试论我国的信访制度改革

信访是处理人民来信和接待人民来访的简称，是中国共产党创造的一种特殊的人权救济方式和制度。它经历了“革命信访”、“动员信访、”“拨乱反正信访”、“安定团结信访”、“维护稳定信访”多个演变阶段。目前我国的信访制度已经进入到了“法制信访”的阶段。不断增多的大规模的越级、重复信访、集体上访“洪峰”，成为了影响社会稳定的重要因素和社会各方关注的焦点。研究和改进我国的信访制度，使信访工作适应新的形势需要，是各级信访工作者面临的重大课题。本文侧重以信访制度的改革进行探讨。     

档案管理巧 信访工作好

档案是历史的真凭实据，具备特有的凭证作用和参考作用，因此强化民政信访档案管理是做好民政信访工作的重要保证。民政信访档案来源于两个方面：～是信访者写信和来访留下的记录；二是受理者处理信访问题产生的文件材料。从来信来访方面看，既有对个人问题的申诉，又有对别人的揭发和控告，还有对工作的批评和建议。既有个人的来信来访，也有联名来信和集体来访。不同时期、不同阶段、不同的人们的倍访活动，形成了丰富多彩的信访档案。从管理方面看，我们在处理人民群众来信来访过程中，也要形成丰富的文件材料，包括收信和来访登记、摘录…     

山东省高唐县人大常委会重视信访工作

山东省高唐县人大常委会紧紧围绕稳定这个大局,狠抓信访工作,对人民群众的来信来访及时进行妥善处理,实现了无积案、无重大上访、无重复上访、无越级上访。在1996年度全省评比中,被评为全省信访先进县。在抓信访工作中,我们坚持做到:一、领导重视,强化管理。县人大常委会对信访工作注重在"管"字上下真功夫。一是加强了信访机构和队伍建设,建立了信访工作领导小组,     

人大信访工作人员应扮好四种角色

近来,各级信访部门所接的来信来访数量处于高发态势,集体来访和重复来访比例居高不下,群众信访热点问题较多,上访老户缠访现象比较突出……这种状况,已经严重影响了社会的稳定,在很大程度上干扰了国家机关和企事业单位正常的工作秩序。造成信访形势严峻,不外乎主观、客观两方面的原因。从主观原因也是源头上来说,是由于个别单位的领导和执法人员执法质量不高,存在办金钱案、人情案、关系案、长官意志案等现象,致使信访案(事)件不断出现。从后续的处理方法上来看,较多的单位对信访工作重视不够、工作不力,缺乏做好信访工作的责任感和紧迫感,使问题得不到及时纠正,造成集体上访和重复上访甚至越级上访。客观上,一方面是当前我国经济社会加速转型,利益调整、社会生活中新的矛盾不断产生；另一方面是我国的法律制度还不够完善,在一定程度上助长了重复上访和申诉。     

纪检信仿工作中的心理调节

对来信来访者心理进行分析 ,掌握其信访动机和信访期望 ,分析其在信访过程中的心理特征 ,从而有针对性地做好他们的思想工作 ,以及分析纪检工作者在处理来信来访过程中的心理反应及变化 ,探讨纪检信访工作者消极心理产生的原因及其防治方法 ,是思想政治工作心理学在纪检信访工作中的具体运用。把思想政治工作心理学运用于纪检信访工作中 ,就会大大提高纪检信访工作的科学性和有效性。     

件件信访总关情——南开区人大常委会改进信访工作综述

受理人民群众来信来访是国家权力机关的一项重要职责和经常性工作。随着改革开放的深入,社会利益格局调整,人大受理信访案件数量不断上升,任务日益繁重。如何做好新时期的人大信访工作,成为我们面临的新课题。近几年来,南开区人大常委会在信访工作中,本着群众利益无小事、信访工作无小事的原则,按照有关规定,分级负责,归口办理,定期反馈,严格督办。去年接待群众来信来访共计154件次、242人次。其中来信43件次,占信访总量的27.92%;来访111人次,占信访     

他山之石

安徽:人大信访办理力争“四个100%”《安徽省人大常委会办公厅向各市人大常委会交办信访事项暂行办法》由省人大常委会主任会议通过后,已于5月1日起施行。《办法》提出了落实和实现“四个100%”的工作目标:所有来信来访,件件登记,随时可查;所有来信来访,都要有人拆阅,有人接访进行分析归类;所有来信来访,都要交办,都要把办理责任落实到单位、个人;所有来信来访,件件要有回音。     

人大信访督办中的问题与建议

信访是一种民意表达的途径，也兼具社会监督和权利救济的功能，与人大的各项工作密切相关。监督法实施以来，省人大常委会信访办公室按照相关法律法规的要求，认真履行职责，积极加强和改进信访工作，及时处理来信来访，重点督办疑难案件，注意发现和研究信访事项中的热点问题，做好综合分析和调研工作，增强了常委会开展监督工作的针对性和实效性。现围绕信访督办工作中的问题，尝试探讨人大信访工作与监督工作有效结合的途径，并提出有关建议。     

为“信访风险评估”机制叫好

信丰县是革命老区,近年来,随着改革的深入,利益格局的调整,社会各类矛盾不断出现。2006年,群众来信来访2313件次,越级上访123批377人次,集体上访95批1060人次,被省里确定为信访重点管理县。面临这种不利局面,新一届党政领导班子花大力气、下大决心解决这     

民声的耳朵民情的眼睛——记丰台区民政局局长孙海臣的信访接待工作

孙海臣但任北京市丰台区民政局长以来,十分重视信访工作.他通过信访倾听民声,体察民情,为信访群众解难,以实际行动履行民政人"以民为本,为民解困"的服务宗旨."回首这十几年接待群众来访历程,孙海臣说,新时期接待群众来信来访工作有"三难一益",认识到位,工作就做好了.     

