农村发展战略与乡镇职能的强化

近年来 ,乡镇体制改革问题引起了社会的广泛关注。乡镇建制是存还是废 ?如果废 ,如何善后 ;如果存 ,怎么改 ,是体制内的改还是体制外的改 ?对此学界观点不一。笔者认为 :当前乡镇一级建制不仅不能废除 ,乡镇政权还应强化 ;我们应该形成新的社会发展观 ,并由此来重新确立农村发展战略、重新定位乡镇政权的职能 ;3亿多农村剩余劳动力的转移将是一个十分漫长而艰巨的过程 ,在资本极度稀缺 ,劳动力大量过剩的大多数农村地区 ,可采取以劳动力替代资本的策略进行乡村建设 ,把广大农村建设成中国现代化的稳定器和蓄水池。在此进程中 ,乡镇政府具有…     

用机制选人 按政策减人 积极稳妥地推进撤并乡镇工作

沁源县原有乡镇２２个，乡镇领导干部２３９名，撤 并后乡镇建制为１４个，领导干部职数为１１４ 个，有一半以上要被淘汰分流。为此，我们改革选人办法，创新用人机制，有组织、有计划、有步骤地稳步推进撤并乡镇中干部的选配和分流工作，取得了明显成效。乡镇撤并后，新建制乡镇领导干部比原来减少了５２．３％，其中保留原职级待遇，分流到乡镇一般工作岗位５６人，提前离岗１６人，清理分流科级“以工代干”人员４０人。精干了干部队伍，促进了全县各项事业的发展与进步，做到了上岗留任者满意，精简分流者服气，社会群众广泛赞誉。我们…     

乡镇政府职能转变探析

<正>一、乡镇机构与职能现状河南省2005年乡镇机构改革核定,特大乡镇行政编制配备不突破37名,一类乡镇不突破33名,二类乡镇不突破22名,乡镇党政机构统一设置党政办公室,挂社会综合治理办公室牌子,社会事务办公室,挂计划生育办公室牌子和经济发展办公室牌子,不允许单独设立其它机构或增挂其它牌子,不设专门的执法机构和队伍。乡镇统一设置6个事业单位,财政全额供给编制45名。即:农业服务中心、文化服务中心、村镇建设发展中心、计     

乡镇机关人员“分流难”现象透视

乡镇机关人员分流是乡镇机构改革的难点,能否解决这个难点直接关系到乡镇机构改革的成败。今年以来,各地根据中央和本省有关文件精神,就如何做好这次机构改革中的人员分流工作进行了专门部署,并积极采取措施狠抓落实,取得了较好效果。但由于诸多因素的制约,目前分流工作日趋艰难,乡镇机构改革的顺利展开也受到较大影响。这里主要结合怀化市的情况做些分析。     

打造服务型政府 推进乡镇职能转变

乡镇工作是党和政府在农村工作的基石。天水市麦积区积极试点,大胆创新,提出了“打造服务型乡镇政府”的口号,在乡镇职能转变工作上积极探索,促进了全区农业和农村经济的持续健康快速发展。依据产业特色,合理设置机构。首先是结合实际,创新工作模式,突出服务发展职能,对乡镇内设机构进行了重设和理顺,按综合管理、社会事务服务、主导产业建设、基础设施建设等分类组建了新的乡镇工作机构和服务机构,对过去设置重复,职能交叉,错位、越位的机构进行撤销,把业务范围相近、工作性质相似的机构组建合并,把业务单一、工作量相对较少的机构进行挂靠…     

重心下移 服务下沉 齐河县探索农村管理新模式

<正>近年来,齐河县以便民、为民为导向转变基层管理方式,积极探索农村管理新模式,大力推进农村党政管理服务中心建设,在全县15个乡镇(街道)设立104个农村党政管理服务中心,实行工作重心下移、管理服务下沉较好解决了联系服务群众"最后一公里"问题,实现了农村公共管理服务一体化和全覆盖。一、工作机构下移,管理服务下沉撤销原乡镇(街道)管区建制,组建农村党政管理服务中心,下沉乡镇(街道)的人财物力和     

差异性区域资源结构与乡镇机构改革双重变迁路径——共容利益与路径依赖分析

文章将乡镇机构改革镶嵌于差异性区域资源结构背景中进行考察,以制度经济学“共容利益”理论与“路径理论”为分析工具,阐述乡镇机构改革如何在差异性区域资源结构中衍生双重制度变迁路径。     

“不跑不送”的我该怎么办？

我是一名副镇长。最近关于乡镇建制调整的各种小道消息传得人心惶惶，说乡镇要合并，领导职数要减少，机构要改革，人员要精简。在惶恐中，很多人都在找门路“又跑又送”。我既没有门路，也没有熟人，看着别人跑得欢，送得勤，唉，“不跑不送”的我，该怎么办呢？     

论中国古代社会的“县政”之理

近年来一些学者以传统中国"皇权不下县"为理由,主张撤销乡镇一级政权建制。从国家加强对地方基层社会的控制和节约行政成本的角度看,中国古代的"县政"具有历史合理性和科学性。     

略论小城镇在四化建设中的地位和作用

小城镇介乎城乡之间,通常把它叫做城乡的结合部。这里所说的小城镇,是指包括经国家批准设建制的镇(县城在内)、未设镇建制的乡镇(即公社集镇)和农村小集镇这样三个层次的镇。它具有城市社会的某些特点,是城市的缩影,但它与农村又有着千丝方缕、不可分割的联系,是农村一定区域内的政治、经济和文化的中心。小城镇这种独特的地位,使它     

