“一揽子”立法推动科教兴市

2003年底市委八届四次全会审议通过了《上海市实施科教兴市战略行动纲要》 2005年11月市人大常委会召开《上海市科教兴市立法框架研究》课题结题会 2007年8月《上海市促进大型科学仪器设施共享规定》——第一个出台的课题报告建议立法项目——由市十二届人大常委会第三十八次会议审议通过     

上海商学院法政学院开展“走进人大”主题活动

近日，上海商学院法改学院师生走进市人大，在市人大常委会会议厅举行模拟人大会议。这是该院第一次组织的以零距离接触人大、参政议政为内容的社会实践活动，是近年来开展“双向互动式”实践教学改革的又一次探索和尝试。通过这一生动的社会实践形式，为大学生提供了近距离感受民主政治的平台。     

乌市人大立法全程对接“地气”

近年来,乌鲁木齐市人大常委会注重改进立法方式,坚持把法规草案的调查研究和论证工作,贯穿于立法全过程,拓宽公民有序参与立法工作的渠道,为加强立法工作、提高立法质量起到了积极作用。     

模拟会议 真实参与——研究生“走进人大”议妇女权益保障

11月21日下午，在庄严的市人大常委会会议厅里，随着“主任”王瑞同学的一声“通过”，首次由研究生参加的“走进人大”主题活动圆满结束。市人大常委会法工委负责人称，这是一次“像模像样、有声有色、中规中矩”的模拟常委会会议。     

建立“人大主导型”立法体制的几点思考

为贯彻市人大常委会领导关于加强中观层面的人大理论研究,加强市区县人大工作中制度化、规范化、程序化内容研究的要求。5月14日,本刊编辑部围绕“加强立法工作组织协调、发挥人大在立法中的主导作用”议题,组织召开了一次理论研讨会。市人大常委会研究室领导参加并主持,市人大常委会法制委副主任委员、法工委主任丁伟应邀撰稿支持。现将研讨观点分别刊发如下,供进一步探讨交流。     

公开透明迈出“新三步”——市人大常委会推进立法听证和监督议题审议直播纪实

“立法开听证会并不稀奇,但通过广播电台直播面向全体市民公开听证内容就非常少见了。”“敢于大胆创新并且直面问题、直面矛盾、不求‘和谐’也绝不是‘演戏’的直播听证无疑是上海人大立法工作走群众路线的又一次生动实践。”这是上海新民网就电台直播立法听证会发表的评论。     

充分发挥人大在立法中作用的探讨

发挥人大及其常委会在立法中的作用,就应该努力做到严格选项,总揽立法计划的编制;拓展渠道,掌握法规起草的主动权;精心组织,充分发挥人大自身在审议修改法规中的作用;开门立法,扩大公民对立法的有序参与;强化协调,确保立法工作顺利进行。     

大学生首次“走进人大”

2006年2月20日，市东中学学生走进议政殿堂，“开”了一次常委会会议；10月20日，华东师范大学学生走进常委会议厅，亲身体验，实践民主。     

沈阳人大的“立法之变”

立法重点由经济立法向社会立法转型;立法方法由专家立法向开门立法转变……6月20日,辽宁省沈阳市十四届人大常委会第三次会议,对《沈阳市城市房产管理条例(修订草案)》(以下简称条例修订草案)进行了一审。该《条例》从增加为沈阳市人大常委会2008年度立法计划正式项目到一审,从一个侧面反映出沈阳市新一届人大常委会"立法求变"的过程。     

主题活动“搭台”人大代表“唱戏”

近年来,龙口市人大常委会潜心研究推动代表履职的有效途径,经过不断的探索与实践,“主题实践活动”这种激励代表发挥作用的老方式在该市人大代表工作中绽放了新的光芒。     

强化“三个评估”,提高立法质量

近年来,山东省人大常委会围绕提高立法质量,积极探索开展立法前、立法中、立法后＂三个评估＂,着力推进科学立法、民主立法,优化了立法资源配置,提升了立法水平,取得了明显效果。强化立法前评估,解决能不能立法的问题一个法规能不能立,取决于现实需要不需要和立法条件具备不具备。地方立法的资源有限,选择好立法项目,事关经济社会发展大局,事关立法的质量和效益。     

