对行政诉讼一般地域管辖制度的反思

行政诉讼的司法审查性质,决定了司法权对行政权保持中立的特殊意义。行政诉讼一般地域管辖的“原告就被告”原则,决定了多数行政案件由被告所在地法院审理,实质上使之成为行政权与行政审判权之间联系的纽带,削弱了法院的抗干扰能力。克服司法地方化,阻断行政权等权力对行政审判权的不利影响是实现行政审判公正的首要前提,也是最终实现行政诉讼目的“保护公民、法人和其他组织的合法权益”的根本保障。结合我国当前实际,摒弃“原告就被告”原则,赋予行政相对人以“选择法院权”和“异地管辖”两种手段来阻断行政权对司法权的不利影响是实现行政诉讼公正和完善我国行政诉讼制度的必要。     

近代云南边疆治理研究

近代,云南边疆危机背景下,清廷、民国各时期政府对云南边疆地区的治理,继承民族国家的传统边疆治理方法,同时在治理方法和措施等方面有所创新,一定程度上管控了风险。通过对近代云南边疆治理的全面透析以及历史与现实的贯通研究,总结其经验,能够为当代中国边疆治理提供有价值的参考。     

区域公共管理建构的理论分析

中国的区域公共管理结构亟待构建和完善.但在当前,这方面的理论指导还较少,本文欲从网络治理理论和"复合行政"理念中,汲取一些对我国区域公共管理结构的设计具有理论指导意义的营养.     

面向未来的管理学变革——20世纪90年代以来管理学的新进展

进入20世纪90年代以后,由于世界经济环境的发展变化,由于科学技术尤其是信息技术的突破性进展和较大范围的应用,由于市场竞争的日趋激烈和国际化,使得管理学在管理思想、方法、手段和组织等诸多方面都有重大发展.本文从管理学分支角度系统地评介了这些重大发展,包括核心能力理论、人本管理思想、学习型组织、业务流程重组、生产管理信息化、网络营销、客户关系管理等内容,试图勾画出面向21世纪的管理学变革的若干特征.     

小布什政府对外政策调整刍议

小布什上台半年来 ,美对外政策经历了从“僵硬”到相对“温和”的回调。回调原因在于美“僵硬”外交在国内外受到强烈批评和抵制 ,国际潮流出现不利于美国的变化。美对外政策调整不是对克林顿外交的简单“回归” ,调整仅限于策略层面 ,美霸权本质不会改变。美虽可能在一定程度上调整其全球单边主义 ,但在亚太 ,其单边主义可能逆向而行 ,呈局部加强之势 ,并对中美关系产生一定消极影响     

公共行政模式变革的背景与时序脉络考察

近代民族国家形成以后，在世界范围内逐渐出现行政权力在结构与总量上急剧扩张的共同趋势。在这一背景下，西方公共行政学家们通过回顾和检讨公共行政学发展历程、审视公共行政面临的问题，试图解构主流行政学的价值诉求，首开了质疑传统行政范式合理性的先河，拉开了公共行政模式变革的帷幕。     

德国高等教育质量管理改革动态--第二次中德高等教育质量管理学术研讨会综述

根据中国国家高级教育行政学院与德国多特蒙德大学的合作协议,在2001年2月于北京召开的第一次中德高等教育质量管理学术研讨会的基础上,第二次中德高等教育质量管理学术研讨会于2001年10月22日至27日在德国多特蒙德大学举行。国家高级教育行政学院组织清华大学、西安交通大学、中央民族大学、中国农业大学和南京师范大学的有关领导及高等教育质量管理专家出席会议,并参观     

坚持科学执政民主执政依法执政

科学执政、民主执政、依法执政,不仅是党执政经验的总结,也是今后党的建设的指导原则之一。在中国特色社会主义建设中要不断结合新的实际,研究新情况,总结新经验,丰富和完善党的领导方式和执政方式,使党成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党。     

行政给付中的行政行为

我国应建立与福利国家、积极国家以及给付行政模式相适应的行政给付行为理论。这就必须改变传统理论中将行政给付定位于行政救助和行政物质帮助的不正确做法,拓展行政给付行为范畴,增强政府的授益性。为此,应将行政给付行为界分为行政给付行为、行政给付相关行为和行政给付效果行为。     

解放以来的上海行政区划调整及城乡关系变动

上海解放至今,行政区划已进行了多次调整。其 中最大的调整有两次,一次发生在1958年,将10个县 划入上海,实行市管县体制;另一次是在80年代以后, 分期分批实施区、县合并或撤县建区,以适应农村城 市化的进展。在城乡关系方面,1958年以前是典型的 大城市、小郊区,只有近郊几十万农村人口;1958年 以后实行的是二元经济结构,60年代末至70年代中期 还有一次逆城市化运动,城市人口倒流入农村;只有 到了90年代以后,城乡之间的差别才开始缩小,一批 批市民动迁到以前的农村,而又有一批批农民成了市 民。农村城市化是上海经济高速发展的伴生物。     

当代中国基层政治治理的新变化和新挑战——基于城乡自治体制的思考

改革开放后,国家创设了居民自治和村民自治的城乡社区自治体制,以实现基层社会的再组织化和再权力化.但在实践过程中,这套自治体制遭遇到不少问题,甚至出现了进退两难的困境.为了化解这种困境,需要将城乡基层自治纳入国家建设整体框架之内考虑,不断提高城乡自治的层次和范围.同时,政府应努力寻找国家能力和社会能力同时增强的途径和方式.     

