加速建设长城沿线经济带

加速建设长城沿线经济带张幸林陕西省长城沿线经济带包括府谷、神木、榆林、横山、靖边、定边６个县（市），总面积约３．３６万平方公里。这里以能源为主的矿产资源富集，是国家正在建设的能源重化工基地。建设开发这一基地的过程，也是陕西逐步克服这一地区资金短缺、人...     

发展中的我国广播电视大学

中央广播电视大学是世界上最大的大学。除中央电大和二十八个省(直辖市)级电大外,在全国三百七十多个市(地)、二千多个县当中,有三百三十五个市(地)都办起了电大分校(工作站)、一千四百三十个县建立了电大管理机构。此外,全国各地各企事业单位还建有两万多个教学班,每天学习电大课程的共有八十五万人之多。有的地区如江苏,电大已发展到部分乡镇。     

加快陕北黄土高原治理建设生态农业

陕北黄土高原地处中国西北部整个黄土高原的腹部，主要包括榆林、延安两个地区（共２５个市、县、区），土地面积８１７７７平方公里，占陕西省总土地面积的４５％。据史料记载：３０００多年前，陕北是个“林草丰盛、土地肥沃、牛马衔尾、群羊塞道”的秀美山川。但现在，...     

解放战争时期北满革命根据地的特点及作用

解放战争时期的北满根据地,基本包括今黑龙江省的范围,即当时的松江、嫩江、黑龙江、合江、牡丹江(前绥宁省)五省及哈尔滨特别市,约80个县、市。 为创建北满革命根据地,北满人民在共产党的领导下建立了北满地区各级政权和人民武装,开展剿匪斗争,进行了清算和土改,到1946年底、1947年初,已经建成了北满革命根据地。     

加快发展西部民族教育

西部地区与国内其他地区相比,在各方面都存在较大的差距,尤其是教育方面的差距。到目前为止,四川民族自治地方50个县(市)中,还有13个县(市)未普及初等教育。45个县未普及九年义务教育,人学率最低的县与全省相比平均差57个百分点,另外有20个县尚未扫除青壮年文盲。另一个较为明显的差异是这些民族地区的外语教育。在四川藏族彝族聚居地区的学校中,70％以上的学校无外语专业毕业的教师。大多数     

不能让乡镇政府疲于应酬

近期,国务院发展研究中心在河北、山西、安徽、宁夏等10省(区)的20个乡镇调查,发现普遍存在着“五多”现象,即:会议多、文件多、汇报多、招待多、检查多。如此看来,乡镇政府疲于应酬的现象,确实需要引起我们的关注了。乡镇政府缘何会疲于应酬?一言以蔽之,乃行政运作机制出现了问题。首先表现在政出多门上,即县(市)级政府对各部门的会议、文件、检查,缺乏统一规划、统筹安排,任由各个部门自行其是,结果是“一针千线穿”,基层忙于应付。其次,是一些县(市)部门随意性太大,甚至把下乡当成了“休闲”。平时,闲得慌时,就想个题目往乡镇跑,而且专门…     

为神府三呼

4月下旬和5月上旬,我们随中国科协地区研究咨询中心考察组访问了神府、东胜煤田矿区。我们的足迹南及米脂,东临黄河,沿古长城访问了神木、榆林,北至内蒙伊克昭盟南部伊金霍洛旗、达拉旗、东胜等地。山山水水,历时二旬。这一地区是老革命根据地,在党的十一届三中全会以后,面貌发生了巨大变化,现在80％以上人口已得温饱。一路行来,所见所闻,令人感奋。和神府、东胜地区的干部群众交谈,他们关心的话题有三:     

保持县（市、区）领导班子相对稳定提高领导水平和干事创业的能力

去年下半年,按照省委的统一部署,我省86个县(市、区)中,有79个县(市、区)党委、84个县(市、区)人大、政府、政协领导班子和法检“两长”集中进行了换届。省委对换届工作高度重视,对县级领导班子的思想政治素质、年龄和知识结构等提出了明确要求。省委组织部加强指导,精心组织实施,确保换届选举圆满成功。各市(州、地)党委按照《党章》和有关法律、章程规定办事,严格执行《干部任用条例》,依法选举产生了新一届县(市、区)领导班子,为我省县(市、区)今后一个时期经济社会的发展,加快全面建设小康社会的进程,提供了良好的组织保证。一县(市、区…     

江苏县区经济展示的前景

江苏省有十一个直辖市、两个市辖市和六十二个县。近几年,这六十二个县的区域经济(县区经济)迅速崛起,引人注目: 县区经济在全省经济中所占比重越来越大。去年,县区的工农业总产值占了全省工农业总产值的半数以上;涌现了一批“明星县”。一九八     

从“两张皮”到“一盘棋”

目前,全国实行市领导县的城市已有一百四十六个,占可以“带县”的中央直辖市和省辖市的百分之八十八。实行市领导县的新体制,是推进城乡一体化的一项重大改革措施。但是,多数地区感到不理想,甚至有些县反映,市对农村工作放松了。     

发挥思政工作在脱贫攻坚中的作用——以宜宾市凝心聚力推进精准脱贫攻坚为例

宜宾市属国家乌蒙山连片特困地区,10个县(区)有5个贫困县(1个国贫县、4个省贫县);4个少数民族比照县;9个县(区)属于革命老区县。宜宾市紧盯“两不愁、三保障”目标,切实加强和改进思想政治工作,形成了指导全市各领域思政工作的价值取向和总体目标,发挥思想政治工作的引领、保证、协调、服务的作用,为全市精准脱贫攻坚奠定了坚实的思想基础,凝聚起强大精神力量。     

