宁波市人民政府办公厅关于推行新型居住证制度的通知

<正>甬政办发(2016)184号各区县(市)人民政府,市直及部省属驻甬各单位:为认真贯彻落实《居住证暂行条例》(国务院令第663号)、新修订的《浙江省流动人口居住登记条例》(以下简称新《条例》)和《浙江省人民政府办公厅关于推行新型居住证制度的通知》(浙政办发(2016)100号)等法规和文件精神,经市政府研究,决定在我市推行新型居住证制度。现将有关事项通知如下:     

宁波市公安局关于印发宁波市居住证管理暂行规定的通知

<正>甬公通字[2017]47号各区公安分局、县(市)公安局,宁波港公安局,市局各单位:《宁波市人民政府办公厅关于推行新型居住证制度的通知》(甬政办发[2016]184号,以下简称《通知》)已于2017年1月26日起施行。为依法规范我市流动人口申领《浙江省居住证》,完善居住服务,保障流动人口合法权益,根据《通知》确立的原则框架,市局制定了《宁波市居住证管理暂行规定》。现印发给你们,请认真遵照执行。     

他山之石

<正>安徽:合肥流动人口今后不用再领暂住证安徽省合肥市十五届人大常委会第十三次会议近日废止《合肥市暂住人口管理规定》,决定施行流动人口服务管理居住证制度。安徽省今年将各市推行居住证制度纳入到政府目标管理考核工作中,合肥市居住证制度得到加速推行。暂住人口管理规定废止后,流动人口申领居住证将采取自愿申领的原则,不再强制申领。原先申领暂住证要缴纳的工本费、管理费等也将取消。公安机关免费为流动人口办理居住登记、居住证和签注手续。     

下好户籍制度改革这盘棋——省政协“深化户籍制度改革,推进基本公共服务均等化”月度协商座谈会纪实

正热点聚焦推进居住证制度适时建立积分落户制度《居住证暂行条例》已于今年1月1日起正式实施。居住证,也成为时下热词。省政协常委、社会和法制委员会副主任崔正军认为,推行居住证制度,关键在于为居住证持有人提供切实有效的基本公共服务。他建议,政府及其相关部门要研究确定居住证可享有的具体公共服务项     

宁波市人民政府办公厅关于调整宁波市流动人口居住证申领和量化积分申评政策有关内容的通知

<正>甬政办发(2019]53号各区县(市)人民政府,市直及部省属驻甬各单位:为进一步推进户籍制度改革,优化人力资源结构,促进人口与经济社会协调可持续发展,经市政府同意,现将《宁波市人民政府办公厅关于推行新型居住证制度的通知》(甬政办发(2016]184号)、《宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市流动人口量化积分申评办法(暂行)的通知》(甬政办发(2017)18号)有关内容调整如下:一、关于居住证申领     

新一轮户籍制度改革:进展、问题及对策 ——以杭州为例

新一轮户籍制度改革启动以来,杭州着力推进户口登记制度、户口迁移制度、居住证制度、综合配套制度"四项改革",总体成效显著。同时也面临着户口身份识别难、人口逆向迁移、公共服务供给压力大、新型居住证有待优化、配套改革推力不够等挑战问题。进一步深化户籍制度改革,要着力完善人口迁移政策和公共服务供给机制,调整优化居住证申领条件,完善居住证积分指标体系及积分应用实施细则,推动居住证积分在多部门多领域应用。     

流动人口居住证制度研究——以福建省三明市为例

实行居住证制度,赋予居住证更多的流动人口市民化待遇,是政府职能部门创新社会管理,吸引流动人口参与和服务本地经济建设和社会发展的重要推手。实行居住证制度要实现低门槛申领、多渠道申领,以及申领后落实积分换福利、迁入当地常住户口等实惠政策,同时,要明确违反居住证制度所应承担的处罚,以及解决处罚结果要对当事人利益有所触动的问题。实行居住证制度要切实加强地方立法、信息管理系统建设、经费投入等方面的保障。     

永康市积极营造大中专毕业生良好就业氛围

一是探索推进人才公共服务。研究制订人才服务业发展规划，建立人才招聘、流动人员档案管理等相关制度，加强人才需求预测，试行人才供求信息发布制度，大力推行引进人才《居住证》和人事代理制度，组建教育、卫生系统人事代理工作站，促进人才合理流动和优化配置。     

居住证制度实施的现实困境与改革路径研究

居住证制度作为我国户籍改革迈出的重要一步,其产生的背后有着深刻的历史与经济动因,它不仅是我国户籍制度改革的产物也是城市发展与劳动力需求的助推器。但目前居住证制度在实施过程中存在着功能定位不清、积分体系设置不够合理、漏管不稳定流动人口及管理使用混乱等问题。而造成这些问题的原因既与居住证本身性质有关,也与地方之间利益博弈和我国各地区经济发展不平衡有关,是客观与主观因素、内部与外部因素相互作用而产生的结果。因此,居住证制度改革既要从居住证本身性质出发,明确其功能定位与福利界限;也要考虑各地经济发展水平;最终完善顶层设计以达到地方与中央步调一致、形成合力的效果。同时,随着各地区之间经济差距逐步缩小,人口自由流动的条件将逐渐成熟,居住证和户籍、身份证的界限会变得模糊并融为一体最终实现"三证合一"。此时居住证将完成其过渡和工具的作用,正式退出历史舞台。     

怎样认识居住证制度

“对未落户的农业转移人口，建立居住证制度”是今年政府工作报告对有序推进人口市民化提出的一种解决方案。日前印发的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》强调，“全面推行流动人口居住证制度，以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，并作为申请登记居住地常住户口的重要依据”。可见，     

