灾害救助方式的政府决策分析

灾害救助的方式直接决定着救助的效果。在当前社会转型时期,政府应结合经济效果对灾害救助方式进行甄选,这既有利于政府科学决策,也有助于实现灾害救助过程中灾民社会福利的最大化。     

从灾害管理走向灾害治理

<正>对中国灾害管理的基本认识灾害问题的全面化、深刻化和全球化是当代社会最严重的问题之一,在我国日益受到重视。2016年7月28日,习近平总书记在河北唐山市调研考察时指出,我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,灾害种类多,分布地域广,发生频率高,造成损失重,这是一个基本国情。我曾在1994年出版的《中国灾情论》中提出:"灾情作为持久影响国家社会经济发     

小举措应对大灾害

近年来,环顾全球,自然灾害频繁发生。政府和国际组织大规模的减灾救灾行动已然在进行,那么个人或是小群体,又能做些什么让我们的家园更加安全呢?现在,已经有一些这样的个人和团体在行动,以创新的模式利用一些简单的资源开展救助活动。这些看似微不足道的小举措,在应对大灾害时,可以取得意想不到的效果。让我们看看他们是如何实践这些新理念的。     

小举措应对大灾害

近年来,环顾全球,自然灾害频繁发生。政府和国际组织大规模的减灾救灾行动已然在进行,那么个人或是小群体,又能做些什么让我们的家园更加安全呢？现在,已经有一些这样的个人和团体在行动,以创新的模式利用一些简单的资源开展救助活动。这些看似微不足道的小举措,在应对大灾害时,可以取得意想不到的效果。让我们看看他们是如何实践这些新理念的。     

灾害管理体制改革的探讨

当前我国灾害管理体制的现状及其缺陷我国是一个灾害多发的国家,几千年来在与灾害的斗争中也积累了丰富的经验。建国以来,特别是改革开放以来,我国灾害管理工作取得突出的成绩,为保障受灾群众基本生存权益、维护社会稳定做出了巨大的贡献。但是,我国现存的灾害管理体制也存在一些亟待解决的问题,具体来讲,我国现存灾害管理体制有以下几个特点:一是职能分散。首先是不同部门管理不同的灾害,目前我国涉及灾害管理的部门多达十几个,水利部门管理防汛抗旱,农业部门管理农作物病虫害,林业部门管理森林防火,气象部门管理雷电灾害,地震部门管理地震…     

加拿大的灾害管理援助

1991年长江下游发生了洪水灾害,加拿大国际发展机构参加了中国民政部和联合国开发计划署组织的灾后恢复重建和发展活动,提供了200万美元的援助。这是根据加拿大、中国双边发展合作项目而进行的。救灾不属于正常的双边项目范畴。加拿大国际发展机构的宗旨是:对付自然灾害的最好的办法是进行发展,发展将有助于防止灾害,即便发生了灾害,发展也会提供抗灾的力量。     

日本的灾害管理(之一) 日本灾害管理的法律体系

2004年7月19日到10月15日,民政部国家减灾中心灾害信息部袁艺博士,作为访问学者前往位于日本神户的亚洲减灾中心(AsianDisasterReductionCenter(ADRC))进行交流、考察。访日期间,她参观访问了一些灾害管理机构和设施,参加了一些防灾活动,同时阅读了大量文献,全面考察了日本的灾害管理体制。最近,袁艺博士完成了考察报告《日本的灾害管理》,报告分为“日本灾害管理的法律体系”、“管理机制和防灾计划”、“备灾-救灾-灾后重建”、“防灾研究和防灾宣传、教育”等几部分,本刊将分期介绍给读者。     

南亚国家的灾害管理

南亚次大陆是世界上自然灾害发生频率最高,造成死亡和财产损失最严重的地区之一。在与各种自然灾害作斗争的过程中,南亚国家在灾害管理方面积累了宝贵的经验,例如印度的灾害综合管理,社会参与式灾害管理,灾害风险和脆弱性评估,减灾教育和培训等。     

灾害应急管理的法制建设

我国一般把自然灾害分为水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害、森林草原火灾等七类。我国现行的灾害应急法律、行政法规和规章,分别针对这七类灾害确立了灾害应急法律制度。灾害应急法律制度,是指国家针对各种自然灾害及其引起的紧急情况,制定的有关防灾、减灾、救灾和灾后重建等法律规范和原则的总称。灾害应急法律制度是国家危机管理制度的重要组成部分,是政府及时有效处置自然灾害,保障人民群众生命、财产安全,保障经济发展,维护社会安定的重要依据和手段。我国灾害应急法律制度的主要特点从现行的自然灾害应急…     