迈向社会主义市场经济之路——无锡市负责同志谈发展经济的体会

金秋九月,党的十四大召开前夕,记者来到锦绣江南,在江苏省无锡市及所属无锡、江阴等县(市)城乡采访,所见所闻令人精神振奋。改革开放以来,无锡地区的经济特别是农村经济迅速发展,八十年代的十年间,全市国民生产总值、工业总产值、外贸收购总值、社会商品零售总额都翻了两番左右,财政收入翻了一番。乡镇工业迅速崛起,不仅成为全市农村经济的主体,而且     

关于地方机构改革问题

地方机构改革,包括对省、地、市、县、乡镇各级的改革,主要是对党政机关的机构设置、职能配置、人员编制以及上下关系等方面进行调整和变革。 一、为什么要进行机构改革。1983     

条块分割关系难以理顺 人员臃肿财政不堪重负 乡镇机构改革两大难点如何突破

从目前仅有8个省市的乡镇 机构改革基本完成这一进 展情况看,大部分地方的乡镇机构改革推进速度不尽人意。正如改革前专家所预料,乡镇机构改革真是最难攻克的堡垒。浙江省行政学院的马力宏教授和云南省行政学院的钱素华副教授认为,县与乡镇职能权限划分不明确、乡镇政府职能错位等是现行乡镇管理体制存在的突出问题,而理顺关系解决条块分割和分流人员问题则是乡镇机构改革面临的两大难题。     

关于实施党政领导干部任期经济责任审计工作的调查和思考

去年以来,我市江阴、锡山、宜兴三市(县)积极探索实施对党政领导干部经济责任审计的试点工作。到目前为止,三市(县)已先后对49个乡镇和27个机关部门共计76个单位的“一把手”进行了经济责任审计,其中70个是离任经济责任审计,另有锡山市对6个单位进行了届中经济责任审计。最近,我部组织人员对此项工作进行了专题调查。调查表明,实行党政领导干部任期经济责任审计制度,对客观把握和正确评价领导干部的工作实绩,加强对领导干部的管理监督,增强领导干部求实务实的作风,确有十分重要的作用。     

选派科技副职工作新趋向

选派科技副职工作新趋向杨文明向基层机构选派科技副职是一项意义深远的事情。在全国２５００多个地县，已选派科技副市县长的占８０％；在５３０００多个乡镇、街道，巳选派科技副乡镇长、街道科技副主任的占６０％。从１９８４年至今，全国共选派科技副市县长３７００多...     

江西宜丰:山区小县的经济奇迹

一个只有20多万人口、共16个乡镇的山区小县——宜丰县经济的超常规发展,在江西当地被誉为奇迹.1993年江西省评出100个经济发展速度最快、实力最强的乡镇,宜丰有11个乡镇跻身其中.自1992年这个县率先在全省实现乡乡镇镇财政收入超百万元后,今年乡乡镇镇财政收入将达到200万元,在江西省独树一帜.1984年至1993年的10年间,这个县城乡齐步发展,工农共同富裕,全县国民生产总值、工农业总产值、财政收入分别以17.28%、41.8%和18.7%的速度递增,1993年农民人均纯收入达1093元.一个不沿海、不靠铁路、远离大城市的老区和山区县,在短短的几年时间里,就改变了过去农业大县、工业弱县、财政穷县的历史,一跃成为全国乡镇企业发展的百强县,这种超常规的发展,源于一种政府强力推行的适合本地实际的发展策略.县委书记孙世群说:自己给自己加压力,就能创造奇迹!     

中部经济发展的困惑与出路

中部地区是我国的农业大区,是重要的农产品生产和输出基地,不少县、市都是国家确定的粮棉基地县,这也在很大程度上形成了中部地区主要是农业经济的局面。近年来,由于连年丰收和买方市场的形成,中部地区的大部分县、市出现了农产品积压、价格持续下跌、结构性矛盾突出、农业比较效益低下、农民纯农业收入下降等严重问题。尤其是随着中国加入WTO的日益     

关于县市党政交叉分工问题的探讨

实行党政分开是政治体制改革的首要内容。目前,它已成为我国政治生活中一个亟需解决的突出问题。经过机构改革,目前绝大部分县、市党政领导交叉兼职问题已不复存在,但是,党政交叉分工的现象却比较普遍。我曾对三个地区的四十个县、市作过了解,其中,有三十六个县、市程度不同地存在着党政交叉分工问题,有相当数量的县、市党政不分,县委和政府的职责不清,权限不明。有的县县委书记直接管经济工作,使县长处于辅助和附属地位;有的县除兼任县委副书记的县长外,还另由一名副书记专管经济工作;还有的县县委的副书记、常委同政府的副县长交叉     

乡镇医生“无照执业”的尴尬

有一个县35所基层卫生院的院长无执业医师资格,25所卫生院无一人取得执业医师资格《瞭望》新闻周刊在一些乡镇调查时发现,《执业医师法》实施7年多以来,一些地方的农村乡镇卫生院相当一批医护人员因不具备医学专业中专以上学历等条件,一直处于“无照行医”的非法执业状态。由于当前农村地区医疗资源严重短缺,如果严格依法禁止这些人执业,不少乡镇卫生院将面临关门。这一状况在许多地方较为普遍。