论乡镇人民代表大会制度的坚持与完善

乡镇人民代表大会地处最基层,但它同样是中国共产党人把马克思主义政权理论与中国实际相结合的伟大创造,必须坚持发展完善它.由于观念的误区、体制制约、制度缺失等原因,乡镇人民代表大会的职能发挥不尽如意.我们必须高举旗帜,提高认识,在党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一的原则指导下,以改革创新的精神加强乡镇人民代表大会制度建设.     

论法制革新与国家的经济治理——基于制度主义的思考

法律制度对经济发展具有重大意义。现代社会经济领域变化迅速,而对其提供支撑和保障的法律制度也应当不断地进行革新,制度主义从国家治理和经济治理的角度为其提供了可借鉴的成分。国家治理要求法律制度的革新能够时刻保持时代性,而经济治理则又要求法律制度具有现实的可操作性,这两者最终在法律制度的革新中得到统一。     

中国乡镇自治渐进式实现的路径

随着社会政治、经济的不断发展,为适应高度集中的政治经济体制而产生的现行乡镇行政体制已日益显现出其内在弊端,主要表现在乡镇机构膨胀、财政吃紧、基层干部腐败和行政效率低下等方面。解决我国乡村社会诸多问题的必然选择将是乡镇自治。但鉴于中国后发外生型现代化国家的国情,这一改革过程应该是循序渐进式的。作为过渡,可以先设立乡公所,有计划地减少乡镇行政的国家性,逐步引进民间权力,最终实现完全意义上的乡镇自治。     

党风廉政建设中党委和纪委两个责任的实现路径

党风廉政建设中党委和纪委两个责任的重大战略思想,是新一届中央领导集体在科学判断和准确把握党风廉政建设和反腐败斗争严峻形势的基础上做出的重大决策,是对党风廉政建设和惩治与预防腐败的深刻认识和战略思考,是对政治权力运行逻辑的调适,是加强党风廉政建设的制度性安排。从理论层面阐释党风廉政建设中党委和纪委两个责任的提出所产生的认识论问题、功能性问题、实践性问题,从政治权力的视角解读党风廉政建设中党委和纪委两个责任,才能切实推进党风廉政建设中党委和纪委两个责任的贯彻落实。     

乡镇机构改革的路径探讨

乡镇机构改革既是一个老课题,又是一个新课题。改革历程不短,但至今还没有找到一条比较成功的改革之路。改革的动因比较复杂,成效和失误也比较明显。如何在社会主义市场经济条件下结合国情,走一条改革的创新之路才是根本。乡镇机构改革不是简单的撤并,也不是简单的弱化,而是全方位的认识和反思。要进一步加强乡镇组织和发展经济的职能,找准转变乡镇政府职能的切入点,充分调动乡镇的积极性,才是乡镇机构改革的出路。     

乡镇公务员队伍建设的路径思考

近年来,我国乡镇公务员队伍的素质较过去有了很大提高,在推动农村经济和社会发展中发挥了较为重要的作用,但仍存在许多不足。现阶段,要使乡镇公务员队伍的行政能力和整体素质得到明显提升,一要加强职业道德教育和业务培训,不断提高乡镇公务员队伍的整体素质;二要不断完善乡镇公务员的激励保障、考核评价和监督管理等机制,以制度保证促进队伍建设;三要加大公开招聘力度,不断拓宽乡镇公务员的"入口"渠道。     

我国乡镇机构改革的路径新探

2004年以来我国乡镇机构改革存在的问题:一是"减人"不"减支";二是"减事"不"明事";三是"减数"不"增效";四是"止痛"不"治痛"。我国未来乡镇机构改革的路径:应以突出社会管理与公共服务职能为核心;设定农村基本公共服务标准体系,以提高乡镇公共服务有效性;完善责任流程,以强化乡镇政府责任机制。     

结构之困与制度之伤——乡镇治理中国家与民众在政治层面互动失灵的原因探析

党的十八届三中全会明确将我国全面深化改革的总目标定为完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化.然而,当前,在国家治理体系的最基层——乡镇,国家与民众间在政治层面互动失灵.本文聚焦乡镇治理中国家与民众在政治层面最重要的制度化互动渠道——乡镇人大,分析了其不畅的本质性和机理性原因,指出了乡镇人大在代表结构上、在联系人民制度上存在的四重矛盾.     

