越级上访产生的原因及其治理

《信访条例》第4条明确规定,信访工作应当坚持分级负责等原则。分级负责原则说明,上访必须按程序进行,遵循“逐级上访”的原则,而不能“越级上访”,越级上访不利于解决问题。之所以会产生越级上访的现象,原因很复杂,但主要原因在于一些地方政府对访民不重视、信访机制运行不畅等。因此,治理越级上访,需要推进信访体制改革,破解越级上访的症结;坚决贯彻落实信访责任追究制度;树立法治权威,建设法治社会;提升信访等政府部门治理与善治的能力与水平。     

动态

张掖采取有力措施切实转变干部作风张掖地区在贯彻党的十五届六中全会精神中，采取有力措施，切实转变干部作风。地区针对近年来群众集体上访明显增多的趋势，认真预测分析２００１年企业改制、持续干旱带来的不稳定因素，建立健全领导责任制和信访网络，使集体上访上升的势头得到有效控制。截至目前，全区地、县纪检监察机关共受理群众集体上访４９件，越级上访２８件，较上年分别降低２６．８％、４２．８％。其主要做法：一是加强领导，健全制度。①认真落实解决集体上访和突发事件领导责任制。②健全制度。在全区推行处理信访问题“五项…     

关于提高应对复杂局面能力的几点思考

党的十六大明确提出:不断提高应对复杂局面的能力,是加强党的执政能力建设的一项重要内容。一、正确把握应对复杂局面能力的基本内涵与重点复杂局面是指一个时期内事物发展纷繁杂乱的状态。一般具有以下特征:一是在空间上表现为矛盾错综复杂,处理起来头绪繁多。 二是在时间上     

不断提高应对复杂局面的能力

唯物辩证法告诉我们，矛盾是无时不在，无所不有。矛盾的普遍性提供了科学认识事物的总方向，矛盾的特殊性是区别、认识事物的前提和基础。江泽民在党的十六大报告中对各级领导干部也强调：“必须正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同利益关系和克服各种困难，不断提高应对复杂局面的能力。”因此，正确认识和处理当前的各种社会矛盾是提高领导干部驾驭复杂局面的能力的关键所在。科学认识新时期各种社会矛盾，是不断提高应对复杂局面的基础和前提复杂局面的形成是基于各种矛盾的出现。在经济领域中，多种经济成份并存带来的各种利益群…     

如何面对群众的不合理要求

近来，在个别地方的信访工作中，提出不合理要求的群众出现增多趋势。而这些群众之所以提出不合理要求，主要有三个方面原因：一是个别群众不了解或者不理会有关的政策、法律和规定，个人利益至上，不考虑全局利益和其他群众的利益。二是有关部门处理问题不公平、不公开。在以往的信访工作中，有关部门对群众提出的同类或类似问题没有按规定办事，或因各种原因给予了特殊照顾。因此，给上访群众留下把柄。三是个别地方、部门存在求稳怕乱、息事宁人的思想。一些地方和部门把“无上访、少上访”作为信访工作的主要目标和“稳定、和谐”的主要体现，对群众上访畏之如虎。个别群众为了实现自己的不合理要求，就抓住这种“怕上访”的心理，动辄以“集体上访、越级上访”进行要挟，以求得个人利益最大化。     

领导干部如何破解工作难题

正习近平总书记关于加强干部作风建设的系列重要论述告诫我们,领导干部要敢于到困难大、矛盾多的地方去解决问题,到群众意见大、怨气多的地方去化解矛盾,到工作难度大、情况很复杂的地方去打开局面。实践证明,敢不敢触及和解决工作难题,考验着一个领导干部的能力与水平,检验着一个领导干部的心胸与境界。工作难题的破解可以磨炼领导干部的意志和作风,增强本领,提高威信。坚守正确的工作理念工作理念决定领导干部的思维方式,决定领导     

反右扩大化对提高应对复杂局面能力的启示

党的十六大指出:加强党的执政能力建设,提高党的领导水平和执政水平”,必须正确认识和处理各种社会矛盾,善于协调不同利益关系和克服各种困难,不断提高应对复杂局面的能力。”回顾建国以来我党所走过的历程,可以看到,1957年的反右派斗争扩大化,就是我党作为执政党在应对复杂局面时的一次严重失误。因而,认真总结经验、吸取教训,对我们今天进一步提高应对复杂局面的能力意义重大。     

领导干部应对复杂局面能力探析

党的十六大明确提出了不断提高五个方面的执政能力建设的基本要求,构成了党的执政能力的基本方面,是加强党的执政能力建设的重点任务.应对复杂局面的能力建设,是其中的一项重要内容.这就要求各级领导干部必须进一步重视领导能力和执政能力的建设,不断提高应对复杂局面的能力.     

