潜心打磨 质量为先

12月1日,全国人大“提高代表议案建议提出和处理质量座谈会”在海南省海口市举行。全国人大常委会副秘书长何晔晖出席了会议。这次座谈会首次将部分提出议案和建议的代表、承办议案和建议的单位部门、省级人大常委会代表联络工作机构邀请在一起,围绕提高代表议案建议的提出和处理质量进行讨论,研究存在的问题,总结推广一些好的经验和做法,为明年十届全国人大五次会议提出高质量的议案和建议做好准备。座谈会重点研讨了几个题目:一是如何提高代表议案和建议的选题质量。二是如何在专题调研的基础上提出高质量的代表议案和建议。三是如何通过集体讨论,联名提出高质量的议案和建议。四是如何处理好提出议案建议数量与质量的关系。五是如何发挥好代表联络工作机构的作用,为代表提出议案建议做好服务和保障工作。六是如何提高代表议案和建议的处理质量。鉴于篇幅所限,我们只能从大量信息中撷取一小部分以飨读者。〉〉〉     

代表议案求质量 监督办理重实效

人大代表提出议案和建议是我国宪法和有关法律赋予人大代表的一项重要职权,人大代表通过提出议案和建议来履行代表职责,实现管理国家事务的权利。天津市人大常委会十分重视代表议案和建议工作,从代表议案和建议的提出,到代表议案和建议的交办以及代表议案的审议落实,均得到了有     

浅谈如何处理好代表议案和建议

人大代表提出议案和建议是我国宪法和有关法律赋予人大代表的一项重要职权,人大代表通过提出议案和建议来履行代表职责,实现管理国家事务的权利.市人大常委会十分重视代表议案和建议工作,从代表议案和建议的提出,到代表议案和建议的受理以及代表议案的审议落实,均得到了有力保障,代表每年对议案和建议处理工作的满意率均占98%以上.出现了代表议案数量由以往的每年几百件降到几十件,而质量呈上升的趋势.……     

代表工作制度化规范化程序化的最大体现——全国人大代表议案、建议制度建立30周年

根据1982年12月全国人大组织法的规定,从1983年6月六届全国人大一次会议开始,全国人大代表提案分开为代表议案与代表建议、批评和意见(简称代表建议)。迄今,人大代表议案与代表建议制度建立整整30年了。1954年至1982年,人大代表依法提出的议案也称为提案,由会议临时设立的提案审查委员会或者议案审查委员会     

莫把建议当议案

人大代表依法向本级人民代表大会提出议案和建议、批评和意见（以下简称建议），是代表履行职责和行使权力的重要途径和形式：，长期以来，由于对议案和建议没有明确的划分和界定，各地在议案和建议的处理上也不尽相同．、因此，有必要把代表议案和建议作一比较，以便改进代表议案工作，提高议案提出和处理的质量，     

进一步提升代表议案、建议办理工作的规范化和法制化水平

代表议案建议的规范和督办工作是人大工作的重要组成部分,是一项法律性、政治性和政策性都很强的工作。保障代表依法提出议案建议,发挥议案建议作用,其实质是依法保障人大代表代表人民行使当家作主的权力。前不久,浙江省人大常委会就加强和改进人大代表议案、建议工作召开了工作研讨会,对规范代表议案、建议的提出、内容,提高议案质量,健全和规范议案办理程序,完善督办制度等进行了探讨和交流。会议提出的在代表议案建议工作中应注意的几个问题,带有普遍性,有一定启发作用,现介绍如下。     

为提高议案建议办理质量做好服务

改进和提高代表议案、建议办理工作，提高代表议案、建议的提出和处理质量，确保代表议案、建议办理工作落到实处取得实效，是各级人大常委会及其组成人员应当关注和解决的问题。做好办理代表议案、建议的服务工作，是保障代表依法履职，充分发挥代表作用，坚持和完善人民代表大会制度的一个十分重要的方面。     

裕民县人大多措促进代表建议办理

为进一步督促县政府做好议案、建议办理工作,确保代表议案、建议件件有回音,件件有落实,真正为广大群众解决实际困难和问题,裕民县人大常委会结合学习实践科学发展观活动,采取有力措施,督促政府做好代表议案、建议办理工作,取得了明显成效。     

人大议事程序的规范化建设——全国人大常委会原副委员长王汉斌访谈录（中）

（续上期）一、关于全国人大会议的议事程序（三）把代表提案分为议案和建议问：过去代表在代表大会上提出的提案统称为议案,1982年制定的全国人大组织法把代表提案分为议案与建议、批评和意见。这是怎么考虑的？     

