浅析城市居民最低生活保障制度

城市居民最低生活保障制度是保障城市居民基本生存权利的一项基本的制度设计,在实施的十多年间,取得了较好的社会效果。但在具体的实施过程中,也出现了不少问题,必须采取有力措施,不断完善这一制度。一是加大政府投资,做到“应保尽保”;二是建立诚信机制,做好身份识别;三是提高低保保障标准,配套多种保障项目;四是增强低保工作人员的工作能力,努力提高管理水平;五是做好三条保障线衔接工作,建立综合性救助体系。     

基层组织建设信息荟萃

“低保”懒汉、“低保”富翁、生活困难却不能纳入低保……家庭收入核实难是导致“低保”懒汉和“骗保”等现象发生的重要原因。城市低保对象的界定是以家庭收入为标准，但由于劳动者就业渠道和收入来源多元化，社会信用体系的缺失，家庭隐性收入难以完全核清，在实际操作过程中，目前还没有科学的办法或细则可供遵循，只能通过个人申报、入户调查、信函索证、群众评议、社会监督等方法来核定．     

从制度设计上促进福利接受者再就业——对我国城市低保相关制度的反思和建议

根据全国九城市低保制度调查的数据,由于城市低保群体中有劳动能力的人数大量存在,它应当引起我们在社会救助制度建设方面的关注;促进低保群体积极进入就业市场,提高其社会参与能力,是任何社会救助制度必须面对的最主要挑战之一。应当加强低保制度与再就业的联动机制,对无劳动能力的低保群体和有劳动能力的低保群体进行严格的区分,实施不同的政策,对后者应采取“胡萝卜加大棒”政策,努力促进他们再就业。     

构筑民生保障网——如何看待完善社会保障制度问题

“低保”是最低生活保障制度的简称。自1993年起，党和政府就开始了城市“低保”制度的试点工作，到1999年覆盖了全国城镇。2007年中央决定在全国范围建立农村“低保”制度。     

有劳动能力城市低保人员“福利依赖”难题及其破解

尽管目前我国城市低保制度的保障水平不高,但也存在着"福利依赖"的弊端,即有劳动能力城市低保人员赋闲在家宁愿靠领低保金生活而不愿意就业。究其原因,除了个人、市场和社会环境因素外,根源在于我国长期奉行维生型城市低保给付制度的固有弊端及其负激励效应。该制度是一种消耗式而非发展型的救助制度,过于重视生活保障而忽视了对经济动态发展因素的考量。此外,现有制度还存在着配套制度不完善、政策难以落实、退出机制形同虚设以及促进就业措施匮乏等问题。解决低保"福利依赖"问题的策略,主要靠完善制度和政策,发挥其导引作用。其中,尤为重要的是,如何将有劳动能力低保成员从现有低保群体中分离出来以及如何使他们愿意就业,并为其创造就业机会和条件以帮助他们实现就业。     

河北省城市低保制度实效分析与建议——以石家庄为例

城市低保制度是一项涉及到社会各个方面的系统工程,其实际运作中如何实现与实际合理对接,发挥制度设计中的最佳实效,是当前亟待解决的重要问题。本文针对目前石家庄市城市低保制度运行过程中存在的问题提出相应解决对策。     

城市居民最低生活保障政策实施报告

我国虽然已经逐步在县级以上城市建立起了一套城市最低生活保障系统,但仍存在着一些问题:低保制度的实施主体还存在着理念上的缺陷和认识上的误区;城市低保制度的经济状况调查仍然需要很多改进和完善;最低生活保障的标准还有待于提高;对农民的歧视问题依然严重.为此,必须进一步改进和完善:一是政府财政投入的力度还有待加强,财政投入结构还有待改善;二是进一步关注城市低保人员的生活质量,尊重低保人员的人格尊严;三是实现动态管理下的应保尽保;四是为城市低保人群提供医疗救助方面的制度安排;五是完善配套措施,扩大就业机会.     

信息频道

省民政厅：青海省进一步规范城乡居民最低生活保障管理工作 近日，青海省民政厅制定出台《关于进一步规范城乡居民最低生活保障管理工作的意见》，针对近年来城乡低保工作运行过程中存在的突出问题，从进一步完善低保对象认定制度、改进低保对象申请受理和评定、加强低保对象动态管理和分类施保工作三个方面就进一步做好城乡低保规范化管理提出了具体意见。目前，我省已从审请低保的资格条件、申请审批、收入核定、分类施保、动态管理、退出机制等各方面作出了明确规定，基本做到了制度完善、规定明确、有章可依、便于操作。     

闽北地区农村居民最低生活保障制度实证研究——以武夷山市为例

农村居民最低生活保障制度的建立,是对传统扶贫方式的重大制度变迁,弥补了我国社会保障制度体系中对农村社会保障问题长期忽视的严重缺陷。作为公共产品,政府在低保体系的建构中承担着主导责任。闽北地区农村最低生活保障制度经过近四年的实施,形成了一定模式,本文在对武夷山市实地调查的基础上分析了该模式的特点,并通过对低保现状的具体分析,指出其实施效果如何偏离了政策目标,进而提出完善农村低保制度的构想。     

城市社区法律制度体系构建的立足点——关于中国城市社区发展模式的探讨

实现城市社区管理法制化,必须建立比较健全、完备的社区法律制度体系,做到有法可依。确定城市社区发展的模式,是构建城市社区法律制度体系的基础。城市社区发展的模式是由“强政府、弱社会”转变到“强政府、强社会”,最后实现“弱政府、强社会”。     

