中拉“一带一路”合作:挑战与深化路径

近年来,中国提出的“一带一路”倡议吸引了大批拉美国家加入,成为中拉合作的“新平台、新抓手”,中拉合作不断提质升级。当前,拉美地区正处于政治左右拉锯、经济复苏艰难、社会形势恶化的特殊困难期,美国借机加大对拉美控制,中拉“一带一路”合作面临新挑战。在此背景下,中拉应坚定以共建“一带一路”为引领,扎实推进“全产业合作”“多维度合作”“高质量合作”,努力构建经济大融合、发展大联动、成果大共享的互利共赢关系。     

“一带一路”视角下提升中拉合作的战略思考

新时代,中国与拉美国家关系面临转型升级任务,需要新的发展动力与机制引领。一带一路倡议秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢理念,受到包括拉美地区在内越来越多国家的关注和认可。将一带一路拓展至拉美地区,既有历史依据,也有现实基础。当前,加快一带一路与拉美对接已成为中拉间的普遍共识。为推动对接,需加强战略规划,做好顶层设计。一带一路在拉美的布局需结合区情、国情,有步骤、分层次推进,包括明确阶段性目标,制订路线图,突出重点国家和领域。近期目标是快速推动互联互通,扩大贸易投资往来,使中拉关系再次迎来加速发展期,服务中国经济转型和对外开放新需求;中长期目标是通过发展战略对接,使拉美成为中国发展的有力支撑,进一步提升中拉命运共同体意识。可重点围绕基建、油气、装备制造、农业等领域,尽快推动一批有代表性、见效快的合作项目,尤其是配合南美洲、中美洲地区基础设施一体化规划,与拉美合作开展港口、电力、公路、铁路项目建设。不可否认,一带一路与拉美对接是一项长期的系统性工程,势必面临不少困难:国内配套支持有待完善,拉美国家和地区间存在一定的差异性以及发展的不确定性,第三方因素的影响也需加以考虑。     

“一带一路”与中拉基础设施合作的战略对接

进入21世纪以来,国际格局处于复杂的调整变动中。面对这一局势,中国政府提出了"一带一路"倡议,这一倡议随着在欧亚非大陆遍地开花,取得丰硕成果,正在向拉美地区拓展,这既根植于中国与拉美的历史渊源,也与拉美国家自身的发展需求密切相关。2018年1月在中拉论坛第二届部长级会议上通过的《"一带一路"特别声明》,不仅标志着拉美国家成为"一带一路"不可或缺的参与方,也表明"一带一路"倡议具有世界意义。"一带一路"为中拉以基础设施建设为中心开展合作,实现战略对接、优势互补提供了新思想。尽管拉美国家开启现代化进程已长达半个世纪有余,但基础设施建设一直十分薄弱,制约了拉美国家战略目标的实现。为此,拉美国家政府相继出台了各种基础设施发展规划,把大力建设基础设施放在国家发展战略的重要地位。这反映出拉美国家在基础设施领域有着强烈的需求,也为处于经济结构转型期的中国企业走出去开拓境外市场提供了巨大合作空间和发展机遇。     

共建“一带一路”开启中拉合作新愿景

拉美和加勒比地区从历史渊源、现实条件和远景规划上同"一带一路"倡议都有着密不可分的联系。中拉合作坚持平等互利、合作共赢,在理念上与"共商、共建、共享"的丝路精神一脉相承,同"一带一路"倡议同频共振。拉美国家热烈响应"一带一路"倡议,中拉利用高层交往、整体合作及"一带一路"国际合作高峰论坛等平台,凝聚合作共识、描绘合作蓝图,推动"一带一路"倡议全面延伸至拉美。中拉共建"一带一路"符合彼此需求和利益,不排斥或针对任何国家,中国没有任何地缘政治考虑,不搞所谓战略博弈。中拉共建"一带一路"在短短一年多时间里取得积极成效,共建"一带一路"给拉美国家带来了发展机遇和现实利益,得到了国际社会和拉美加勒比国家的广泛认同和赞赏。当前,中拉共建"一带一路"进入高质量发展新阶段,以高峰论坛为引领、各领域多双边合作为支撑的"一带一路"国际合作架构基本成型。中方将同拉美国家进一步加强发展战略对接,明确合作重点,着力加强全方位互联互通。     

