可喜的“郏县人大现象”

地方人大常委会怎样围绕党委工作大局,在促进社会和谐稳定和经济建设中履行好职责? 2003年以来,郏县人大常委会在平顶山市人大常委会的指导和县委的领导下,践行“三个代表”,在做好日常工作的同时,大胆探索创新,通过评“百好”、评“三官”,创新代表工作机制,创新乡镇人大建设,开创出人大工作新天地,被称为“郏县人大现象”。     

人大常委会工作报告撰写中需要注意的几个问题

地方人大常委会工作报告,是地方人大常委会一年一度向同级人民代表大会所作的综合性工作报告,具有承前启后、承上启下的重要作用。如何对上一年度人大常委会工作作出客观总结,如何对下一年度人大常委会工作作出精心谋划,如何让报告与     

人大要“开门”制定工作要点

<正>年度工作要点是人大常委会开展工作的指南,其质量高低直接关系到人大工作实效。有些地方人大常委会在制定年度工作要点时,往往"闭门造车",机械地模仿上级人大常委会的年度工作要点,上级做什么,自己就做什么。这样做,多了一些盲目跟风,少了一些求真务实,结果是既无法与党委工作合拍,又难以跟政府工作合力,当然更谈不上与老百姓"心连心"了。     

备案审查“提前介入”不可取

加强对规范性文件的备案审查是地方各级人大常委会的重要工作和职责。笔者认为，一些地方人大常委会在规范性文件备案审查工作中采取的“提前介入”方式，看似合情合理，但实质上并不可取。     

主任会议听取“一府两院”专项工作报告不妥

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称《监督法》）颁布实施以来,各级人大常委会对“一府两院”工作的监督更加规范、更具成效。当前。地方人大常委会对监督工作进行了积极有效的探索,有的地方人大常委会把主任会议听取“一府两院”专项工作报告予以取消：有的地方人大常委会主任会议只听取极少数几项专项工作报告：还有的地方人大常委会把主任会议听取专项工作报告作为监督工作的主要形式。主任会议是否有权听取“一府两院”工作报告？目前有不同的看法。笔者认为,主任会议听取“一府两院”专项工作报告不妥。这是因为：     

做到六个“始终坚持” 搞好地方人大工作

面对新的形势和任务,地方人大工作应把握全局,做到六个＂始终坚持＂不动摇,更好地发挥地方国家权力机关的作用,不断开创地方人大常委会工作新局面。     

地方人大30年监督工作的“六个变化”

地方人大从设立常委会至今，已经走过了整整30年。回顾这30年来地方各级人大常委会为推进中国特色社会主义民主政治而进行的生动实践，对于在基层人大常委会工作多年的我而言，感受最深的，莫过于在开展监督工作中的“六个变化”。     

抓住“三个环节”增强监督实效

监督法在总结各级人大常委会工作经验的基础上，进一步明确了人大常委会开展监督工作的七种形式，以保障人大常委会的监督权力落到实处，其中听取和审议“一府两院”专项工作报告，是一种主要和常用的监督形式。作为地方人大常委会，要把听取和审议“一府两院”专项工作报告这一监督工作做好，增强实效，必须抓住三个环节，依法开展工作。     

对人大工作中“行政痕迹”问题的思考

当前 ,在地方人大工作中的“行政痕迹”随处可见 ,个别地方还相当严重。所谓“行政痕迹” ,主要是指在地方人大工作中背离宪法和法律的规定以及法定的民主程序和集体行使职权的原则 ,沿袭行政的手段和方式决定问题、开展工作的现象。主要表现有 :(一 )直接主抓某项具体经济工作。有的人大常委会主任或副主任长期具体主抓某一方面的经济工作 ,担任某项重点工程的指挥长、某项具体经济工作领导小组组长等职 ;不少地方以“经济工作是全党的中心工作”为名 ,将人大常委会主任或副主任与党政负责同志捆在一起 ,分片包干 ,负责指导督促一个系统、…     

在“监督”的舞台上“长袖善舞”——江津区人大常委会开展公安“三基工程”建设专项工作评议纪实

重庆市江津区人大常委会在对公安"三基工程"建设评议前开展了近半年的调研,为客观公正的评议奠定了坚实基础。5月24日,《重庆市实施〈监督法〉办法(草案)》在市三届人大常委会第十次会议上审议通过,办法结合重庆实际,对地方人大常委会开展监督工作的内容和程序作出了更明确和详细的规定。如何在这样的背景下更好地开展人大常委会的监督工作?今年5月27日,江津区十五届     