地方立法突破成为浦东试点“坚强后盾”

2007年4月市人大常委会会议审议通过《关于促进和保障浦东综合配套改革试点工作的决定》 2008年5月市人大常委会对《决定》施行情况进行调研，全力支持和推动浦东新区综合配套改革     

避免政府推卸责任 是人大立法职责所在

7月13日,贵阳市人大常委会组织《贵阳市住宅小区人口和计划生育管理服务规定（草案）》立法听证会（以下简称《规定》（草案））。笔者参加此次听证会,会上有关法律专家、机关职能部门、基层工作者、物业公司工作人员各抒己见,亮明观点,无疑是一次开门立法的良好实践。     

关于地方人大立法审议机制的若干问题

依照法定程序审议地方性法规案，是省级地方人大立法活动的重要环节，也是省级地方人大及其常委会的重要职权。立法审议机制是否健全，直接关系到地方性法规的质量，关系到省级人大常委会的工作效率和法定职责的履行。二十多年来，上海市人大常委会在实践中不断探索和健全立法审议机制，积累了一定的经验。《中华人民共和国立法法》(以下简称《立法法》)施行两年来，市人大常委会依照该法的规定确立了统一审议机制，由市人大法制委员会根据常委会组成人员、有关专门委员会的审议意见和各方面的意见对法规草案进行统一审议，对于进一步提高常委会审议质量发挥了积极作用。     

未成年人走进人大参与立法实话实说

自从8月《上海市未成年人保护条例(草案)》报送市人大常委会以来。市人大常委会贯彻立法民主，倾听各方意见，先后举行了大大小小的座谈会10多次。还在媒体上公布条例草案，征求市民意见，共收到来电、来函、电子邮件166件。近日。一批小客人走进市人大常委会。对条例草案“实话实说”。     

破除部门利益须还原地方人大立法主导权

2008年起，北京试行立法前开展立项论证，6个项目纳入试点。从2009年开始，北京将逐步建立立法项目储备，每年将更多的项目纳入立项论证，并从中选择条件成熟的项目立法，增强市人大在立法工作中的主动性和立法选项的科学性。近日，市人大常委会法制办副主任郭金忠接受采访时表示，实现立项论证后，一些明显保护部门利益的项目，肯定不能纳入立法项目的范畴。     

浅谈四中全会后地方人大立法应研究把握的几个问题

党的十八届四中全会作出的决定,对完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作出了部署,其中关于立法工作的一些新思维、新概念、新提法及由此产生的相关问题,需要我们地方人大在今后的立法工作实践中研究把握。第一,关于人大及其常委会主导作用问题立法的主导作用,主要体现在立项、起草和审议三个环节。从目前地方立法实践来看,这三个环节都有加强的空间,尤其是立项和起草两个环节空间更大。据不完全统计,我国地方立法超过95%是政府提请     

保税区立法创下多个“第一次”

1994年由市人大财经委牵头，政府有关部门参加组成外高桥保税区法制建设联合调研小组。 1996年12月。市十届人大常委会第三十二次会议审议通过《上海外高桥保税区条例》。 1997年元旦，《上海外高桥保税区条例》公布实施，成为上海第一个地方性经济法规。此后，各地政府相继为当地的保税区立法。     

“走进人大”成学生第二课堂

10月26日,上海市财经大学法学院分团委和法学会组织学生走进人大模拟常委会会议,审议《关于加强本市失独家庭权益保护工作的议案》。在充分讨论的基础上,他们以51票赞成、9票反对、5票弃权表决通过了《上海市人民代表大会常务委员会关于加强本市失独家庭权益保护工作的决议》。现场:学生感叹立法原来那么难提案人田榆杨宣读完议案,从发言席上走下来时微微舒了一口气。过去的几周里,他和另外九位常委会组成人员依照分工,上网查资料、上街问路人,起草并反复修改才形成这份议案。可这会儿他还没坐稳,就有委员连珠炮似地对议案     

走进人大，感受人大

11月中旬，重庆市永川区人大常委会组织重庆财经职业学院部分大学生模拟召开人民代表大会及其常委会会议。这是继去年在中学生中开展“走进人大、感受人大”主题活动后。再次组织开展这样的活动，旨在以多种形式宣传人民代表大会制度。