“一带一路”建设的战略思考

本文旨在梳理一带一路建设的缘起,评估其初步战略效应,并提出推进一带一路建设的优化模式。一带一路是中国全球战略调整的表现和结果,从缘起发展的角度看并非一个横空出世的大战略,而是逐步水涨船高的过程。在经历了雏形初现、顶层推进和全面展开三个阶段的发展后,一带一路在短时间内就取得了一定成果。除了各类务实成果外,一带一路规划的表述具体鲜明,相比于以往提出的理念而言更具可操作性;一带一路建设明确提出重视对接,并且包含了一系列政策的组合创新;此外,与以往的战略不同,一带一路自提出以来进行了若干战略评估与调整。在取得成果的同时,一带一路建设面临一定问题。一带一路没有完美方案,中国需要在初步的评估之后,进一步优化一带一路的目标层次和推进策略,包括设定与实力地位上升相符的目标层次,以及推进策略上全球通用做法与中国特色的结合。一带一路建设所体现的正是中国外交辩证法——变通发展、兼顾矛盾、突破困境。     

“一带一路”建设的金融支持与合作风险探讨

在一带一路战略实施背景下,我国对沿线各国有关项目建设开展的金融支持与合作,在七大方面都取得了一定的成果。但随着对外金融业务的深入开展,金融业面临的风险也日益突出。由于沿线各国在政治、宗教、文化、地缘、民族等方面彼此都有着较大的差距,在经济、社会诸多方面的发展水平也极不平衡,项目建设本身又有其特殊性,这些都对我国的金融支持与合作产生了很大的影响,使金融支持与合作面临诸多的不确定因素,对此笔者提出了一些有效应对风险的策略。     

“一带一路”建设的七年回顾与思考

"一带一路"倡议是中国特色社会主义进入新时代对外开放的重大抉择,旨在形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局,推进中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大复兴进程,成为构建人类命运共同体的实践平台。七年来,"一带一路"建设已经完成顶层设计的"大写意",正在绘制聚焦重点和项目建设的"工笔画",在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等"五通"方面成就卓著,并形成一系列合作理念和机制规范,推动沿线国家优势互补,联动发展。"一带一路"建设作为一项涵盖经济贸易、政治外交、人文交流等诸多领域的系统工程,在中国特色大国外交保驾护航下,构建国内国际双循环相互促进的新发展格局,打造健康丝绸之路以推进全球公共卫生平台建设,并展现出美好前景。     

“一带一路”建设中的东亚安全与合作机制重构

冷战后一直困扰东亚的安全与合作形势随该地域安全保障上的二元格局的凝固化而越发复杂,这在对一带一路建设造成阻碍和牵制的同时,也给予了中国借助一带一路的影响重构地域安全与合作机制的机遇。所以在目标、框架、功能、机构、原则上使东亚安全与合作机制改变成更切合时代潮流,并与一带一路相得益彰的新机制,应该说是消除域内安全与合作问题根源的最有效路径。     

绿色“一带一路”建设:进展、挑战与深化路径

在一带一路建设突出生态文明理念、推动绿色发展、共同建设绿色丝绸之路的总体要求下,绿色一带一路应运而生。绿色一带一路在环境国际合作、绿色发展理念传播、国际公共产品建设和可持续发展治理等方面取得了重要进展,不断夯实一带一路高质量发展的基础,但也面临一带一路沿线国家生态承载力低、环境保护与治理基础薄弱、软硬基础设施配套缺位等挑战。中国与一带一路共建国家应在做实做细一带一路绿色发展和环境治理的基础上,深化绿色一带一路国际合作研究与交流,加强绿色一带一路国际发展与管理能力建设,完善绿色一带一路建设布局,夯实民心相通的基础,不断巩固绿色发展伙伴关系。     

“一带一路”与中日经济合作（英文）

The Belt and Road Initiative injects fresh impetus into global economy and represents new trends in regional economic cooperation.China-Japan cooperation in the open and inclusive initiative is critical to the healthy development of bilateral relations,and will contribute to the Asia-Pacific economic integration.     

全球化与“一带一路”视角下的中拉发展战略对接

中外发展战略对接是实施一带一路倡议、促进区域经济融合和市场机制接轨的一项创新性政策。作为21世纪海上丝绸之路延伸地区,拉丁美洲能否与中国同步发展,共同应对经济全球化新旧动能转换及中拉合作结构、能力不对称所带来的挑战,关键在于双方加深共识,借助对接的压力传导,清理各自内部不合理、不适时的制度,构建新型政策沟通平台,在更高水平上为扩大双方务实合作提供机制化保障,从而进一步释放合作效能,实现彼此经济社会发展目标与政策的联通、兼容、共济。从更大意义上说,中拉合作关系的调整是世界范围内生产力和生产关系再平衡的一部分,是新一轮全球化及全球治理的题中之意。推动中拉发展战略对接既可从根本上缓解和缩小双方制度竞争力的差异,也能使各自比较优势和市场资源得到更便捷、合理的匹配和衔接,最终形成更加紧密的命运共同体。尽管由于双方体制、观念和文化差异是对接的现实难点,但只要坚持这一正确方向,有效地利用外部压力和既有的合作基础,顺势而为,中拉合作提质升级终会聚沙成塔,梦想成真。     