以“三个代表”思想为指导 加强区人大常委会自身建设

不断加强区人大常委会自身建设，是发挥地方国家权力机关职能作用，做好人大工作的根本保证：近五年来，虹口区人大常委会坚持讲学习、讲政治、讲正气，以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，努力适应不断发展变化的形势要求，加强自身建设，依法履行宪法和法律赋予的职权，促进了全区的经济建设、社会事业和民主法制建设的发展。     

农民人大代表须过“质量关”

开展对任命干部的任前法律知识考试工作，是近年来地方人大常委会对任命干部监督的探索与实践。它对于增强人大常委会任命干部的民主意识和法制意识，提高人大常委会任命干部依法履行职责的能力，以及维护地方国家权力机关的权威等都起到了积极作用，但是在具体操作中，各地做法不尽一致，规范性不够，影响了监督的效果。     

做到三个“对接”不断强化监督

监督法颁布实施．为人大常委会行使监督权提供了强有力的法律保障，人大监督工作迎来了历史性的机遇。推动人大监督工作向更高层次迈进，是地方各级人大常委会需要不断实践、探索的重大课题。笔者认为，要贯彻实施好监督法．各级人大常委会必须努力做好三方面工作。     

抓住“四个环节” 提高审议质量

审议是地方人大常委会履行职能最基本、最主要的方式。审议质量的高低，直接关系到人大常委会的议政水平和人大的权威性。结合锦州近年来的工作实践，我觉得提高人大常委会的审议质量，关键是要抓住四个环节：     

刍议“审议意见”的运用

审议意见，是地方人大常委会在监督工作中创设的一种规范性文书，它是人大常委会组成人员在听取和审议“一府两院”工作报告后，针对其工作中存在的问题和不足而提出的改进意见和要求，并以人大常委会文件转交“一府两院”办理，从而直接实施对国家事务进行管理的表现形式。在实施工作中，     

“四轮”驱动履新职

济南市长清区人大常委会认真筹划今年工作,着力加强和改进监督工作,重视发挥代表作用,积极创新常委会自身建设,"四轮"驱动履新职。科学筹划全年工作。该区人大常委会先后两次召开主任会议研究确立了全年工作要点草案,并在近期召开的区人大常委会第一次会议上审议通过。今年的监督工作把调整经济结构、城建环保、公正司法、保障和改善民生等问题作为重点。拟听取审议区政府关于招商引资工作、环境保护工作、人口与计划生育工作、农民专业化合作社发     

为建设“两富”浙江提供有力法治保障

各市人大常委会主任座谈会日前在杭州召开。会议的主要任务是学习贯彻省第十三次党代会精神,通报今年省人大常委会主要工作安排,交流换届后各地人大工作情况。省委书记、省人大常委会主任赵洪祝到会讲话——赵洪祝说,深入学习贯彻省第十三次党代会精神,是全省各级人大面临的一项重要任务。全省各级人大作为地方国家权力机关,担负着宪法法律赋予的重要职能,在贯彻实施"八八战略"和"创业富民、创新强省"总战略,建设物质富裕精神富有的现代化浙江中发挥着不可替代的重要作用。我们要充分认识建设物质     

“例会”切忌“例行公事”——浅谈进一步提高地方人大常委会会议质量

按照法律规定,地方人大常委会每两个月至少要举行一次会议,这在人大工作中通常称为"例会"。从地方各级人大常委会设立十多年来的实践情况分析,"例会"如何切忌"例行公事",已经成为人大工作中需要研究和解决的重要课题之一。地方人大常委会会议是地方人大常委会依法集体行使职权、决定问题的基本形式。如何提高地方人大常委会的会议质量,这是地方人大常委会建立以来各地一直都在进行实践和探讨的问题。在选择议题的问题上,已经从开始时上次会议决定下次会议议题,转变到年度安排、适时调整,提高了选题的计划性、科学性;在会前的准备上,已经从开始时只组织少数常委     

人大监督要注重“三性”

监督工作是地方人大特别是县级人大常委会最重要、最经常的工作,也是最能考量人大工作是否有权威、有作为的关键所在。如何依法行使监督权,更好地发挥监督作用,促进"一府两院"依法行政、公正司法,值得地方人大工作者思考。笔者结合奉新县人大工作实践,就这一问题谈点个人体会。     

兼职主任应“三忌”

目前,很多地方的县、市、区人大常委会主任由党委书记兼任,这对于加强和改进党对人大工作的领导,坚持和完善人民代表大会制度,更好地发挥地方人大及其常委会的作用,具有积极的意义。但也有一些问题需要兼职主任在实际工作中认真把握。