转变职能 建设服务型政府

乡镇作为我国最基层的政权组织,在社会演进中始终扮演着重要角色。2004年3月,国务院提出乡镇机构改革任务,黑龙江等4省先行试点。2009年1月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》,乡镇机构改革由试点转入全面推开阶段。2010年1月,中共中央办公厅、国务院办公厅又转发了《中央机构编制委员会办公室关     

正确处理工作难点是基层和谐的关键

武汉市洪山区和平街在改变建制(撤乡建街)以前就素有"楚天第一乡"之称。改革开放近30年来,我们紧紧围绕"改革、发展、稳定"这一主题,全面推进社会文明进步,使我街逐步成为一个享誉全国的明星乡镇,先后多次获得"全国最佳乡镇"、"全国文明单位"、"全国全面小康建设标兵单位"、"全国村务公开民主管理先进乡镇"及省市众多荣誉称号。尤其近5年来,我街经济发展更是突     

新形势下深化乡镇机构改革的思考

乡镇机构改革是政府机构改革的重要组成部分,也是“十一五“规划关于建设社会主义新农村的重要任务之一.在新的农村工作形势下,特别是取消农业税后,如何进一步深化乡镇机构改革,塑造适应市场经济和农村工作新形势的乡镇管理体制,成为当前需要探讨的现实课题.……     

构建镇村服务体系 增强基层党组织服务功能

<正>北京市委《关于率先形成城乡经济社会发展一体化新格局意见》中明确提出,"2012年基本完成乡镇机构改革任务,着力增强乡镇政府社会管理和公共服务职能。"几年来,怀柔区北房镇作为乡镇机构改革试点单位之     

当前乡镇建设面临的问题及对策

乡镇建设是加快农村经济发展、实现农民增收、保持农村社会稳定的一项基础工程。针对当前乡镇建设面临的问题，积极探索实践乡镇改革，有利于乡镇建设和农村各项事业的发展。 　　一、当前乡镇建设面临的主要问题 　　1．乡镇机构改革问题。乡镇这一级当前面临的问题比较多，首当其冲的是机构臃肿、人员过多。乡镇干部过多，不仅因人设事，人浮于事，不利于工作的开展，而且，吃掉了财政收入，加重了农民负担。 　　造成这一问题的原因是多方面的。在客观上，一是区县对乡镇机构缺乏宏观总量控制，一些部门片面强调上下对口，造成机构不断膨…     

信息广角

五年内乡镇机构编制和财政供养人员只减不增中央和国家有关部委将对各省控制乡镇机构编制和实有人员情况进行督察,并采取措施确保5年内乡镇机构编制和财政供养人员只减不增。目前,中编办正联合中组部、监察部和财政部等部委对各省控制乡镇机构编制和实有人员情况进行联合督察,在摸清乡镇机构编制和实有人员现状,以及乡镇机构设置等有关情况后,将有针对性的制定措施,并把措施落到实处。下一步,中编办还将向社会公布乡镇机构编制和财政供养人员的相关情况,并在各地设立举报电话,接受社会投诉、举报。     

八类人最受用人单位青睐

中央和国家有关部委将对各省控制乡镇机构编制和实有人员情况进行督察，并采取措施确保5年内乡镇机构编制和财政供养人员只减不增。目前，中编办正联合中组部、监察部和财政部等部委对各省控制乡镇机构编制和实有人员情况进行联合督察，在摸清乡镇机构编制和实有人员现状，以及乡镇机构设置等有关情况后，将有针对性的制定措施，并把措施落到实处。下一步，中编办还将向社会公布乡镇机构编制和财政供养人员的相关情况，并在各地设立举报电话，接受社会投诉、举报。     

克服乡镇机构改革滞后性的对策

乡镇是我国在农村地区设立的基层政权机关 ,是党和政府与农民群众保持密切联系的桥梁和纽带。实现和保持乡镇机构高效的运转机制 ,对于保持农村稳定 ,发展农村经济 ,推进民主政治建设 ,都是极为重要的。能否实现和保持乡镇机构高效的运转机制 ,既是乡镇机构改革所追求的目标 ,也是新一轮地方政府机构改革的重点和难点。在中央政府机构改革已顺利完成 ,地方各级政府机构改革也由上而下渐次展开的新形势下 ,如何根据党的十五届三中全会提出的乡镇政府“要切实转变职能 ,精简机构 ,裁减冗员”的精神 ,坚决克服乡镇机构改革中存在的滞后性问题 ,…     

创新乡镇行政管理机制的做法、成效和启示

如何转变政府职能,提高执政水平,切实服务“三农”,是新形势下乡镇改革的重要课题,温总理在中央农业和农村工作会议上指出:“推进乡镇机构改革的出发点和目的,是为了转变乡镇政府职能,加强社会管理的公共服务,说到底是为了更好地发挥行政效能,更好地为‘三农’服务。”     

积极实践 有序推进——我省乡镇机构改革综述

从2005年初开始,我省按照中央的要求,开展了乡镇机构改革试点工作。到2008年8月,全省已在576个乡镇进行了机构改革试点,其中已有283个乡镇基本完成了改革试点任务。5年来,乡镇机构改革试点工作在各级党委、政府的高度重视和组织领导下,在划分乡镇类别、合理设置机