纪委监督职责的完善与发展

党的十八届三中全会提出了"两个责任",其中纪委负监督责任。纪委监督责任的有效施行应当具备以下五个条件:独立性、权威性、有限性、自律性与专业性。十八大以来,党中央坚定不移地正风肃纪、惩治腐败,为"履行好监督责任"这一课题积累了宝贵经验,很多工作实践和制度建设有效增强了纪委监督能力。在高层推动、人民诉求、能效要求等驱动因素的基础上,纪委监督职责有望通过进一步改革加以完善。建议从改革管理体制、深化异地交流制度和任期制、继续探索"曹克明改革模式"等方面进一步增强纪委独立性和权威性;强化组织、社会、个人三个层次对纪委的监督,进一步提高其有限性和自律性;加强全局性、系统性和长期性的人才培养,探索专业技术序列建设,提高纪检工作的专业性。     

高校纪委监督同级党委的困境与出路

高校纪委监督同级党委作为党章赋予各级纪律检查机关的一项重要职能,是强化党内权力监督制约机制的重要手段,是贯彻落实党风廉政建设责任制的内在需求,是确保高校科学发展的坚强政治保障。针对当前纪检监察体制机制不顺、监督制度设计滞后、部分监督对象接受同级监督意识不强、纪委监督乏力等问题,高校要进一步明确党委主体责任,建立健全高校权力运行机制,不断完善监督机制,并培育监督文化,营造同级监督的良好环境,从而最大限度提高高校纪委监督同级党委的效率和质量。     

未来纪委建设的方向——基于党内监督机构的演变规律

党内监督机构受腐败形势和反腐败模式影响,权威性和独立性不断提高,运作不断规范。未来将推行新的双重领导体制以提高纪委的独立性,纪委的权威性将得到适度控制,腐败的复杂化将迫使纪委不得不提速自身的能力建设,纪委将更加注重吸纳网络民意,并与社会生态的改变形成良性互动。     

治理效能:一种制度话语的分析路径

制度话语为提升治理效能提供了可行路径。政治话语化与话语政治化是政治社会运行的基本特征,政治话语化与话语政治化是历史统一的,话语政治是国家进行治理的基本方式,制度话语演变是制度体系演进的表征。纵览中国特色社会主义制度进行规范化、实现体系化、追求法治化的过程可以发现,制度话语是治理体系运行的组成部分,体现了本体论层面的价值;制度话语是认识国家治理的基本载体,体现了认识论层面的价值;制度话语是提升治理效能的可行路径,体现了方法论层面的价值。提升治理效能要加强制度话语的概念史研究以考辨概念、追溯根源、厘清异同;要加强制度话语的制度史研究以辨明语义、分析逻辑、考察动因;要加强制度话语的理论史研究以总结经验、揭示规律、建构体系。     

在革新开放中探索前进的越南社会主义

越南同中国一样,经过多年的革命斗争,在第二次世界大战结束后走上了社会主义道路,并在特定的历史条件下仿效苏联模式进行社会主义建设,形成了以高度集权为基本特征的政治经济制度和外交上“一边倒”的封闭局面。自从1986年越南共产党第六次全国代表大会确立革新开放路线以来,越南对传统的计划经济体制进行了大刀阔斧的改革,同时,积极稳妥地推进政治体制改     

