“人、财、权统一是乡镇人大走出困境的惟一出路

近年来，有不少褒贬乡镇人大的文章见诸报端，焦点集中在乡镇人大形同虚设，职能得不到充分发挥，监督不到位等方面。却没有从根本上找出困扰乡镇人大的根源。     

“做实”乡镇人大 破解“边缘化”困境

<正>2014年5月8日至11日,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江赴浙江省调研乡镇人大工作,要求"从巩固党的执政基础、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,充分认识乡镇人大作为基层地方国家权力机关的地位和作用,切实加强乡镇人大建设,提高乡镇人大工作水平"。这充分体现了新一届中央领导集体对基层民主政治建设的高度重视,体现了最高国家权力机关对加强人大系     

乡镇人大工作的困境

乡镇人大工作的困境张得胜目前，乡镇人大工作的困境是：（一）体制不健全。它是制约乡镇人大工作的主要障碍。法律没有确定乡镇人大主席团机构的设置和人员编制的多少。因此乡镇人大主席团多数只有一名副科级的专职或兼职主席主持大会闭会期间的事务，多数没有办事人员和...     

人大制度是“三统一”的载体

我先说一下对“第一线”的思考。这个判断是一个科学命题。现在我们说人大工作、人大常委会的工作是处在第一线的,是为了说明我们工作的重要性,我之所以说这个判断是科学的,就在于它把人大工作的重要性揭示出来了。对于这个判断的理解,我认为有以下几个根据。     

考核乡镇人大工作是“现实需要”

目前，不少县级人大常委会都制定有对乡镇人大工作进行年度考核的意见或办法，并根据考核意见或办法年底对乡镇人大的工作进行考核表彰。     

深化改革是国有大中型企业走出困境的唯一出路

国有大中型企业是我国社会主义生产力的骨干和精华,是社会主义政府的财力支柱。国有大中型企业在数量上虽然只占20—30％的比重,但它的生产能力和为国家社会创造的税利价值,却要占到60—70％的比重。要建立社会主义市场经济体制,最核心的问题就在于要把国有太中型企业塑造成适应市场经济运行的商品生产实体。正视大中型企业所处困境的现实国有大中型企业在我国经济生活中的重要地位毋容置疑,但由于历史因素和改革中的某些原因,致使国有大中型企业目前依然面临着种种困境: 1.经济效益持续大幅度的下降。从华东地区七个省市的情况看,除个别地外区,大     

“台独”没有出路 统一才是坦途

诚如江泽民主席所指出的,海峡两岸“合则两利,分则两害,两岸统一是大势所趋,是任何力量也改变不了的”。然而,台湾岛内外,偏偏有少数“台独”分子,违逆历史发展潮流和两岸同胞的愿望,依恃某些国际反华势力的支持,打着“本土化”旗号,在岛内挑动“省籍”矛盾,制造社会纷争,进行分裂活动,造成社会的分化、     

推行股份制:走出困境的出路

我国的保安服务业自产生至今已经走过了二十个春秋。二十年的风风雨雨,历经磨难、从无到有、由小到大、逐步发展。保安服务业已经成为社会公认的,不可缺少的一个特殊的服务行业。但是,也应该清醒地看到,我国保安服务业与当前社会发展的要求相比相对滞后的问题。一方面,社会经济的快速发展需要有一个能为其提供安全服务的保安服务行业;另一方面由于保安服务行业自身的缺陷,其发展步履艰难,不能很好地适应社会发展的需求。笔者认为:我国保安服务业之所以发展滞后,其根本原因是保安行业的管理体制问题。我国的保安服务业是改革开放初期产生和发…     

乡镇人大工作者的“精神食粮”

要提高人大工作水平,离不开《楚天主人》。这是笔者在乡镇人大工作三年来的切身体会。2001年3月,根据组织安排,笔者从副镇长的位置转岗到人大副主席的职务上来。在适应工作需要的过程中,经历了从直接抓经济工作到抓民主法制建设促经济工作,从接受人大监督到在人大组织实施监督,从履行政府职责到履行人大职务这三个转变。能够进入乡镇人大工作的角色,是《楚天主人》给帮了大忙。特别是其“呼声与建议”、“法律     

