农村非生产性支出的管理亟待规范

近年来,各地查处了一批“村官”违纪违法案件。通过剖析其中的部分案件,可以发现当前一些地方的村级财务中非生产性支出的管理存在不少漏洞。一是支出不当。招待费、通信费、办公费、差旅费等非生产性支出在一些村成了“什么都能往里装的筐”。如,某村从1999年到2002年8月,村级财务报支的招待费竟然高达75.98万元,平均每天近600元。二是管理不善。目前,各乡(镇)对村级财务中非生产性开支尚无统一、规范的管理措施,普遍存在管理不到位的情况,以致少数行政村非生产性支出长期居高不下。如,有的村财务单据中,经常出现几百、上千元以“办公用品…     

“五策”并举 抓好村级财务管理

农村财务混乱，是一个共性问题。通过最近的调查我们发现，村干部贪、挪、吃、送是引发农村财务混乱的主要原因。据统计，１９９５年射阳县全县开支村级行政招待费１０２２万余元，兴化市１９９６年全市开支行政招待费１４６１万元。兴化市在１９９７年村级财务全面清理中发现有７８１名干部不同程度地有贪污、挪用等经济问题，违纪总金额达１８７万余元。要从根本上解决村级财务管理混乱的问题，必须“堵、截、疏、统、分”五策并举。堵，即堵死后门，管住干部一张嘴，取消村级行政招待费。这主要有三个方面的原因：首先，村级行政招待费一…     

加快和谐发展 推进新农村建设

我们白桑关镇位于秦岭山余脉，是郧县的一个山区镇。2002年经上级扶贫办的普查认定全镇24个行政村中，就有13个贫困村，加其他村贫困户，全镇共有贫困户4350户，贫困人口18400人。是全县典型的贫困乡镇。面临底子簿、基础差、农民贫困的状况，镇党委、政府结合镇情，扬长避短，创新发展，以“兴好致富产业、狠抓基础建设、构建平安社会、加快和谐发展、推进新农村建设”的发展思路和目标，率领全镇人民艰苦创业奋起直追，使全镇经济和社会实现了跨越式发展，去年全镇经济总收入达到1个亿，比2002年的6790万元增长47％，农民人均纯收入达到1950元，增加850元，全镇贫困户减少到1240户，贫困人口下降到4069人。     

关于村干部职务消费货币化的探讨

目前,村级财务中非生产性支出的管理还存在不少漏洞。推行村干部职务消费货币化改革,是根治村级财务中非生产性支出方面的不正之风和腐败问题的根本途径。当前村级财务中非生产性支出方面存在的问题1.出不当。招待费、通信费、办公支费、差旅费等非生产性支出在一些行政村成了“一个什么都能往里装的筐”。2.管理不善。目前,各乡(镇)对村级财务中非生产性开支尚无统一、规范的管理措施,普遍存在管理不到位的情况,以致少数行政村非生产性支出长期居高不下。3.督不力。各乡(镇)对村级财务监中非生产性支出往往事后监督多,事前把关少。有的乡(…     

宝鸡市94%的国有企业落实“报告制度”

１９９６年，陕西省宝鸡市各级纪检监察机关和经委、工会密切配合，着力落实“报告制度”。全市有３４５个国有企业向职代会报告了业务招待费的使用情况，占应报告企业（３６７个）的９４％。企业业务招待费比１９９５年减少７４．２３万元。如渭滨区实行“报告制度”的１１个企业，１９９６年上半年按财政部规定应提取业务招待费２３万元，实际支出１１．５６万元，节约５４％。宝鸡市94%的国有企业落实“报告制度”$宝鸡市纪委监察局     

周口地区电业局两年节约业务招待费百万元

河南省周口地区电业局在狠刹用公款“吃喝玩乐”歪风中，把落实“报告制度”作为重点，从１９９５年起，坚持每半年向职工代表大会报告一次业务招待费的开支情况，让职工来监督。局领导班子从自身做起，抓好廉洁自律。在业务活动中不奢侈、不攀比、不炫耀、不超标准，当好勤俭持家的公仆。１９９５年，按规定可提取业务招待费５０．３６万元，实际支出招待费不到８．７万元。１９９６年，可提取业务招待费７４万元，实际支出１３．８万元。两年节约招待费开支１０１．８６万元。周口地区电业局两年节约业务招待费百万元@凡向民@马鸿林     