《宁波市流动人口量化积分申评办法(暂行)》解读

<正>一、制定背景2014年7月,《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》发布,提出"全面实施居住证制度"和"建立完善积分落户制度"的目标。2016年3月,我省新修订《浙江省流动人口居住登记条例》经浙江省十二届人民代表常务委员会第二十八次会议通过,要求在全省全面推行新型居住证制度,并对持证人的个人情况进行量化,并按照量化情况确定可以相应享受的公共服务和便利内容。二、起草依据《浙江省流动人口居住登记条例》、《宁波市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实     

“逆城市化”背景下农民工的权益保障

由于土地制度和户籍制度的限制,农民工不能在城市安居乐业,即使某些城市推行了居住证制度,也未能改善大多数农民工的居住条件和福利水平,在某些改革试点中出现了"逆城市化"现象,阻碍了中国的城镇化进程。文章认为,应在户籍改革的同时赋予农民更多福利,对居住证进行分类管理,最大程度化保护农民在土地上的权利。     

从户籍改革谈我国自然人住所制度的完善——以“住所”与“经常居住地”在概念及认定上的区别为视角

"住所"及"经常居住地"是我国民法上住所制度的重要内容,然而其概念及认定在理论和实践层面多有弊病。首先,《民法通则》仅以公民的户籍所在地为住所地,变更住所必须以户籍登记为生效要件,导致实践中长期离开户籍地而未作登记的公民以及外国公民难以获得法律上的"住所";其次,"经常居住地"的认定以往多与暂住证的取得密切相关,随着居住证的推行,"经常居住地"的认定方法需要调整。解决上述问题,须从正确界定"住所"与"经常居住地"的概念及构成要件入手,然后结合户籍制度改革及居住证制度的推行,探索其在认定主观及客观构成要件上发挥的作用,从而完善我国自然人住所制度。     

“政治副中心”不可取 首都“单中心集聚”效应破解良方

<正>京津冀一体化发展10个猜想1."保定为政治副中心?"京津冀地区设置政治副中心,保定成为首选地,主要因为它在地理位置上有三个特点:它和北京、天津构成了等边三角形,又是石家庄和北京的中心点。2."京津冀推出统一的居住证?"京津冀地区将适时推出统一的居住证制度,改变各地居住证制度"自行其是"的现状。问题在于如何设置统一居住证准入门槛,保证统一居住证持有者的居民待遇。     

“逆城市化”背景下农民工的权益保障

由于土地制度和户籍制度的限制,农民工不能在城市安居乐业,即使某些城市推行了居住证制度,也未能改善大多数农民工的居住条件和福利水平,在某些改革试点中出现了“逆城市化”现象,阻碍了中国的城镇化进程.文章认为,应在户籍改革的同时赋予农民更多福利,对居住证进行分类管理,最大程度化保护农民在土地上的权利.     

让流动人口享“同城待遇”

向社会公开征求意见的《居住证管理办法(征求意见稿)》在落实流动人口"同城待遇"方面作出了明确规定,是户籍制度改革的重要一步。但居住证能否改变我国2.45亿流动人口的生存现状,尚待观察。2015年1月2日,国务院法制办结束对《居住证管理办法(征求意见稿)》公开征求意见,历时29天。介于户口与暂住证之间的居住证制度,     

天津市人民政府办公厅关于停止办理蓝印户口的通知 津政办发[2014]41号

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：按照国务院和公安部关于积极稳妥推进户籍管理制度改革有关要求，结合我市实施居住证制度管理和高职、本科毕业生落户规定的实际，经市人民政府同意，现就停止办理蓝印户口有关事项通知如下：     

重庆市人民政府关于进一步深化公共服务行业办事公开工作的意见

各区县(自治县、市)人民政府,市政府各部门,有关单位:近年来,我市各地、各有关单位按照中央和市里的统一部署和要求,积极推行办事公开制度,取得了明显成效,对方便群众办事、转变工作作风、提高办事效率发挥了积极的作用。为进一步加强办事公开工作,促进规范化、制度化建设,根据全国公用事业单位推行办事公开制度电视电话会议精神,现就我市在学校、医院以及水、电、气、公交等公用事业单位深入推行办事公开制度提出如下意见。一、进一步认识推行办事公开制度的重要意义党的十六大明确提出,要扩大基层民主,完善办事     

新旧体制的成功转换——北京市“推公”工作回眸

建立和推行国家公务员制度，是在邓小平理论指引下，我国干部人事制度改革的一项伟大实践，根据党中央和国务院的部署，北京市于１９９２年７月就开始了推行公务员制度的试点。此前，为了探索建立与市场经济相适应的新型国家行政机关人事管理机制，我市在机关工作人员“进、管、出”三个环节上，开始贯彻“公开、平等、竞争、择优”的原则。１９９５年，我市在政府行政机关全面推行国家公务员制度，目前，全市已初步建立了比较完善的国家公务员管理法规、规章体系，国家行政机关的人事管理工作开始走上科学化、规范化、法制化的轨道。建立公…     

居住证的制度价值与立法定位

户籍壁垒、非永久性迁移、城乡二元结构是居住证制度产生和存在的社会基础。居住证制度既有让流动人口分享居住地公共服务、保留农村进城人口的土地权利、有效缓冲城镇化的社会风险等制度优势,也有未完全打破户籍壁垒、降低农村人口迁户意愿等制度缺陷,在推进城镇化过程中应科学合理地协调居住证制度与户籍制度改革的关系。