监狱经费保障体制研究

监狱经费保障体制改革是监狱管理体制改革的重要组成部分。监狱机关的国家机关和公共经济部门属性，是监狱经费保障体制改革的理论依据，监狱经费保障体制与市场经济体制的不相容性，是监狱经费保障体制改革的实践依据；监狱经费保障体制的设计原则是：必须符合《监狱法》的要求，必须贯彻“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，必须充分发挥劳动改造的功能和作用，监狱经费支出必须与监狱生产收入严格分开；监狱经费保障体制的运作方式是：财务清理与划分，明确范围、核定标准，全额保障、收支分开，监企财务协调运转，改革监狱生产组织形式、规范监狱生产活动；构筑监狱经费保障体制要注意建立监狱经费财政保障制约监督长效机制，保障监狱警察收入不受改革影响，注意监狱与监狱企业财务体制规范运行。     

浅析监狱体制改革与监狱布局的调整

监狱作为国家机器的组成部分，是维护社会稳定、保障社会正常发展和运转的必不可少的设施。在现代社会，监狱对社会改革、进步，对国家的可持续发展都有着积极作用。而我国加入WTO后，监狱作为社会的“窗口”，更需要以巩固国家政权建设为己任。为加强监狱工作与建设，笔者从健全国家政权和法制建设的角度，浅析现行监狱体制改革与监狱布局调整。一、改革当前监狱行刑制度是健全国家政权和法制建设的需要当今中国社会无论是经济还是政治都处在改革的浪潮之中，在监狱现代化建设的过程中，我们一方面要坚持立足本国国情，走有中国特色的监…     

监狱组织管理制度建设基本概念

监狱是社会公共组织，必须通过组织管理使自己的组织体系得以建立健全，并通过组织管理来确保自己的生存、运转和发展。而保持组织管理的稳定性和持续性，提高组织管理的公信力，需要将组织管理法制化，这就是组织管理制度。科学设定监狱组织管理制度，是规制监狱运行体制、机制，规范监狱警察职责和行为，保障监狱运行计划目标实现的基础条件。     

监狱生产改造功能发挥的制度保障

监狱生产改造功能的发挥，以监狱生产在经济意义上的正常运行为前提。为此，应建立一定的经济制度来保障监狱生产一般功能的发挥。监狱生产改造功能的发挥，必须有法律制度的保障。这两种保障制度的结合，可以使监狱生产的改造功能得到充分发挥。     

重读小河滋次郎之《监狱学》--兼论监狱的价值和发展方向

监狱的功能不旨在让犯罪人接受惩治并将其同社会隔离开来，而在于感化和矫正监狱中的囚犯并使得其能够重返社会。国家在监狱法规思想中应坚持正确对待监狱的刑罚和矫正功能，完善监狱内部运行程序和工作机制，给予囚犯基本的人权保障待遇。在监狱发展方向上一方面让囚犯屈服于法律的权威，防止囚犯之间相互影响，提高监狱监视监督机制，一方面要提高监狱官员和其他相关工作人员水准素养，保障囚犯正常生活水平并完善囚犯救济和感化制度，养成囚犯勤勉上进的自新意识。     

监狱组织管理制度的实现

监狱是社会公共组织,必须通过组织管理使自己的组织体系得以建立健全,并通过组织管理来确保自己的生存、运转和发展。而保持组织管理的稳定性和持续性,提高组织管理的公信力,需要将组织管理法制化,这就是组织管理制度。科学设定监狱组织管理制度,是规制监狱运行体制、机制,规范监狱警察职责和行为,保障监狱运行计划目标实现的基础条件。     

监狱组织管理制度设计思考

监狱是社会公共组织,必须通过组织管理使自己的组织体系得以建立健全,并通过组织管理来确保自己的生存、运转和发展。而保持组织管理的稳定性和持续性,提高组织管理的公信力,需要将组织管理法制化,这就是组织管理制度。本文指出科学设定监狱组织管理制度,是规制监狱运行体制、机制,规范监狱警察职责和行为,保障监狱运行计划目标实现的基础条件。     

中国监狱人权保障的重要意义及其发展

监狱人权保障工作是监狱工作的一个重要方面，也是反映一个国家人权状况的重要标志之一。我国一贯重视监狱人权保障，特别是近年来，我国监狱人权保障工作随着监狱工作的改革创新发展取得了长足的进步，我国坚持在立法和制度层面上保障监狱人权，在执法过程中重视罪犯权利保障，在教育改造中完善罪犯人权保障，并强化监狱人权保障的监督机制建设。     

宽严相济刑事政策视野下监狱工作若干热点问题探讨

确立宽严相济的刑事政策需要重新解读“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱刑罚执行政策，实现基本刑事政策与监狱行刑政策的契合。监狱行刑领域贯彻宽严相济刑事政策，必须在具体监狱制度的实践中加以体现，主要表现在罪犯权利保障、罪犯纪律惩戒、罪犯分级外遇、刑罚执行变更等四个监狱重点行刑制度上。宽严相济刑事政策在监狱的实现，要以监狱体制改革，监狱布局调整、监狱物质保障，监狱工作理念更新、监狱制度建设、法治建设为其提供保障。     

论监狱的安全保障体系

监狱安全是监狱各项工作的基础。监狱安全保障体系是一个复杂的系统，它包括物质的、制度的和精神的等方面的要素和条件。建立和完善监狱安全保障体系，应当标本兼治，急在治标，重在治本。其主要内容包括：警力保障、体制保障、法治保障、工作保障、物质保障几个方面。     

