机关运行保障的立法逻辑

机关运行保障的本质是机关运行保障主管部门作为国家与机关间的媒介者,对经费、资产以及服务等各种资源与利益在党政机关各部门之间进行调整与分配。在流程上具体包括分配前的资源取得、分配的实施以及分配后对资源使用情况的监管。经费、资产、服务等资源在党政机关内部分配的目标在于,以最少的财政资金作为成本,保障党政机关的高效优质运行,实现分配的效能。资源分配效能目标的实现,对分配体制、分配标准与保障计划以及分配后的监管与评估等均有特殊要求。立足分配构造,反思我国现行机关运行保障制度,可以发现其在保障体制、保障标准与保障计划以及后续监管与评估等方面均有待完善,而这还须藉由机关运行保障立法予以实现。对此,可行的思路是将《机关事务管理条例》升格为《机关运行保障法》,以此作为机关运行保障的基本法,对我国党政机关的机关运行保障工作一体规范。     

机关运行保障立法的意义、原则和任务

机关运行保障涉及财政预算、公物管理、政府采购等一系列制度。推进机关运行保障立法有利于落实全面依法治国战略,实现机关运行保障法治化;有利于推进国家治理现代化进程,实现机关运行保障的现代化;有利于助推全面从严治党向纵深发展,实现机关运行保障规范化;有利于完善中国特色社会主义法治体系,推进国有财产法律规则的澄清。机关运行保障应当坚持依法行政、精简效能、厉行节约、公开透明等基本原则,妥善设定立法调整范围,明确机关运行保障工作的管理体制,重点规范机关运行保障中行政公物的设置与利用,完善机关运行保障社会化供给的相关制度安排,确立机关运行保障的监督机制。     

“听证制度”，关于举办立法听证会的探索

“听证”一词，首先出现在1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过的《：中华人民共和国行政处罚法》中，而首次将听证制度引入立法程序则是2000年3月15日第九届全国人民代表大会第三次会议通过的《中华人民共和国立法法》，其中第三十四条第一款规定：     

“国有资产法立法研讨会”综述

我国国有资产立法自1993年启动以来，至今已15年。2007年12月23日，《国有资产法（草案）》（以下简称《草案》）首次提请十届全国人大常委会第三十一次会议进行审议。作为一部专门针对国有资产管理和保护的基本法，《草案》在国有资产基础管理制度的设计上有着诸多值得肯定之处，     

关于行政机关依职权立法问题

目前学界对职权立法涵义多有误解,对我国有无职权立法也存在明显的分歧。依笔者所见,职权立法应指法定的行政机关依据其制定行政法规或规章的职权,根据法律和其它上位法的规定精神,对其行政职权范围内的事项,制定执行性行政法规或规章。职权立法不同于授权立法。职权立法在法制建设中不仅是必要的,而且可行     

关于行政机关机构编制立法的若干思考

<正> 关于在我国制定行政机关机构编制法律的建议已提出几年,从理论到实践的探索也有过不少。但是,在向立法实践采取行动的努力开始的时候,我们总还是免不了要重新审视一下诸如行政机关机构编制法是什么样的一部法津,这个法律应包含哪些主要内容,它与现行的有关法律的关系怎样,等等。这种情形正是我国行政机关机构编制法律理论研究起点较低、深度有限的反映,也就是说,在过去的几年中,我们并没有在解决立法的理论前提方面取得     

《国防法》立法学术研讨会观点综述

<正> 1994年11月下旬,中国法学会军事法学研究会在北京召开《国防法》立法学术研讨会,对正在起草的《中华人民共和国国防法》中涉及的理论问题进行研讨。与会的90多名代表均为军队法律工作者和法学研究工作者。现将与会代表提出的主要观点介绍如下:     

反恐:亟待立法完善——反恐立法问题学术研讨会综述

基于政治动机而使用暴力手段的现象,古已有之,如古罗马时期的凯撒大帝被刺杀、我国古代的荆轲刺秦王等,但这些事件在当时并没有被定义为恐怖主义犯罪。恐怖主义犯罪真正进入人们的视野是在近现代,特别是美国“9·11”事件发生之后,恐怖主义更是对世界政治格局产生了极为深远的影响,严重地威胁到国际和平与安全。为打击恐怖主义犯罪,联合国和其他国家政府纷纷制定了相关法律加大了打击力度。和世界各国一样,我国也面临着恐怖主义犯罪的现实威胁,是和谐社会构建中的     

北京大学法学院举办“司法与公开研讨会”

<正>本刊讯2013年10月15日,由北京大学宪法与行政法研究中心、北京大学公众参与研究与支持中心、耶鲁大学法学院中国法研究中心共同主办的"司法与公开研讨会"在北京大学廖凯原楼一楼报告厅举行。来自学界、实务界的中外专家、学者共计80余人参加了本次研讨会。在研讨会上,北京大学公众参与研究与支持中心发布了《中国政府信息公开案件司法审查调研报告》。该报告指出,自2008年《政府信息公开条例》出台以来,社会舆论普遍对司法审查助推政府信息公开寄予厚     