代表议案、建议工作一些观点综述

向本级人大提出人大职权范围内的议案、向本级人大或者其常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见(简称建议),是人大代表的重要职务行为。办理好代表议案或者建议,是有关机关或者组织的法定职责。近年来,代表议案、建议工作在探索中不断前进,这方面的探讨也十分活跃。现将一些观点综述如下。1.代表议案与国家机关议案是否具有同等的法律地位一种意见认为,代表提出的议案与国家机关提出的议案具有同等的法律地位。实践中,代表议案的法律地位没有得到应有的保障,除极少数情况外,代表议案基本上都没有列入大会议程。这当然有各种原因,如果是…     

博乐市人大加大议案督办力度

近年来,博乐市人大常委会高度重视代表议案建议办理工作,使代表议案建议办理质量显著提高,取得了明显成效。领导重视,落实责任,办理工作组织化程度逐年提高。为办理代表议案建议,市人大常委会及时召开人大代表建议意见交办会,按照职能分工交一府两院办理。对代表意见较多、反映强烈、涉及问题比较复杂、办理难度较     

四个环节一丝不苟 议案建议才有价值

正提交代表议案建议既是代表的权利,也是代表的责任。人代会上,除了审议"一府两院"工作报告之外,提交议案建议也是代表履职的重要形式,其中代表建议更是监督"一府两院"工作的重要载体。自2003年被选举为市人大代表以来,我共提交议案、建议81份,其中被解决采纳的有51份。我认为,代表提议案建议,在其孕育诞生以及"价值实现",即调研、撰写、提交和办理四个环节都要一丝不苟。调研要多元撰写要规范     

贵州代表团议案建议量质齐升

十二届全国人大三次会议期间，贵州代表团代表芡向大会提交议案25件，建议304件（其中8件以代表团名义提出）。与十二届全国人大二次会议相比，议案、建议数量和质量均大幅增长，议案增加了22件、建议增加了109件，是历年来贵州代表团提交代表议案建议数量最多的一年。代表提交的议案和建议凸显以下特点。     

吉安县:下发做好代表议案和建议工作的通知

为了切实做好代表议案和建议工作,不断提高代表议案和建议的质量,充分发挥人大代表的职能作用,体现人大依法监督的威信,吉安县人大常委会于2008年12月5日下发了《关于做好县十四届人大三次会议代表议案和建议工作的通知》。通知要求,各乡镇人大     

东营区:代表议案建议逐年减少的背后

近年来,东营市东营区人代会期间代表所提议案建议的总数逐年减少。对此,不少代表笑称:"大伙关心的事情,政府早就放在心上了"。区人大常委会每年将人代会期间代表所提议案建议梳理汇总,选择10件代表意见集中、群众普遍关注的议案建议列为重点督办件,及时围绕议案建议落实情况开     

建议督办,人大义无反顾

人大代表依法提出议案、建议、批评和意见,是履行代表职责,实现人民当家作主的主要途径。人大代表议案、建议、批评和意见办理工作一直是人大代表、人大常委会、政府及其工作部门三者共同关心的任务和使命。具体工作中,我们要确立"基本满意"就是"不满意"的更高标准和要求,确保代表所提议案、建议、批评和意见取得实效。督办代表议案、建议、批评和意见是各级人大常委会的职责所在。人大代表依法提出议案、建议、     

“给力”议案、建议开辟代表履职新天地——长春市人大常委会加强人大代表议案、建议办理工作

本届人大的代表议案、建议工作很‘给力’,让我们代表印象深刻。获悉今年的代表议案、建议圆满完成后,高尚代表欣喜地谈出了自身的感触。作为连任五届的长春市人大代表,议案、建议大户     

“一般不提”与“提不一般”

在今年召开的十届全国人大四次会议上,湖北代表团专门安排了半天时间,让代表准备要提交的议案和建议。领衔提出议案的代表,需要简明扼要地向大家介绍自己所提议案的案由、案据等。在此基础上,其他代表再作出独立判断,决定是否加入某一议案的联名。显然,这是代表们体会到了提高议案、建议质量的深刻含义。不少代表说,对议案、建议,要做到“一般不提”,“提不一般”。“一般不提”,“提不一般”,就是要提高议案、建议的“含金量”。人大代表履行职能、行使权利的一个主要形式和途径,就是向人民代表大会提交议案和建议。人大及其常委会通过议案…     

代表票决议案办理情况没有必要

正从法律规定和人大工作实践看,代表议案办理情况没必要在人代会上进行满意度票决。一般情况下,代表提出议案后,有两种处理方式,一种是转为建议、批评和意见(简称为"建议")办理,二是列入大会议程,作相应决议决定处理。代表提出的议案,多数会转为"建     

对代表议案建议的思考

人大代表提出代表议案（简称“议案”）或代表建议、批评和意见（统称“建议”），是行使代表职权、发挥代表作用的重要载体，也是人大代表政治责任感、水平和智慧的具体体现。我想围绕提出、办理与服务三个环节，对进一步做好人大的议案与建议工作，构建新型的议案与建议工作体系，谈一些认识与思考。