和谐海南：在法治轨道上前行——海南省2008年依法治省工作综述

一、以立法促进科学发展观落实。立法工作取得新进展 省人大常委会2008年共审议法规草案或法规性决定、决议草案20件，通过和批准19件。努力以立法推动特区体制机制创新。为贯彻充分落实保障和改善民生的决策，以立法推动老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题的解决。把改善民生作为新时期立法工作的重要内容，年内制定了《法律援助规定》、《土地权属确定与争议处理条例》，     

加强地方性法规规章起草工作的有效路径

加强地方性法规规章起草工作对提高立法质量有着十分重要的意义。当前地方性法规规章起草工作存在一些亟待解决的问题。为了加强地方性法规规章起草工作,我们应当建立多元化起草主体的合理配置,完善公民有序参与立法途径,突出地方立法特色,加强立法工作队伍建设和政府立法理论研究,改进地方性法规规章起草调研机制。     

试论地方立法质量存在的主要问题及其改进

提高立法质量，最重要的是强化质量意识。地方人大及其常委会和各有关部门必须进一步深化对提高立法质量重要性的认识，把提高立法质量作为当前地方立法工作的重中之重。针对地方立法中存在的主要问题，从法规立项、起草、审议等各方面采取措施积极加以解决，有效提高立法质量。     

深圳市委党校科研工作的几个特点

深圳市委党校结合地处特区的具体情况,在开展科研工作中,形成了自己的特点; 一是注重研究特区发展的实际。写出了诸如特区经济学、特区社会党的理论工作和宣传工作、思想政治工作、特区社会特点等方面的专著和论文。 二是注意研究香港问题。此中,又侧重于研究香港的法规、经济管理经验、城市管理方法等,发表了一批研究香港问题的专著和论文。     

努力加强特区立法工作

长时间以来,对于特区的立法 工作,各个经济特区都作了很多探 讨,取得了许多成绩,在推动特区的 改革开放方面作出了很大的贡献。 我提三点建议,与大家共同探讨。 第一,要进一步加强特区立法 的研究工作。实践需要理论的指 导,特区立法工作的开展,或者说 要取得更大的成绩,也有赖于理论 的指导。所以五个经济特区以及广 大的专家学者加强对特区立法工 作的研究,这有非常重要的意义。 作为高校,我们也非常愿意参与和     

创新经济特区立法的灵魂——在经济特区授权立法联席会议上的发言提纲

创新是经济特区立法的灵魂, 是经济特区立法永恒的主题。经济 特区有立法权以来,各地在实践中 总结出经济特区立法的特点,集中 表现为先行性(超前性)、试验性、 突破性和补充性,归结为一点就是 创新,是思想创新和体制创新的结 晶。经济特区法规可以对上位法作 变通规定,不能仅仅理解为可以与 上位法的规定不一致。变通规定应     

突出特色 促进发展

海南建省办经济特区十五年来,海南省人大及其常委会充分运用经济特区立法授权,根据海南经济特区的具体情况和实际需要,解放思想,与时俱进,突出立法重点。创造性地开展地方立法工作,先后制定了194件具有海南经济特区特点和海南地方特色的地方性法规和经济特区法规,以立法推动海南的改革开放、经济和社会发展。 一、以立法促开放、促发展,将政策优势转变为法制优势 立法必须体现特区开放的特点,促进开发,推动开放。海南省人     

我省年内开展6大方面立法——省人大常委会副主任、省人大法制委主任委员毕志强专访

本刊讯(杜颖)2016年的海南立法工作将有什么样的亮点?省人大常委会副主任、法制委主任毕志强今天接受记者专访,他表示,我省年内立法将从6大方面开展,并安排审议19件法规,回应当前深化改革及社会热点。据悉,省人大常委会在立法上的指导原则是:充分运用地方立法权和特区立法权,切实发挥立法的引领和推动作用,推进科学立法、民主立法,精立多修、精准致用,坚持改革方向、问题导向,不断增强     

第六讲 经济特区金融法律制度

一、经济特区金融法律制度概述 (一)立法概况金融是特区建设发展的一个坚强支柱。对于特区金融事业的管理,同样应坚持“特”中有“不特”、“不特”中又有“特”的精神。从立法上说,即除了适用全国性的银行、外汇等方面的法律、法规外,还应适用如下几项专门的特区法规: 1、1980年8月全国人大常委会批准施行的《广东省经济特区条例》的有关部分; 2、1985年2月国务院发布的《中华人民共和国经济特区外资银行、中外合资银行     

地方性法规法律责任的设置

自《立法法》实施尤其是2003年人大换届以来，河北省先后制定了《河北省地方立法技术规范》、《河北省人大常委会关于进一步加强和改进立法工作提高立法质量的若干意见》、《河北省地方性法规询问答复办法》、《河北省较大的市地方性法规报批工作程序》、《河北省人大常委会关于地方政府规章备案审查工作规定》等，以及各项操作机制，有力地推进了我省地方立法工作。     