从治理到善治：我国农村基层治理发展的方向

“三农”问题是中国现代化过程中的重大问题,其中的一个重要方面就是农村治理的问题。新中国成立以来,在农村逐步形成了人民公社的治理模式,但是人民公社的治理模式并不能满足国家现代化的需要,所以人民公社的治理模式被村民自治所取代,对农村的管理方式也由国家对农村的全面的控制逐步转移到政府和村民合作治理,这是我国政治文明建设的一大进步。而治理只是体现了一个过程,善治才是治理发展的一种理想状态,所以,善治无疑应该成为我国农村治理的发展目标。     

政府管理信息化——电子政务

计算机是现代化办公的手段,电子网络是信息化管理的方式.电子政务是政府部门必须重视并予以广泛应用的技术.     

论行政的合法性与合法的行政性

行政的合法原则贯穿于依法行政的始终,然而,在目前我国行政的合法性理论中,仅仅把行政合法性限制在行政行为合法性的范围内,而不把行政组织的合理性存在作为合法性的基本组成部分,这无疑是行政合法性原则的一个错位。行政的合法性变成了合法的行政性,导致行政主体通过各种途径将不当利益合法化,严重阻碍了依法行政的顺利进行。     

行政诚信与公共行政关系研究

行政诚信是行政机关在公共行政中必须具备的理念和责任。行政诚信对公共行政健康运行具有重要的支撑作用。它是行政功能发挥的重要保障,是维持和拓展公共行政秩序的重要因素。行政诚信还有利于维系行政机关与社会公众之间和谐的结构关系, 也是良好的行政形象的重要组成部分。公共行政活动不仅是行政制度的需求和供给的过程,而且也是行政诚信的需求和供给的过程。各级行政机关应努力保持和提高行政诚信, 以利于公共行政工作顺利进行。     

转型时期中国劳动关系地方治理的新举措——来自浙江温岭工资集体协商的案例研究

温岭的工资集体协商有其独特的成长过程与逻辑,它是通过民主恳谈这一利益协调机制来实现的。经过多年坚持不懈的推广与完善,企业、村(居、社区)、行业、区域性工资集体协商制度建设已形成了四轮联动,并形成了行业谈标准、区域谈底线、企业谈增幅的工资集体协商新模式。总结其经验和做法,可从中把握工资集体协商的一般规律。     

坚持科学执政、民主执政、依法执政

党的十六届四中全会是我们党历史上一次重要的会议。这次会议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》 ,是加强党的执政能力建设的重要纲领。《决定》坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导 ,全面贯彻十六大精神 ,认真总结党执政的成功经验 ,深入分析我们党治国理政的新形势、新要求 ,明确提出新形势下加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务 ,对加强党的执政能力建设作出了全面部署。深刻领会和深入贯彻《决定》精神 ,从国际国内形势和全党工作大局的高度深化对加强党的执政能力建设重要性和紧迫性的认识 ,…     

从官僚行政到民主行政——文森特·奥斯特洛姆的民主行政理论

文章系统地梳理了奥斯特洛姆的民主行政理论的脉络.奥斯特洛姆认为,官僚行政理论在知识上错误地理解和偏离了美国宪政创设者的意图,在实践上使美国的公共行政研究与实践误入歧途.美国的政府管理必须摒弃威尔逊范式,代之以民主行政范式.在批判性地继承联邦党人和托克维尔的思想,并借鉴了政治经济学和实在法学的研究成果的基础上,奥斯特洛姆建构了以多中心权力体制、地方自治、民主决策和多样化服务供给机制为核心内容的民主行政范式.     

论大学内部治理结构中的民主管理

民主管理不仅是大学使命的内在需求,也是大学权力配置的必然选择。大学自治必须依靠民主意识维护,行政权力运行必须依靠民主制度监督,学术自由必须依靠民主管理保障,民主管理在大学制度中发挥着重要作用。     

试论从"部门行政"向"公共行政"的转型

中国政府管理处于一个从“部门行政”向“公共行政”的转型期。中国政府行政改革的基本任务就是尽一切努力弱化“部门行政”,基本目标就是建立“公共行政”。“部门行政”与“公共行政”是分别以计划经济与市场经济为基础的两种类型的政府管理制度,而部门利益是部门行政延续根源。推动“部门行政”向“公共行政”转型的制度设计思路是:提高部门“三定”决策的科学化民主化程度,力争作到“职权法定”,杜绝“职权自定”;加强对行政立法行为的监督,有效遏制“部门职权利益化”趋向的发展;加快公共财政制度建设,隔阻“部门职权利益化”实现的渠道;决策与执行合理分开,中断部门利益实现的链条;最后,贯彻依法治国的基本方略,大胆探索党政分开的有效途径。