制度治理:重塑党内政治生态的根本路径

党的十九届四中全会把制度建设提到了前所未有的高度,提出制度是当代中国发展进步的根本保证,突出强调了制度在治理中的根本性地位。制度治理是重塑党内政治生态的根本路径,这是历史、理论和现实的必然逻辑。制度不够完善会导致党内政治生态出现问题,表现为潜规则、腐败、政治生活形式化、选人用人风气不正等。因此,要深入贯彻党的十九届四中全会精神,构建和优化制度来落实党内政治生态价值系统指向、增加党内政治生态动力系统强度、加大党内政治生态保障系统力度,把制度优势转化成重塑党内政治生态的效能,实现风清气正的党内政治生态。     

建立乡镇党员干部创先争优新机制

在深入开展学习实践科学发展观活动中，吴忠市以落实科学发展观为目标，顺应乡镇机构改革职能转变的新形势，着眼于提高乡镇党员干部推动科学发展、服务农民群众的能力，在利通区和青铜峡市的21个乡镇开展了“两管三评一推优”（即组织管理、自我管理，下级测评、同级互评、上级考评，     

孔子乐教思想的革新性

孔子乐教思想的革新性,表现在以人为本与以社会为本位,“宽则得众”的民主精神,立论的思辨性和首开我国教育探索学习心理先河等四个方面,具有重要的历史意义,值得后人珍重和借鉴。     

国家治理现代化中制度建设的出场逻辑、可行路径及其现实旨趣

国家治理现代化与制度建设相互耦合,制度建设是国家治理现代化的关键变量,而国家治理现代化又推动着制度的创设和调适,促使制度日趋成熟定型。国家治理现代化中制度建设的出场表现为制度创设发其端、制度调适启其后、制度成熟总其成的周延逻辑,构成以引领方向为逻辑起点、提升效能为逻辑展开、支撑方案为逻辑终局的完整链条。基于理论至实践的跃迁,可以从制度创设绘制全景图谱、制度调适开掘独特优势、制度成熟擘画前瞻蓝图等方面入手,来探索和寻求新时代国家治理现代化的可行路径。在坚守价值信念、传承文明薪火和弘扬天下情怀由内而外的意义扩散中,进一步凸显国家治理现代化中制度建设为人民谋幸福、为民族谋复兴和为世界谋大同的现实旨趣。     

资源整合:我国乡镇建制的调整逻辑

建制是国家政权的组织体系及其行政机构的空间安排,其实质内容是一种资源集装器,内含国家促进经济社会发展的不同体制资源,包括公共权力资源、公共服务资源和经济发展资源。新中国成立初期,服务于国家的工业化发展战略,我国确立了乡镇分制的设置模式。国家在乡镇建制中进行资源的分离型配置,以分离配置促进国家资源分类集中,提高工商业和农业生产效率。改革开放后,乡镇合并趋势打破切块设镇、乡镇分设的格局,在乡镇建制中对公共权力、公共服务和经济发展资源进行一体化配置,乡镇建制逐步功能趋同化。乡镇建制调整的不同阶段,国家运用不同的资源逻辑,实现国家整合工农城乡关系的战略目标,构建有利于现代化进程的建制体系。     

走向全面革新的老挝

在老挝人民革命党的领导下，老挝人民在社会主义的道路上经历了社会主义改造、初步发展以及不断探索调整的曲折发展历程。在经受苏东剧变等严峻考验之后，老党经过认真反思，把马列主义同老挝国情进一步相结合，继续全西深入地推进改革事业，领导老挝人民继续沿着革新开放的社会主义道路不断前进。经历了各种风雨的老挝人民革命党理论不断走向成熟，力量也不断得以壮大。     

乡镇改革:历史困境与道路选择

乡镇改革先后经历了"社改乡"的"乡政村治"二元治理体制、减员增效下的"汲取型"与"服务型"乡镇和后税时代的多元模式,但不同时期的改革和发展模式都存在着治理目标和具体实践效果相脱节的共同问题。而要改善乡镇体制使之适应农村建设的大局,就需要深入分析乡镇改革的历史变迁,以探索新时期乡镇改革的出路。