提高认识 扎实工作 为推进国际旅游岛建设提供立法支撑——在《海南省住宅区物业管理条例》立法后评估动员会上的讲话

同志们： 根据今年省人大常委会工作要点的要求，为了了解我省地方性法规的立法质量和实施情况，改进立法工作，提高立法质量，由省人大法制委员会、省人大常委会法工委牵头组织对《海南省住宅区物业管理条例》（以下简称《物业管理条例》）进行立法后评估。这是省四届人大换届以来，     

海南省人民代表大会法制委员会关于进一步提高立法质量的实施意见

为了进一步加强和改进本省立法工作，提高立法质量，根据《中华人民共和国立法法》和《海南省制定与批准地方性法规条例》，结合海南地方立法实践，特提出如下意见。     

切实抓好地方性法规集中清理不断加强和改进地方立法工作

省人大常委会根据全国人大常委会法工委关于开展地方性法规清理工作的要求。紧密结合青海实际，于今年年初对我省现行有效的246件地方性法规、条例的清理工作进行了安排部署，截止5月底已基本完成地方性法规的集中清理任务。这次集中清理，是形成中国特色社会主义法律体系的必然要求和重要步骤，对于加强和改进今后立法工作。维护法制统一，提高立法质量，为建设富裕文明和谐新青海提供法制保障，具有重要意义。     

认真开展地方立法 促进西宁和谐发展——西宁市人大常委会二十年立法回顾

1986年修订的地方组织法明确并扩大了省会城市人大及其常委会的立法权。20年来。西宁市人大及其常委会始终把立法工作摆在重要议事日程，坚持“急用先立、成熟先立、体现特色、质量至上”的立法思路。以宪法、法律、行政法规和本省地方性法规为依据，结合西宁实际，紧紧围绕全市改革、发展、稳定的大局，地方立法工作取得了丰硕成果。截至目前，共制定地方性法规39件，其中废止3件，修改11件，现行有效26件。这些地方性法规的制定和实施，为西宁持续快速健康和谐发展发挥了重要的保障作用。     

论军事立法质量标准

提高军事立法质量是加强和改进军事立法工作的永恒主题，也是完善中国特色军事法规体系的必然要求。军事立法质量标准，包括政治性标准、必要性标准、合法性标准、科学性标准、技术性标准五个方面。     

北京市人大常委会将立法工作向立项阶段延伸

北京市人大常委会拟采取多种措施，加强地方立法工作的整体协调，以改变过去由法规起草部门“层层闯关”的局面。去年年底提请审议的《北京市绿化条例（草案）》，对城乡统筹、地权、林权等欠考虑，难以达到通过的要求。在北京市人大常委会主任杜德印看来，虽然草案的缺陷可以通过二审补强，但会影响立法工作的效率和法规的质量。     

“一带一路”视角下立法协商区域创新机制——以广州南沙自贸区金融立法为例

以广州市南沙自贸区金融立法的实证研究为基础,可知目前政府千篇一律的立法协商机制已经不能适应我国"一带一路"新背景下的特殊区域国际化发展需求,《立法法》与特区条例之间的灰色地带难以衔接,特区经济的创新立法趋于停滞并远远滞后于特区的实践发展。为了解决此种立法困境,未来立法协商必须实现公法上之"区域立法机制创新",结合交叉学科RIS区域创新体系理论精髓,实现我国特殊区域之民主立法、科学立法、创新立法与智慧立法。     

适应世贸组织规则 完善公安法规体系

目前我国公安法规体系仍存在许多不足。入世后 ,公安法制工作面临的一个突出问题 ,就是必须加快公安法规的立、改、废工作 ,全面清理与WTO规则不相适应的规范性文件 ,加强公安立法 ,规范执法行为 ,完善公安法规体系     

推进立法创新 提高立法质量 为加快海南发展营造良好的法制环境——在省人大常委会立法工作会议上的报告(摘要)

一、2003年立法工作的回顾 2003年是省三届人大工作的 开局之年。省人大常委会围绕全省 工作大局,加强地方立法工作,以 提高立法质量为重点,着力通过立 法解决体制创新、产业发展和优化 环境中存在的突出问题,为推动我 省经济和社会的协调发展提供法 制保障。全年共审议法规草案或法 规性决定草案11件,通过或者批 准的法规、法规性决定8件。     

我国军事司法建设的回顾与展望(下)

世纪之交我国军队律师和军队监狱的法规体系得到了完善 ,理论研究更加深入 ,实践工作成绩显著。同时 ,我国军事司法制度还存在立法滞后司法体制不合理等问题。新世纪我国军事司法建设工作的重点应放在立法完善、司法体制改革和军队司法工作现代化等方面。