吉木萨尔县人大寓信访于监督之中

吉木萨尔县人大常委会把信访与监督工作相结合,取得了明显的效果。2003年至2004年10月,共受理人大代表、人民群众来信来访221件,接待来访群众1200余人次,办结率为96%。一是将信访与审议工作相结合。听取和审议一府两院工作报告,是人大及其常委会行使监督权的重要形式。为此,挑选群众反映强烈的问题呈报领导,通过审议举例的形式促使信访问     

做好信访工作的思考

受理人民群众来信来访是国家权力机关的一项重要职责和经常性工作。随着社会利益格局的调整和民主法制进程的加快，人大的信访量特别是涉法涉诉信访数量明显上升，任务日益繁重。仅2007年以来，河东区人大常委会就处理人民群众来信来访318件，其中涉法涉诉类227件，     

在更大的舞台上发挥作用——上海市人大代表闭会期间履职工作纪实

2005年12月21日,严伟娟、张启琴、朱其棕等7名上海市人大代表来到市人大常委会信访办公室参与信访工作。他们阅看了市民来信,与信访办工作人员一起接待了来访群众,分别对来信和来访情况进行了讨论。代表们对4件来信反映的问题表示关注,希望有关部门予以重视。这是上海市人大代表在闭会期间履行职务的一个镜头。据统计,从2003年6月开展这项工作以来,上海市已有45批215名市人大代表参与了信访接待,共阅信2656封,参与接待来访群众981批、1365人次。经过两年半的探索和实践,市人大代表参与常委会信访工作已逐步制度化、规范化,为代表们更好地履…     

关于规范市政府信访场所新闻采访活动的通知

各区、县级市人民政府、市政府各部门、各直属机构:为保证市政府领导接听电话、市政府工作部门局长(主任)接访群众有序进行,维护正常的信访秩序,根据中央和省关于新闻宣传的有关规定,通知如下:一、市政府信访场所是党和政府联系人民群众的重要纽带,是反映社情民意的重要窗口,也是政府信访部门处理群众来访、来信、来电、来邮的工作场所,需要     

秘书工作者必须练好信访“四功”

秘书工作者必须练好信访“四功”袁小虎《辞海》对“秘书”一条是这样解释的：协助领导综合情况，研究对策，密切各方面工作联系，办理文书档案，人民米信来访以及其他日常行政事务和交办事项的工作人员。从这一定义可知，处理人民来信来访是做好秘书工作的一个重要方面。...     

坚持齐抓共管 做好信访工作

河北省唐山市民政局在民政信访工作中，立足齐抓共管，取得很好效果。他们的主要做法是：一是领导值班处理来信来访。局领导除按工作分工分别负责抓好各类民政对象的信访工作外，每周轮流值班接待和处理群众来信来访，节假日和敏感时期，局领导轮流带班值班，亲自向市有关部门汇报情况，及时解决群众的上访问题。从1992年至今，局领导批阅群众来信564件，接待来访92人次，占来信来访总数的40％。二是健全机构专人抓。市、县两级民政部门设有信访机构，明确了专兼职工作人员及分管领导。全市民政系统初步形成上下一条线，通达顺畅的信访工作…     

动态与信息

襄樊市人大常委会坚持把做好人民群众来信来访工作作为了解群众疾苦,增强监督实效,维护社会稳定的大事来抓,成效显著。去年被湖北省委、省政府授予"信访工作先进单位"的称号。他们的经验是突山"四点":一、领导重视、充实人员、完善制度是信访工作的基本点。他们不仅充实了信访机构力量,建产健全了接待和办理群众来信来访的规章制度,市人大常委会主任、副主任、秘书长还坚持亲自阅批和接待群众来信来访,他们批示的来信和接待来访分别占来信来访总数的40%和10%。常委会主任伍荣显立下规矩:群众写给他的信他都要过目;他阅批处理的信件,都要有回音。在他的带动下,市人大近3年受理的4150件(人次)群从来信来访都事事有结果,件件有回音。     

淄博市召开全市人大信访工作表彰会

4月5日,淄博市人大常委会召开全市人大信访工作表彰会,会议总结了人大信访工作的经验,布署了新一年的信访工作任务。淄博市各级人大常委会,积极发挥人大信访联系人民群众、倾听人民呼声的窗口作用,认真履行职责。3年来,市及区县人大常委会共受理群众来信来访9983件(人次),市人大常委会领导阅批群众来信、接待群众来访1500件(人次),使一些热点、难点问题和长期处理不了的信访积案得到了妥善处理。各区县人大常委会还加强了人大信访网络建     

创新工作方法 做好信访工作

做好人大信访工作,是贯彻落实科学发展观、推动人大工作和实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的有效途径,也是加强民主法制建设和维护社会稳定的现实要求。近几年,江夏区人大常委会高度重视人民群众来信来访工作,创新信访工作机制和方法,取得明显成效。区人大常委会重视信访工作是形势所迫逼上路的。前些年,尽管选派专人负责信访接待工作,发挥了一些作用,却也暴露了不可忽视的一、把握信访特点,增强使命感     

“三级视频联访”保民生——贵州省毕节地区运用现代信息技术消化信访积案

贵州省毕节地区在学习实践科学发展观活动中，针对本地区山高路睡、群众信访难。多头上访、重复上访、越级上访较多，信访事项办理环节多、工作效率低的实际，探索地县乡“三级联动视频接访”工作路子．实现了地县乡三级党政领导定时同步互动接待来访群众．现场处理群众反映的问题。全力消化历史信访积案。