关于完善监狱经费保障体制的思考

监狱经费是行刑制度得以存在与发展的物质基础，没有它，刑罚执行无异于纸上谈兵。监狱履行职能所需经费由国家保障，古今中外，概莫能外。多年以来，我国监狱经费保障不到位，一直是困扰和制约监狱发展的最主要的因素之一，由此造成的问题，给国家法治形象带来了许多负面影响。完善监狱经费保障体制，是事关监狱工作发展的基础性、根本性问题，对推进我国监狱体制改革，理顺监狱、企业、社区之间的关系，纯化监狱职能，提高改造质量，具有重要意义。     

监企协调规范运行问题研究

研究监狱协调规范运行具有重大意义，它是深化监狱体制改革、切实扭转被动现状、创建中国特色监狱制度的需要。监狱协调不规范。关键在于民警认识不高、各自运转不够规范、约束机制缺乏“刚性”。因此，针对性采取措施就显得非常必要与紧迫。     

试论罪犯人权与监狱民警权益保障及其相互关系

罪犯和监狱民警在监狱运行中处于十分重要的地位，罪犯人权与监狱民警的权益保障都是实现人权保障的共同需要。因此，践行“以人为本”的科学发展观，既要保障罪犯人权，也要关注监狱民警的权益保障，两者是处于同一过程中相互联系、相互影响、相辅相成的辩证统一关系。只有罪犯人权与监狱民警的权益保障实现了，才能确保刑罚执行和监管改造工作的顺利进行，也才能更好地促进社会和谐。     

我国监狱行刑职能正常发挥的制度保障

我国加入世界贸易组织后 ,监狱作为国家的刑罚执行机关 ,其生产经营战略亟待调适 ,应确立国家扶持、多种经营、不直接进入市场的监狱生产经营战略原则 ,以化解监狱面临的经济、政治、法律风险 ,纯化监狱的行刑主体职能。同时 ,应将监狱生产经营的调适纳入到监狱体制之中 ,为监狱行刑职能正常发挥提供制度保障。     

我国监狱经费保障与收支两条线改革的思路

国家对监狱实行经费保障与监狱实行收支两条线是世界上许多国家通行的做法。实行对监狱经费保障与收支两条线是我国新时期监狱工作改革的内容之一。通过监狱经费保障和收支两条线的全面实施，使监狱改造罪犯的职能得到充分的发挥，实现提高改造质量的要求。     

对修订《监狱财务会计制度》的思考

《监狱财务会计制度》决定了监狱财务管理和会计核算的基本内容、方式和形式，它对于建立监狱经费财政保障长效机制，规范预算管理起着至关重要的作用，随着形势的不断变化，现行制度已明显不适应财政预算改革要求，在一定程度上制约了监狱的改革与发展，必须重新修订基本思路是理顺监狱经费管理与财政预算的关系，建立监狱执行刑法所必需的各项业务经费保障地位和渠道，规范监狱收入、支出、资产和负债管理.     

同步并轨、规范运行，推进兵团监狱工作新发展——以监狱体制改革为视角

在新形势下，为积极稳妥、扎实有效地推进兵团监狱的改革发展，根据国务院批转的监狱体制改革“全额保障，监企分开、收支分开、规范运行”方针要求，兵团监狱应抓住机遇，理清思路，走出困境。监狱各级领导和广大监狱民警要牢固树立科学发展观，尽快理顺体制，求同存异，摆脱现行“依托”管理导致的经费保障不足、干部管理不顺、工作目标不一、监企职责不明等束缚，及时实现与全国监狱同步并轨，规范运行，推进兵团监狱工作的新发展。     

监狱警察职业化与职业化教育问题研究

加强监狱警察职业化建设是一项重大狱制改革，是现代监狱建设理念的重要内涵，是监狱工作“三化”建设的核心和基础。加强监狱警察职业化建设必须以职业化教育为保障。监狱警察职业化必须创新体制机制，丰富职业化教育内容，改革教育形式和手段，整合职业化教育资源，提高职业化教育的系统化、规范化程度，探索实践符合国情的监狱警察职业化建设与职业化教育新路子，为创建现代文化监狱提供智力支持和动力保障。     

略论监狱体制

在计划经济体制下形成和发展起来的监企合一的监狱体制成为影响监狱执行刑罚、提高罪犯改造质量的一个根本性、全局性的因素。监狱体制改革的先导是观念创新。首先应以“社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义”为理念，凸显监狱的本质职能。其次，应把监狱财政体制纳入公共财政范畴，实现监狱经费全额保障，满足监狱执行刑罚和改造罪犯的需要。再次，逐步实行监企分开、收支分开、规范运行，构建合理的利益分配机制，建立监狱与企业规范运行的新机制，逐步建立和完善适应社会主义市场经济、公正、廉洁、文明、高效的新型监狱体制。     

论监狱电子文件的安全管理

目前监狱系统在电子文件的管理方面还存在不少漏洞，对电子文件的界定模糊，管理方法滞后，电子文件管理标准缺失，存在安全运行隐患等。尽快发现并解决问题，完善监狱系统电子文件管理功能的建设与安全措施，对电子文件实行全程管理监督，使电子文件存储密度大、传递速度快、共享程度高的特点得以充分发挥，使其成为监狱机关正常运行的主要信息支持和信息保障，有效应对挑战，不断满足监管改造工作的需要。