“大立法”思维下区域地方立法协调的困境与反思CSSCI

"大""小"立法理论为我们理解区域地方立法协调提供了很好的分析框架。区域地方立法协调包括"关于立法的协调"和"根据立法的协调",最终目的都在于为区域发展与治理提供法制保障。"大立法"思维下的区域地方立法协调在实践中面临着诸多困境,例如协调的内容和方式尚无定论、协调的实然动力不足等。造成困境的原因有很多,包括对区域地方立法协调有着不切实际的功能期待,忽视发展逻辑与立法逻辑的差别,以及不注重与"小立法"之间的衔接等。对此,地方政府及立法者应当承认立法功能的有限性,寻求构建一种开放式的地方立法协调模式。     

浅析区域经济协调机制中区域利益机制

该文论述了我国区域协调机制中区域利益的重要地位,概括了国内在区域协调与区域利益的现状,并分析了其中存在的问题,探讨了构建区域协调机制中区域利益机制的途径。     

论区域利益协调机制的法律建构

"十二五"规划明确指出要实施区域发展总体战略,这一战略中隐含的深层次问题之一就是区域利益的协调。区域利益要达到协调状态的基本要求是兼顾到各区域的利益,逐步缩小区域差距,达到各区域共同发展、共同繁荣的目标,从而体现出我国社会主义制度的本质要求。故要将区域利益协调机制的作用发挥到极致,必须坚持区域利益协调机制法制化、均衡化、程序化和统一化的原则,通过在宪法中确立区域利益协调的指导思想、制定地方关系法、确立区域主体的法律关系形式以及促进区域利益协调的法律实施等进路对区域利益协调机制进行法律建构。     

如何在中部崛起中健全区域协调互动机制

中部地区作为一个整体,在实现“中部崛起”战略中除了需要在政府职能的转变、财税体制的改革、企业制度的创新和市场体系的发育等方面加大改革力度外,还必须建立区域协调互动机制,使中部地区各省区的关系朝着“合理分工、相互协作、协调发展”的方向转化,从而推进区域一体化,发挥中部的整体优势。     

论区域立法协调法制化

近年,随着我国区域经济发展步伐加快,城市圈建设已经成为提升区域经济竞争力的强劲动力和有效方式,其发展问题已经引起政府和理论界的普遍关注。区域立法协调以行政区划和利益主体不变以及中央和地方的职责分工为前提,在国家统一法制的基础上,构建行政契约制度和磋商沟通机制。不断强化和完善这些机制,充分发挥其功能,是进一步推进区域立法协调的必然选择。     

东北地区知识产权行政执法区域法治协调机制研究

东北地区知识产权跨区域行政执法是一种新型的执法机制,是加强执法力度的重要措施,对于东北地区的知识产权保护具有重要作用。在跨区域的行政执法中,完善区域法治协调机制,将有利于提高执法效率,降低执法成本,并有效的打击侵权行为。     

西部大开发立法与民族立法衔接刍议

我国的西部大开发已进入全面开发建设阶段,以专门立法促进开发、保障开发势在必行。文章从国家立法和地方立法两个层面,探讨西部开发立法和民族立法的衔接问题,指出只有西部开发立法和民族立法衔接一致,才能保证西部开发的成功和西部民族地区和谐社会的构建。     

论区域经济发展中政府的协调功能

区域经济在国民经济体系中居于十分重要的战略地位,如何选择适当的路径以保持区域经济的快速、健康和可持续发展,是我国政府面临的重大经济战略问题和政治决策问题。区域协调机制中政府协调行为十分重要,本文介绍了政府协调的基本分析框架,并对区域协调机制中政府协调给出几点意见。     

立法促进西部大开发

世界很多国家开发欠发达地区成功的主要经验之一就是加强为保障实现战略目的的专门立法。西部大开发战略的实施,是一个需要相当长时间才能实现的战略,必须以法律的形式加以保障。     

论整体性治理的合作协调机制构建

整体性治理在区域公共管理政府合作治理中具有特殊的价值和意义。作为整体性治理的重要环节,政府合作协调机制的建设对区域公共管理政府合作治理具有重要的作用。构建、完善这一机制必须在合作沟通机制、利益分享和补偿机制以及合作诱导和动员机制等方面加强努力。     

创新政府立法工作机制方法全面推进科学立法民主立法

正近几年来,在省委的正确领导下,在省人大常委会的指导、监督下,省政府及政府各部门紧紧围绕构建重要战略支点,致力于解决制约湖北发展的制度性问题,注重服务发展第一要务,注重服务发展方式转变,注重服务和谐社会建设,坚持依法立法、科学立法、民主立法,较好地完成了政府立法工作任务,为推动湖北科学发展、跨越式发展发挥了重要作用。五年来,共审查修订立法项目148件,其中地方性法规草案65件、省政府规章83件;全面清理从1949年10月1日至2010年5月     