高院机关后勤管理保障工作思路的探讨

机关后勤管理，原先是指为军队后方供给与战勤服务的管理，而现行政机关的后勤管理（也称机关事务管理），它是指机关内部为保证本机关工作顺利进行，对包括物质、财务研境、生括及各种服务项目在内的事务工作的管理。后勤管理是行政管理的重要一环，是为机关各部门以及领导者与公务人员提供工作、生活条件，并保障各项行政活动正常进行的物质基础。随着改革开放不断深入，为了适应新形势发展的需要，对机关后勤管理工作提出新的要求。我党的十二届中共中央书记处第70次会议提出．机关后勤管理工作要逐步企业化、社会化，为机关后勤管理体制的改革明确了方向。推动着机关后勤管理体制改革进一步深化，使改革的内容更为全面和明确。     

“中国政府管理和发展”国际学术研讨会在京召开

在金秋十月党的十六届三中全会刚刚闭会之际 ,2 0 0 3年 1 0月 1 7- 1 9日 ,“中国政府管理和政治发展”国际学术研讨会在北京香山饭店召开。本次会议由北京大学政府管理学院与国家教育部普通高校政治学重点研究基地———北京大学政治发展与政府管理研究所联合举办。来自中国、美国、英国、日本及中国台湾、香港地区六十多名专家学者参加了会议。与会领导有 :北京大学常务副校长郝斌、国家教育部社政司副司长黄百炼、中国行政学会会长郭济等 ;著名学者有 :赵宝煦、张汉清、王惠岩、夏书章、徐大同、王邦佐、曹沛霖、刘德厚、李景治、谢庆奎…     

“大数据背景下法学期刊的管理”研讨会学术综述

大数据时代的来临给法学期刊的编辑出版带来了前所未有的便利,我们能够利用搜索引擎增强知识的易得性,并利用系统平台便捷高效地开展编辑出版工作,但大数据的来临也给我们提出了严峻的挑战。对于版权管理来说,利用网络引擎的抄袭变得更加频繁;对于发行管理来说,纸质杂志的发行量锐减,直接威胁到法学期刊的生存;对于出版管理来说,假冒网站扰乱了出版市场。各法学期刊可以利用"学术不端检测系统"、"微信公众号"、"期刊协同采编平台"等提升影响力与传播力,以应对大数据技术对传统法学期刊的挑战。     

中央纪委监察部机关举办迎“七一”专题党课报告会

正6月27日,中央纪委监察部机关举办迎七一专题党课报告会。中共中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝主持报告会并讲话,中央纪委副书记、监察部部长黄树贤就加强组织纪律作专题党课报告。机关广大党员干部认真聆听赵洪祝同志的讲话和黄树贤同志的党课报告,进一步提高了思想认识,表示要作严守党的各项纪律的表率,切实履行好监督执纪问责的职责。     

“依法治国和依法行政”学术研讨会综述

苏州大学法学院、上海市人民政府行政法制研究所联合举办的以“实现社会主义法治：依法治国和依法行政”为主题的学术研讨会于１９９８年５月１８日～２０日在苏州大学举行。出席会议的有来自北京、上海、苏州等地的法学理论界和司法部门的专家、学者４０余人。他们就会议...     

“地方立法理论与实务研讨会”综述

为了对地方立法的理论与实务问题进行深入探讨,促进理论界与实务界在地方立法领域的交流,并以此推动地方立法工作的有序开展,由上海市人大常委会法制工作委员会主办,上海市立法研究所、上海市切问文化传播有限公司共同承办的“地方立法理论与实务研讨会”于2006年12月22日在上海召开。全国人大常委会法工委副主任李飞、上海市人大常委会副主任周慕尧出席会议并致词。来自全国人大常委会法工委、北京市人大常委会法制办、江苏省人大常委会法工委、上海市人大常委会法工委、有关方面和沪上部分高校的专家学者以及10余家媒体出席了会议。     

“国际法的新发展”学术研讨会综述

2006年11月23日至24日,中国社会科学院国际法研究中心在北京举办了"第三届国际法论坛:国际法的新发展"学术研讨会。来自大陆和台湾、香港的20多所高等院校和科研单位的学者以及外交部、商务部等政府部门的专家共计50多人参加了会议。专家学者们紧密结合当前国际国内政治经济发展的新形势和国际法领域中出现的新问题进行了多层次、多角度的深入探讨。现根据会议发言记录和提交的论文,分国际法基本理论、国际公法、国际私法和国际经济法四个方面对研讨会的内容综述如下。     

关于举办《医疗事故处理条例》实施三周年学术研讨会的征文通知

《医疗事故处理条例》自2002年9月1日实施以来,在处理医疗事故争议方而发挥了重要的作用。针对医疗事故争议的处理,在理论研究和司法实践方面又有许多亟待解决的问题。我社定于2005年9月底举办“《医疗事故处理条例》实施三刷年学术研讨会”,同时举办卫生法制理论培训班,邀请有关政府、高等院校专家及司法工作者就当前关注的问题进行专题讲座。现就有关征文事项通知如下:     

关于“安乐死”立法化的理论思考

"安乐死"问题事关生死大事,跨越社会、伦理、法律、医学等学科,争议由来已久。对死亡问题进行哲学思辨,目的在于揭示安乐死的哲学基础并寻求共识。对安乐死问题进行伦理分析和文化兼容性思考,有助于突破安乐死问题中国化所面对的两大障碍。研究并解决好这些问题,是实现安乐死立法化的必由之路。