红寺堡开发区——着力为民办好八件实事

2009年，红寺堡围绕改善提高群众生产生活条件，将着力办好八件实事：一是实施“人饮解困计划”，完成新庄集农村安全饮水工程，解决新庄集四支干高、低口237万人饮用水问题。二是实施“扶弱助困计划”，争取城乡救助资金900万元，救助城市低保1800人，标准不少于125元：新增农村低保2000人，累计达到1．4万人，标准不低于40元，做到应保尽保。三是实施“全民创业计划”，发放全民创业贷款1200万元，新增城镇就业岗位200个，扩大就业规模、提高就业质量。四是实施“教育均衡计划”，建设红寺堡回中，     

《2007：理论热点面对面》——11 从4100万人享有“低保”谈起——如何看待完善社会挥障制度问题

“低保”是最低生活保障制度的简称，在2007年全国“两会”上成为代表、委员们热议的话题之一。早在1993年，党和政府就开始了城市“低保”制度的试点工作．到1999年覆盖了全国城镇。2007年中央决定在全国范围建立农村“低保”制度。8月13日，国务院发出了关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知，对落实农村最低生活保障制度提出了明确要求。截至5月底，全国超：过4100万人享有“低保”，切实保障了城乡贫困居民的基本生活。     

低保福利依赖及其对策研究

城市最低生活保障制度被认为是维护社会安全的最后一道防线,在促进经济发展与社会稳定过程中发挥了积极作用。但是,这一制度在实施过程中,也遭遇了与发达国家相似的福利依赖问题,并开始对社会产生不良影响。研究城市低保福利依赖现象及其影响,观测依赖人口特征,运用社会工作能力建设理论与专业方法,帮助低保人员重建自信心,提升自助能力,实现自我价值,走出福利依赖,促进社会公正与社会和谐发展具有重要意义。     

我国现行低保制度存在的问题及其发展趋势

低保制度是我国社会保障体系中社会救助的一个重要组成部分.我国的最低生活保障制度从建立之初到现在,各个地区基本上都建立了有自己特色的低保制度.目前我国的低保制度还存在着准入制度过于死板、对低保户要求过于苛刻等方面的问题.必须在最低生活保障的制度层面和实施规范层面进一步完善我国低保制度.     

开发支持性就业项目:城市扶贫的重要途径

一、城市低保对象的贫困现状我国现行的城市居民最低生活保障制度(简称“低保制度”)虽然对城市贫困家庭的生活起到了重要的保障作用,但它无法使低保对象摆脱贫困的生活。大量的研究表明,目前各级地方政府制定的救助标准仅能维持低保对象的基本生存,不足以预防贫困。如,中国城镇贫困研究课题组通过测算发现,在所调查的全国35个城市中的27个城市的救助标准低于估计的贫困线,其中有17个城市的救助标准     

我国《城市居民最低生活保障条例》的立法缺陷及对策

《城市居民最低生活保障条例》存在着对审查低保者资格条件的程序规定不严格、低保管理体制设置不科学、未规定最低生活保障资金的来源和合理分配等立法缺陷,造成低保制度的实行难以达到预期目的。因此,国家应制定《公民基本生活保障法》,使我国的最低生活保障制度真正做到有法可依;同时,应建立政府主导型的最低生活保障模式和社会互助体制。     

关于吉林省城市最低生活保障工作状况的调查与思考

吉林省城市最低生活保障工作存在着保障标准相对偏低、机构人员经费不足、救助范围有限、地方匹配救助资金不足等问题。进一步加强吉林省城市最低生活保障工作,可采取的措施主要有:完善最低生活保障制度的制度框架;发展非政府援助机构,多渠道筹集经费扶助低保人员;尽快落实低保的配套救助措施;健全低保工作机制,加强低保的管理力度;将社会救助与促进就业相结合;加强低保工作队伍建设。     

《2007:理论热点面对面》

11从4100万人享有"低保"谈起——如何看待完善社会保障制度问题"低保"是最低生活保障制度的简称,在2007年全国"两会"上成为代表、委员们热议的话题之一。早在1993年,党和政府就开始了城市"低保"制度的试点工作,到     

河南省城镇低保制度存在的问题及其对策

河南省城镇低保制度存在着低保标准偏低、经费来源渠道单一、隐性收入难以核实、信息化建设滞后、配套措施不完善等一系列问题。解决现存主要问题应采取以下对策:一要根据本地区实际,科学确定保障标准;二要拓宽多元筹资渠道,确定低保基金的稳定来源和及时到位;三要加大社区建设力度,建立并完善社区公共服务社;四要严格规范管理制度,加快信息化建设;五要实施再就业工程,减少最低生活保障制度运行的内在压力;六要建立有效互补的运作机制,完善相关的配套措施。     

改革开放40年贵州民政事业十大亮点

1.建立健全新型社会求助体系,编密织牢民生托底安全网结合贯彻落实《社会救助暂行办法》,贵州出台一个办法、健全三项制度、创建七大机制,全面健全新型社会救助体系,编密织牢民生托底安全网。制发实施《贵州省社会救助实施办法(暂行)》;健全医疗救助制度、临时救助制度和特困人员救助供养制度:创建“救急难”工作机制,创建农村低保与扶贫开发“三共同”衔接机制,创建低保对象认定机制,创建低保分类施保机制,创建低保标准合理调整机制,创建社会救助统筹协调机制,创建监督检查机制,多项创建走在全国前列。