必须严格管理招待费开支

多年来，乱花胡支招待费一直是群众关注的热点问题。从当前查处的一些党员干部经济违纪违法案件看，招待费已不仅仅是出现“喝坏党风吃坏胃”的问题，还是一块容易诱发和滋生经济违纪违法的土壤。有些人利用管理上的漏洞，在招待费的使用上上大做手脚，乱搞“猫腻”。一是无中生有。有的单位本未发生招待事项，但有人却开具招待费票据报销。某镇常务副镇长与机关食堂管理人员串通，一年中多次虚开招待费票据，侵吞公款达２万余元。某垦殖场党委书记兼场长，在餐馆虚开招待费票据，谎称在县城招待有关人员，拿到下属企业报销，侵吞公款４千元…     

莒县城阳镇刹吃喝风有“硬招”

近年来，山东省莒县城阳镇党委针对社会上存在的“吃喝风”，探索制定了“核定限额，超支联酬，定期审计，定期公开”的办法，有效地遏制了吃喝风在该镇蔓延。实施该办法4年来，这个镇没有一个村超支招待费，今年1一6月份，又比去年同期下降了18％。4年来仅招待费全镇可节约开支50余万元。他们的具体做法是：一、制定一个公式，完善三项配套制度。一个公式就是规定各村每年招待费开支最高限额=村基数500元+人口数（每人0．1元×人口数）+村集体经营净收入的1％。三项制度：一是超支联酬制度。规定各村每年招待费实际开支超过限额部分的50％…     

应尽快建立人事行政诉讼制度——从群众拥护的好干部被免职所想到的

前几天,在报纸上看到这样一则案例:湖北省黄石市石灰窟区河口镇群众8个月来不断向上级领导反映,要求因部分干部告状而被调离的镇党委书记董阳再回河口工作.他们说:“董阳是个好书记,可好官为何干不长?”董阳到任后,狠刹大吃大喝、抹牌赌博和公款钓鱼风,并规定来客人一律到食堂吃份饭,从此镇机关的招待费锐减,镇政府附近的餐馆也关了门.一名副镇长防汛期间下乡工作时打牌赌博,结果被撤职.与此同时,他对政府机关人员进行优化组合,有3名镇党委委员被离职换岗,还一次性精简镇机关临时人员48人,企业勤杂人员200多人.     

综合信息

中央纪委、监察部要求厦门市海沧镇推行“村零接待”管住干部嘴２００１年以来，福建省厦门市海沧镇通过推行“村零接待”制度，狠刹农村公款吃喝风，取得良好成效，年节约资金１２５万元。该镇规定，凡省、市政府部门工作人员下农村检查工作、开展调研，招待费用由海沧镇政府负责，标准按有关规定严格执行；海沧投资区管委会机关各部门人员下镇、村，一律回机关就餐；海沧镇机关工作人员到农村执行公务，一律不在村委会用餐，由其自行解决。为确保制度落实，镇委、镇政府结合农村“三个代表”学习教育活动，组织镇机关干部和村干部学习中央…     

兴镇富民不断创新——山西省繁峙县砂河镇工作采风

繁峙县砾河镇位于全县中心地带。全镇辖43个行政村,面积222.2平方公里,耕地面积92061亩,有33460人。该镇有高级中学1所、初级中学2所、小学4所。该镇矿产资源丰富,商贸繁荣,旅游服务设施完善。近年来,在镇党委书记原国清、镇长侯权的带领下,镇党委狠抓党风廉政工作,积极倡导兴镇富民、发展经济, 与时俱进,开拓创新,不断开创全镇各项工作的新局面,镇辖各村都有了很大发展,下面介绍几个有代表性的村庄。南关村目前全村固定资产3000万元以上,人均收入由1988年的480元增至现在的人均1800元。村支书李计镇、村委主任金生华根据地少人多的情况,充分利用本地优势,大力发展村办企业--建起了酱醋厂、预制厂;1995年投资225万元建起了南关     

他们的行为应定何性？

他们的行为应定何性？某县为了加快集镇建设，决定允许部分乡镇在办理“农转非”手续时，可收取每人４０００元的城镇增容费。县税务局为了给本局干部亲属解决“农转非”问题，与某镇党委书记甲、镇长乙商定，由某镇垫付增容费，县税务局划拨税款３０万元给该镇，帮助其超...     

巴山明珠：富美的新赤岩镇

赤岩．意谓红光闪烁的明珠．它是大巴山的骄傲。2013年，是“全力建设美丽富裕新赤岩”的凯歌之年。镇党委书记李举臣说：该镇以富民强镇为主题，集中精力，抓好农村经济，保障和改善民生，加强政府自身建设，创新社会管理，全镇干群瞅准目标、齐心协力、扎实工作、开拓创新，全面推进了山清水秀、民富镇强、开放进取、法治和谐的美好赤岩建设进程，已取得了较好成绩。     