慎决 精选 实监——谈乡镇人大“三权”的行使

乡镇人大的"三权",是指乡镇人大的三项主要权力,即决定权、选举权和监督权。怎样依法行使好这三项宪法和法律赋予的神圣权力,使乡镇人大工作真正做到与党委思路合拍,与政府工作合力,与人民意愿合心,真正达到一种"双赢"的效果,并不是一件容易的事情。先说决定权。"慎决",即慎重决策的意思。人大权力的一个重要体现就是在决定权的行使上,决定权是指对一个地方或一个区域全面性的、根本性的、长远性的问题的决定权力,决定权行使的好坏,对一个地方的发展将产生深远的影响,行使好了这项权力,将出现政通人和,干群同心的良好局面,行使不当,也将会出现人心向背,政令不畅的尴尬局面。所以,这是一个事关发展方向和目标的问题,必须慎重决策。如我     

试论人大个案监督的困境与出路

人大个案监督产生于司法的具体实践活动之中,由于其运行过程处处带着随意性的色彩,它不仅面临缺乏理论支撑的困境,同时还面临着实践中的挑战.它最经常被学者诟病的缺陷是妨碍司法独立及侵蚀司法权威.人大个案监督的出路应该是在克服对“个案”的具体要求和执著的前提下,在逐步抽象的过程中,将司法审查制度作为其困境的最终出路,或者是它发展的最终形式.     

乡镇人大换届“6注意”

一、注意准确评价乡镇干部。对乡镇班子考核,评价乡镇班子和干部的政绩,不仅要多征求党员干部的意见,而且要多走访一些群众,广泛征求村民的意见,看"为官一任"说了什么,做了什么,做成了什么,全面准确地评价、推荐和使用干部。二、注意切实做好思想工作。教育乡镇干部"做官只是一时一地,做人才是一生一世",树立正确的人生观、价值观。引导他们正确对待个人的升降、去留问题,不能因换届而停止正常工作。对那些"跑官要官"、搞非组织活动的人要严肃批评,坚决处理。三、注意不要搞迁就照顾。要把那些只有说功没有做功,空淡浮夸,无所作为,任职一届、政绩平平,品质较差,作风较劣的乡镇干部坚决调整下来,力求换届换出新面貌,能较好促进当地两个文明建设。     

让乡镇人大更“大”

作为我国最基层的国家权力机关，乡镇人民代表大会在乡镇政权中居于主导地位。乡镇人大依法作为，对于推进基层民主政治建设和法治建设，保障人民权力和公民利益，实施和维护宪法，坚守宪政秩序，有着独特而无法替代的价值。如今，人们在谈及村民自治时，无不为基层民主政治展现的活力而欣喜，但作为基层民主政治另一翼的乡镇人大，其宪政价值亟待梳理，宪政功能尚待放大。     

营造乡镇人大“有为”空间

乡镇人大是我国最基层的国家权力机关，是人民代表大会会制度的重要组成部分。随着我国民主法制进程的不断推进。面对新形势、新情况，需要我们用新思路进一步探索乡镇人大工作的新方法。     

谨防乡镇人大成“空壳”

人大主席，最重要的工作是要筹备开好乡镇人民代表大会，这是乡镇人大主席的首要任务。指导思想要明确。乡镇人代会不同于一般的工作会议，它是人民行使管理国家事务权力的具体表现形式。只有充分发扬民主，调动人大代表的积极性、创造性，才能审议好会议的各项议题，决定好本乡镇的重大事项，才能把党的主张变成人民群众的自觉行动。     

乡镇人大“季会制”解析

<正>《公民导刊》2008年第5期曾以《水江探索:每季召开一次人代会》为题,报道过重庆市南川区水江镇人大探索加强乡镇人大工作的新做法,引起社会良好反响。6年来,水江镇人大不断完善镇人代会季会制,使之逐步走上规范化、制度化轨道。本文从"季会制"的基本做法、"季会制"的核心意义、"季会制"叫好不叫座原因等方面对"季会制"核心内容进行解析。     

乡镇人大会议“八不该”

由于种种原因，一些乡镇人大会议的质量不能令人满意，没有做到严格依法开会，程序走过场、审议少深度、建议缺质量、民主展不开，严重影响了作为一级权力机关作用的发挥。具体表现在“八不该”：     

乡镇人大干部“充电”记

正春天,是一个播种希望的季节。2016年3月31日,在这个春雨淅沥的日子里,淅川县人大常委会举行了乡镇人大工作培训班。踏实系统的学习、精彩生动的讲座、坦诚热烈的讨论……来自全县17个乡镇(街道办事处)的人大主席(人大联络处主任)、人大秘书和县人大常委会机关全体工作人员齐聚一堂,接受为期两天的集体"充电"学习。一场正逢其时的学习培训在基层人大工作中,乡镇人大干部既是人大代表的联络员,也是代表活动的组织者,更是社情民意的代言人,是人大工作最