“一带一路”国际合作高峰论坛综述

2017年5月14-15日,29国元首和政府首脑、130多个国家代表和70多个国际组织领导人应邀来到北京,参加“一带一路”国际合作高峰论坛.此次论坛主要活动包括开幕式、高级别会议和领导人圆桌峰会三大部分.开幕式上,习近平主席围绕“一带一路”的过去和未来发表重要讲话,深刻阐释了“一带一路”的内涵和新作为,获得国际社会的高度赞誉.在此后举行的高级别会议和领导人圆桌峰会上,与会领导人及代表分别围绕6个平行主题、双边和多边合作等内容展开热烈讨论,积极向论坛建言献策,并最后达成76大项、270多项具体成果,涵盖政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通五个方面.     

中国-加勒比“一带一路”合作:进展、挑战与深化路径

中国与加勒比国家开展"一带一路"合作起步晚,推进快,取得了丰硕成果,但同时也面临着顶层设计渐显乏力、经济合作韧性仍待强化、合作有待精细化以及美国干涉力度加大等挑战。下一阶段,双方应继续高举中加命运共同体旗帜,加强次区域合作机制建设,深化创新各领域务实合作,妥善处理域外干扰因素,推动中加合作实现更大发展。     

“一带一路”沿线旅游合作空间格局与合作机制

一带一路的重大战略构想,是时代发展的新要求,是整合沿线各国旅游资源,推动旅游业发展的新视角。本研究从地理位置独特、旅游资源互补、历史文化互通和合作前景利好方面阐述了一带一路沿线区域旅游合作的基础,提出了由国际旅游合作走廊、国内旅游合作区、跨境旅游合作区和丝路国际旅游港构成的一带一路区域旅游合作空间格局。在现有多边合作组织的作用下,一带一路区域应在旅游政策、旅游基础设施、旅游交流、旅游投资和旅游客流等领域加强旅游合作,发挥并加强以政府宏观主导、旅游企业为主体、行业协会引导的积极作用,实施日常工作机制、政府协商机制、投资促进机制和应急处置合作机制。     

“一带一路”建设背景下的广西与东盟合作新构想

随着"一带一路"建设的推进,广西与东盟的贸易合作水平跃上新台阶,投资合作水平显著提高,区域次区域经济合作日益加强,互联互通水平显著提升,区域金融合作水平取得新突破,人文交流日益密切,基础更加扎实。面对经济全球化新趋势和"一带一路"建设新机遇,广西将围绕"政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通"的"五通"要求,努力搭建政策沟通交流大平台,加快构建综合立体大通道枢纽、大经贸发展新格局、大金融发展新格局和人文大交流新格局,为深化中国—东盟合作贡献广西智慧。     

“一带一路”建设下第三方市场合作理论探索

拓展第三方市场合作是当前国际经济发展的一个新趋势,也符合国际关系——特别是大国关系——发展的基本规律,从长远看,也有助于推动全人类的共同发展和世界经济的可持续发展。鉴于此,对第三方市场合作的形成机理进行理论化分析对于我们推进“一带一路”建设下第三方市场合作的可持续发展具有重要意义。本文通过从国际关系结构的系统演化、第三方国家的发展供需与国际援助的不足以及比较优势这三个角度来对第三方市场合作进行理论性分析后认为,拓展第三方市场合作不仅可以确保“一带一路”建设的稳步推进,而且还可以帮助“一带一路”建设拓展更大的空间,对于中国构建新发展格局具有十分重要的意义。     

中国与乌克兰“一带一路”合作的风险与应对

作为联通欧亚大陆的重要国家,乌克兰对一带一路倡议有浓厚的兴趣,希望在该倡议框架下与中国进行基础设施、投资、贸易和人文领域的全面合作。但就地缘政治环境而言,乌克兰在短时间内很难摆脱俄罗斯的压力,顿巴斯冲突和族群矛盾使得实施一带一路建设困难重重。因此,尽管中乌合作拥有较好的历史基础,但面临的诸多挑战也不容忽视,尤其是东欧地区的安全困境、合作规模及方向、乌克兰的政治状况、弱+弱合作模式的瓶颈等,均对双方在一带一路框架下的合作构成负面影响,如何克服这些挑战是未来推进双方合作面临的重要课题。     

东北亚地区“一带一路”合作共生系统研究

建设"丝绸之路经济带"和"21世纪海上丝绸之路"是新时期国家进一步扩大对外开放、构建全方位开放格局的重大战略构想。东北亚地区的"一带一路"辟建具有深厚的历史渊源和现实基础,应该成为"一带一路"建设的重要组成部分。"一带一路"合作建设是一项复杂的系统性工程,种群生态学中的共生理论是描述不同种类的一个或多个成员之间延伸的物质联系,用于解决东北亚地区"一带一路"建设合作问题具有高度的适应性。