乡镇一把手不要自己做出纳

我们在工作中发现，一些乡镇的一把手常常手中掌握着数万元甚至于十几万元的公款，由自己支配。这部分资金完全脱离乡镇财务的监督，就是乡镇的副手一般也不知情。往往在数年后或一把手离任时，由一把手拿出各种拼凑的单据一次性抵顶现金或冲帐了事。 乡镇一把手手中的现金来源主要有三个方面。一是向外单位借的款；二是乡镇变卖固定资产收入；三是一部分收回来的外债。 其开支范围十分繁杂。从乡镇办公的日常开支，到招待费、修车费，从乡镇基建到对外送礼等等，少则几十元钱，多则数千或上万元，林林总总，应有尽有。而这些款的支出有的地…     

农村干部公款吃喝反弹现象不容忽视

近年来,各地贯彻中央有关减轻农民负担的工作部署,明令农村取消村级招待费,此举有效遏制了农村干部随意用公款大吃大喝的行为,由公款招待引发的违纪问题大幅下降。但从纪检监察机关最近两年查处的农村干部违纪案件来看,农村财务违规列支招待费的现 象呈现反弹趋势，农村干部公款吃喝问题又有所抬头。以河北省某县为例，     

“天价招待费”缘何成央企腐败死角？

中国铁建“天价招待费”揭露行业腐败和潜规则。近些年曝光的“天价招待费”事件的“主角”不光有中国铁建监管不到位，运行不透明，招待费某种程度上成了“见不得光”支出的“容纳筐”？中国铁建“天价招待费”折射出央企监督的哪些问题？     

汉寿县公费招待实行“四定”

湖北省汉寿县采取“四定”措施，使１９９７年的招待费比１９９６年减少２７０．２４万元。这“四定”措施是：（一）招待定点。凡公款招待客人，一律在县招待所或单位内机关食堂就餐。（二）标准定量。招待县级客人每桌不超过１２０元；招待市级客人，每桌不超过１５０元；招待省级以上客人，每桌不超过１８０元；本县干部下基层检查指导工作吃工作餐。（三）公开定时。招待费每月一公布，按招待金额、招待地点、招待标准、接待人、陪客人等项目张榜公布，接受群众监督。（四）检查定期。县廉政办每月联合县电视台等单位，对城镇主要餐馆、…     

“评优评廉”促发展

安徽省南陵县志记载，三国名将黄盖之墓在该县境内，黄墓镇就因此得名。“周喻打黄盖，一个愿打，一个愿挨”的歇后语世代流传。今天，这个歇后语在黄墓镇又赋予了新意，这就是近年来黄墓镇党委在村级领导班子中开展的“评优评廉”活动。“打”者有理有据，“挨”者心说诚服，从而提高了班子的战斗力，使过去“四掉队”（即经济发展、计划生育、征粮纳税、社会治安）镇，一跃成为“四先进”镇。曝光引起“评优评廉”黄墓镇下辖１６个行政村、３个街道居委会，共有人口３．２万，党员８２４名，村级党支部１９个。改革开放后，黄墓镇农民集资…     

平和县制定落实“报告制度”的措施

１９９６年，福建省平和县企业业务招待费比１９９５年下降３３．９％，节省开支４８３万元。该县除要求全县国有企业必须严格执行“报告制度”外，还必须制定出切实可行的措施，以减少业务招待费的支出。如，各企业实行的“定期张榜公布制”，要求企业每月在企业食堂的指定位置，将当月的招待费情况张榜公布，讲明招待对象，接受干部职工的监督。企业主要领导，每半年向职代会报告一次业务招待费的使用情况，职工代表提出询问，企业领导一一给予答复。县经委还定期不定期组织人员对企业业务招待费的使用情况进行跟踪检查，发现问题，及时处…     

保持共产党员先进性抓好农村基层党建工作

建设小康社会，加快推进社会主义 现代化建设，如何使农村脱贫、农民致 富、社会稳定，是摆在新时期乡镇党员干 部面前的主要课题。忻州市保德县东观 镇党委变压力为动力，以保持共产党员 先进性教育活动为契机，以解决“三农” 问题为出发点，以推动农村小康建设为 目标，加强党建工作以适应新时期形势 的发展，并在全面推进社会进步中发挥 应有的作用。 东观镇镇党委、镇政府紧紧抓住领 导班子和党员干部队伍这个核心，全面 实施“五个一”工程和“885”工程，突出重 点，求真务实，着力解决农村存在的现实 问题，结合实际制定了切实可行的培训 计划，围绕加强党的执政能力建设这条 主线，狠抓镇、村两级干部的培训。培训 以“三个代表”重要思想和保持共产党员 先进性教育活动为主要内容，结合新时 期农村工作的实际，在全镇范围内掀起 保持共产党员先进性教育活动的新高 潮，召开了镇、村两级先进性教育动员