日本灾害管理的法律体系

日本位于亚洲东部、太平洋西侧，是由北海道、本州、四国、九州四大岛屿和约3900个小岛组成的岛国，国土面积约377800平方公里。2003年年底的人口约1．28亿，位居世界第10位．是世界人口密度最大的国家之一。     

我国的自然灾害与灾害管理

我国是世界上自然灾害发生最为严重的少数国家之一,灾害种类多,发生频率高,分布地域广,造成损失大。改革开放以来,在党中央和国务院的坚强领导下,我国的灾害救助工作进一步规范和完善,灾害管理体制逐步健全,其主要表现是: 关于灾害管理的领导和协调体制     

灾害管理的多方合作之路

近年来,我国频繁遭受各类自然灾害的侵袭,尤其是2008年发生的低温雨雪冰冻灾害和5·12汶川特大地震,以及2010年发生的西南特大旱灾、青海玉树地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流灾害,均对人民群众的生命财产造成重大损失,对受灾地区的经济社会发展产生严重影响。     

灾害管理的多方合作之路

近年来,我国频繁遭受各类自然灾害的侵袭,尤其是2008年发生的低温雨雪冰冻灾害和“5·12”汶川特大地震,以及2010年发生的西南特大旱灾、青海玉树地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流灾害,均对人民群众的生命财产造成重大损失,对受灾地区的经济社会发展产生严重影响。     

把灾害管理的关口前移

8月15日,国务院常务会议对救灾工作做了专题研究。这让我们有几个没想到:一是国务院的常务会议专题研究救灾     

北京暴雨灾害的管理反思

北京暴雨成灾再反思7月21日北京遭遇特大暴雨,造成79人遇难,160万人受灾。本刊在8月上期及时推出《拷问城市的良心》专题,从城市地下管网建设及规划方面反思城市隐疾,引发强烈反响。北京特大暴雨暴露出的问题值得从多方面总结。应广大读者要求,本刊继续邀请专家从城市治理、问责机制、政府形象等方面反思暴雨灾难。     

遥感技术支持下的灾害管理

一、前言作为太空时代的高新技术,遥感以其空间观测范围大、探测光谱范围广,可远离被观测物体进行全天候观测等特点,在众多领域的应用不断扩大,已经成为国家经济建设、社会发展和政府科学决策的重要工具。遥感技术已从可见光发展到红外、微波,从单波段发展到多波段、多极化、多     

中国的自然灾害与灾害管理

经过 2 0多年的改革开放 ,我国已经基本确立了社会主义市场经济体制 ,政府转变职能的工作得到了深化。去年 ,我国政府明确提出坚持以人为本 ,树立全面、协调、可持续的科学发展观 ,新的发展观要求各级政府大力推进公共服务创新 ,不断提高公共服务水平。在继续搞好经济调节、市场监管的同时 ,各级政府要更加注重履行社会管理和公共服务职能 ;更加重视就业、教育、文化、体育、公共卫生、环境保护、社会保障和社会救助等方面工作 ;更加重视政府应对公共危机的能力建设 ,建立和健全与社会主义市场经济体制相适应的、具有中国特色的公共服务体系。在 2 0 0 4年 6月 9日 - 1 2日“首届中欧政府管理高层论坛”上 ,中国有关部门领导同志对相关体制改革方面进行解释 ,阐述相关的观点和政策立场。为了更好地促进政府体制改革 ,改善公共服务 ,推进公共服务创新 ,为社会提供更有效的公共服务 ,本期《CPA评论》栏目特别推出“公共服务与体制创新”专栏。国家行政学院常务副院长陈福今强调要全面落实科学发展观 ,就应大力推进公共服务创新。要建立与社会主义市场经济体制相适应的公共服务体系 ,就必须努力建设服务型政府、实现公共服务供给主体的多元化和供给方式、推进公共服务的技术创新和理创新。中国国际减灾委员     

把灾害管理的关口前移

今年安徽省特别将灾害预防和减灾工作纳入救灾工作的重点。2007年上半年,安徽省已在6市率先完成应急避难的规划和示范场所的建设,并争取在3-5年内建立完善全省城市应急避难场所。     

灾害应急管理的法治基础

11月1日,《突发事件应对法》正式实施。这部法律的出台,为我国的自然灾害应急管理工作奠定了法治基础,为在自然灾害应急情况下保护国家、集体和个人利益设立了程序规范,为贯彻落实党的十六届三中全会提出的"建立健全各种预警和应急机制,提高政府应对突发事件和风险