加快西部大开发立法的若干思考

实施西部大开发是关系国家经济社会发展大局,关系民族团结和边疆稳定的重大战略部署。当前,进一步推进西部大开发面临许多矛盾和问题,如何加快西部大开发的立法进程,从法制的高度全面规范西部大开发的伟大实践,已经成为实施西部大开发战略成败的关键所在。文章对西部大开发立法提出若干思考,祈以引起人们对加快西部大开发立法进程、深入实施西部大开发战略新的思考、新的认识。     

在新的起点谱立法新篇

正盛夏之际,全省立法工作会议在武昌召开。这次会议是在……盛夏之际,全省立法工作会议在武昌召开。这次会议是在新的起点上谋划我省立法工作的一次重要会议,对于推进法治湖北建设,有着积极而深远的意义。法,治国安邦之利器。现代文明社会,也是一个法治社会,需要良法之治。近年来,我省不断完善立法体制机制,积极探索科学立法、民主立法的新途径,把立法决策与改革发展决策有机结合起来,发挥地方立法的引领和推动作用,破解制约改革发展的突出问题,为推进我省民主法治建设和科学发展跨越发展,加快构建促进中部地区崛起重要战略支点,实现富民强省目标提供了有力的法制保障。当前,     

同城化背景下宁镇扬区域协调制度研究

正一、区域协调制度:同城化发展的制度支撑十八届三中全会公报指出,我国必须坚持走新型城镇化道路。这就要求摒弃以往在城市发展过程中存在的不良倾向:一方面是过度强调大城市化发展,使得中小城市以及小城镇发展相对滞后;另一方面是行政区模式下城市之间恶性竞争,缺乏协调和合作,使得区域发展的整体功能无法得到发挥。鉴于此,新型城镇化的发展思路即是要逐步建立和完善跨区域协调制度,推动不同等级规模的城市协调发展,形成大中小城市功能互补、布局完善和分工合理的城市体系。区域协调制度问题是基于区域经     

加强立法 提高质量 促进发展——甘肃省九届人大常委会五年立法工作回顾

甘肃省九届人大及其常委会自 1998年成立以来 ,在省委的领导下 ,严格依照宪法和法律的规定 ,紧密结合甘肃省的具体情况和实际需要 ,积极开展地方立法工作。五年来 ,共制定 (包括修订 )和批准 (包括批准修订 )地方性法规、民族自治地方的单行条例以及法规性决议、决定 116件 ,现行有效 114件。其中 ,省人民代表大会制定了 2件 ,常务委员会制定了 4 4件 ,修订了 2 3件 ,废止了 5件 ,现行有效 6 7件 ;批准兰州市制定的地方性法规 11件 ,批准修订 1件 ,现行有效 12件 ;批准民族自治地方制定的自治条例、单行条例 19件 ,批准修订 10件 ,现行有效 …     

在地方立法中破解协调难题的实践与思考

地方立法作为中国特色社会主义法律体系的重要组成部分,其质量高低对于这一法律体系的如期形成并不断完善,具有重要影响。从立项到起草,从调研到论证,从修改到审议,地方立法活动如同一项系统工程,涉及方方面面,环节众多。在这些环节中,法工委作为省人大常     

地区投资效益与湖北经济发展

实施区域经济协调发展以来的宏观数据的深入分析显示:从投资效益讲,中部地区投资效益最好,西部地区投资效益次之,而东部地区投资效益下降;从投资乘数讲,东部地区投资乘数最大,中部地区投资乘数正接近于东部地区而是西部地区投资乘数的2倍。比较表明,我国经济发展已进入“开发西部、建设中部、调整东部”时期。因此,实施西部大开发战略,要高度重视中部地区建设投资。位于中部地区的湖北,具有区位优势和综合资源优势所决定的市场优势,我们要把市场优势转变为竞争优势和经济优势,促进湖北经济发展。     

区域经济协调发展与西部大开发

本文结合党的十六届五中全会关于建设和谐社会,促进区域协调发展的精神,阐述了西部大开发实施以来的总体情况,重点论述了在“十一五”期间西部大开发的思路与对策。     

西部开发再起航

在实施西部大开发战略10周年之际,中央作出了深入实施西部大开发的战略决定。7月28日,我区召开全区西部大开发工作会议,研究部署实施新一轮的西部大开发工作。     

区域协调条件下广东山区经济发展路径选择

广东山区经济发展与珠三角发达地区比较存在着明显差距。当前，在区域协调备件下，必须创新思路，采取树立区域协调发展新理念、整合整体区域优势、构建山区特色的现代产业体系、改善和优化山区发展环境、形成区域经济合作互动发展新机制等举措，加快推进广东山区经济发展。