提高应对复杂局面的能力

提高应对复杂局面的能力,及时化解各种矛盾,确保社会稳定和工作有序进行,是新时期每一个党员干部应具备的素质。直面现实,不回避问题。近几年,由改制安置、房屋拆迁、农民负担、干部作风、社会集资、执法不公、环境污染等问题引发的事件、案件,造成了不良社会影响。而更为严重的是,这些问题没有引起当地领导干部的足够重视。有的干部对群众疾苦漠不关心,对群众呼声不闻不问,对棘手的事情撒手不管,对前任留下的问题持“新官不理旧事”的态度,一推了之。有的甚至对反映正当要求的群众     

领导干部能力新解

加强党的执政能力建设和先进性建设，领导干部是关键。党的十六大第一次概括了党政领导班子和领导干部必须不断提高的“五种能力”，即：科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。     

进一步提高民族地区党组织执政能力的对策研究

民族地区各级党组织要进一步提高执政能力,就必须高度重视提高各级领导干部的马克思主义宗教理论和民族理论水平,进一步增强解决地方实际问题的能力;要形成实践中出干部的机制,在复杂的环境中砺练其处变不惊的能力和品格,提高其应对复杂局面的能力;重视提高领导干部的法治意识,提高依法执政的能力.     

提高四种能力 促进县域和谐

“郡县治，天下安”。近年来，洞口县委着力提高“四种能力”，应对各种复杂局面，努力促进全县和谐。     

从“柑橘事件”看政府制度建设

突发公共事件是和谐社会中的不谐之音。四川“蛆虫柑橘事件”体现了政府对处置突发公共事件存在的制度缺陷。导致问题的症结是由于预警机制不完善、信息披露透明度不强、政府市场调控能力有待提高、公众缺乏处置突发事件的必要知识等方面的原因。因此，我们必须增强应对复杂局面和抵御各种风险的能力，全面提高保障公共安全和处置突发公共事件的水平。     

浅谈集体上访的原因及处理原则

集体上访情况复杂，影响较大，必须认真分析原因，寻求对策。结合以往的工作实践，笔者就集体上访的原因及对策，谈谈自己的看法。一、集体上访的原因（一）群众切身利益受到共同的侵害。群众在日常生活中遇到的矛盾和问题很多，但一般不会发起集体上访。只有与群众普通关注的、与其日常生活紧密相关的、涉及切身利益的事发生了变化，而且感到这些变化是对自身不利的时，甚至是有所伤害时，才会导致群众心理失衡。并在所涉及的人群中互相议论、互相渲泄，从而产生共鸣，形成共同的利益倾向和向有关领导机关反映的一致性，这就构成集体上访的…     

改革体制机制：发展党内民主的新思路

郝铁川撰文认为，人才强党与提高党的执政能力密切相关。党的执政能力包括五个方面的内容：一是科学判断形势的能力；二是驾驭市场经济的能力；三是应对复杂局面的能力；四是依法执政的能力；五是总揽全局的能力。显而易见，提高这五个方面的执政能力，离不开一大批德才兼备、富有实践经验     

永和县:选派新提任科级干部到信访局挂职锻炼

为加强信访力量,锻炼培养干部,加强干部作风建设,提高年轻干部应对紧急事态、处理复杂问题和做好群众工作的能力,永和县委组织部制定下发了《关于选派干部到信访岗位培养锻炼的实施意见》,决定从各乡镇、县直各部门分批选派新任科级干部到县     

增强执政党应对金融危机的能力

面对金融危机，执政党应努力增强党员干部驾驭复杂局面的能力和本领；改革和完善党应对金融风险的领导体制和工作机制；制定应对危机的正确策略；完善金融监管；加强社会信用制度建设，创造良好的金融运行环境；搞好实体经济。     

从政府因素思考我国信访制度的完善

引发群众上访量增多的原因是多方面的，政府因素是其中不容忽视的一个方面，包括政府信访政策、措施方面的原因，政府信访体制、信访工作方面的原因，政府发展政策、干部工作考评制度方面的原因。为了有效抑制上访量，须完善信访政策，规范信访、上访秩序；理顺信访体制，创新信访工作；做实“领导干部定期接访、包案”制度，建立长效机制，常态解决信访、上访问题。     

提高抓住机遇应对挑战的能力和水平

十八大报告指出，综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。能否牢牢把握机遇、沉着应对挑战，关键取决于我们的思想认识，取决于我们的工作态度，取决于我们推进改革发展的步伐。全党特别是各级领导干部只有加深对这个问题的认识，才能科学判断形势，不断提高抓住机遇、应对挑战的能力和水平，从容驾驭复杂局面，不失时机...     

提高党的领导干部执政能力的思考

党的十六大报告对加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平作了深刻的论述，对各级领导干部增强科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力，提出了明确的要求。这是从我们党所处的时代特点、所面临的任务和党的干部队伍的现实状况提出来的，是纵观我国历代