论税收立法听证制度的构建

2006年9月27日全国人大常委会就个人所得税法修改中的工薪所得费用扣除标准问题举行的听证会,是全国人大及其常委会立法史上首次召开立法听证会,其本身所具有的制度价值和社会意义显然已经超越了个税法修改的本身。文章认为,税法的制定迫切需要一种体现民主参与和科学决策的程序性制度,立法听证制度引入税收立法则是民主法治建设的必然走向。     

党对税收立法民主化的领导模式

中国共产党对税收立法民主化的领导是在充分尊重人民民主的基础上直接或间接地通过人民主权下的宪政体制所进行的政治领导 ,是通过对税收立法过程中有关民主内容与民主过程的重大事项做出有利于最广大人民群众根本利益的决策来实现的领导。如何规范改善党对税收立法民主化等重要政治决策的领导并使之最大限度地符合国家现行宪政体制 ,也是我国民主政治体制改革需要加以研究的重要课题     

税收法定原则重在实质落实

正税收法定原则的真正落实,取决于是否贯穿于税法制订和实施的全过程,取决于能否从形式正义走向实质公正。8月底,环境保护税法草案提交全国人大常委会初审。此次立法是将现行排污费制度改为环境保护税,以构建绿色税制,开启以税治污的新常态。这也是首部进入立法审议程序的单行税法草案,从而迈开了落实税收法定原则的第一步。2015年3月修改的立法法,以单列条款确立了税收法定原则。这是彰显民主、尊重法治、约束公权、保障民权的历史性制度进     

后发优势与制度嵌入:“全过程民主”探索中的基层立法联系点

基层立法联系点制度历经“地方实验”和“制度扩散”阶段,当前进入了“深化拓展”阶段。作为民主立法、科学立法制度体系中的新成员,其集聚立法资源等制度“后发优势”弥补了既有制度的短板。习近平总书记关于“全过程民主”的重要论述将该制度的意义从立法工作提升到协商民主和基层民主等更高层次,其在这些领域内的探索又将丰富全过程民主的内涵和制度实现形式。     

完善我国税收法律体系的构想——税收法律体系研究（下）

借鉴国际经验,完善我国税收法律体系是长期的系统工程。要改革税收立法体制,实现税收立法权的科学配置;完善税收法律制度,健全税收法律体系的架构;改进税收立法程序,提高税收立法技术水平;对税收管制立法,健全税收监督法律体系。     

《立法法》修改背景下我国税收授权立法制度的改革

随着我国《立法法》的修改,改革我国现行税收授权立法制度将成为全面落实税收法定原则必须迈出的第一步。现阶段,我国应针对税收授权立法存在的诸多问题,包括税收空白授权、税收转授权、缺乏税收授权立法监督机制以及缺乏税收授权收回机制等展开改革。改革的基本思路是严格执行新《立法法》,从严控制税收授权立法,迫使税收立法实践在整体趋势上向税收法定目标回归。     

从税收授权立法看经济法责任创新

税收是国家参与社会分配的重要形式,是一国经济正常运行的基础。税收立法是在民主宪政道路上税收法定主义的必然要求。由于社会经济发展状况复杂,当前我国税收立法更多以授权的形式表现出来,授权立法的广泛使用对传统经济法责任的适用产生了巨大的挑战,经济法责任势必需要在传统责任形态的基础上得到超越和创新。     

从税收授权立法看经济法责任创新

税收是国家参与社会分配的重要形式,是一国经济正常运行的基础。税收立法是在民主宪政道路上税收法定主义的必然要求。由于社会经济发展状况复杂,当前我国税收立法更多以授权的形式表现出来,授权立法的广泛使用对传统经济法责任的适用产生了巨大的挑战,经济法责任势必需要在传统责任形态的基础上得到超越和创新。     

论我国行政立法中的价值合意及其实现

行政立法是行政法治的基础,实现立法价值合意对于行政立法具有重要意义。由于一些理念滞后以及制度缺陷等原因,我国行政立法在价值合意实现方面还有诸多可完善之处。行政立法民主、行政立法正当程序以及均衡立法等观念的确立以及行政立法程序制度、行政立法民主参与制度的完善可以保障价值合意的实现。     

关于甘肃人大的立法联系点制度

公民参与立法是现代民主政治的重要体现，是人民群众依法参与国家事务和社会事务管理、向立法机关反映民意的重要途径。甘肃人大的地方立法工作在走群众路线、坚持民主立法方面，形成了一套独具特色的民主立法制度，保证和促进了全省地方立法工作的顺利进行。其中，常委会的立法联系点制度将公众参与直接引入立法全过程，     

创新立法机制 提高立法质量——访西南政法大学王连昌教授

创新,将扩大民主；创新,将激发活力；创新,将取得实效。立法制度的构建与创新对于用好立法权,提高立法质量起着十分重要的作用。在法规的立项、起草、审查、审议、表决、公布、解释、清理等方面，通过制度创新提高立法质量，从制度上完善立法工作机制和程序，扩大公众民主参与立法,遏制部门或地方的利益保护主义的现象，推进立法的民主化和科学化,使立法更好地反映人民群众意志和利益。这要求我们的立法者要有现代立法理念,深刻理解立法的民主原则、科学合理原则。     

科学立法提前把关 实行立项审查制度

科学立法是立法法确立的立法基本原则之一。近年来，广东省广州市人大常委会在积极拓宽民主立法渠道，大力打造民主立法品牌的同时，对科学立法也进行了深入的思考和积极的探索，推行了多项行之有效的制度，特别是实行了立项审查制度，取得了较好的成效。     

践行全过程人民民主 完善人大立法咨询制度

专家立法咨询制度在全过程人民民主中具有重要的结构意义,是开展民主立法的重要形式。1998年,杭州市人大常委会探索组建了立法咨询委员会,形成了地方人大立法咨询的成熟制度模式与实践路径,呈现出人员构成专业、论证程序规范、意见表达充分、论证结果公开的四重特征与实践结构,并取得了丰富的立法成果。从这一实践结构线索出发,可以进一步推动人大立法咨询制度的完善。     

和谐社会背景下的立法公正研究

和谐社会是追求民主法治、公平正义的社会,在这样一种价值诉求下,立法公正得到越来越多的关注,同时也被赋予了更丰富的时代精神,即立法公正要求所立之法具有科学性、民主性、本土性和全球性。如果说,和谐社会的构建赋予了立法公正上述时代精神,那么,立法公正对和谐社会中的制度设计也起着积极作用,即立法公正可以使制度的构建更加科学,使制度的实质更加理性,使制度的形式更加民主,使制度的变迁更能与时俱进。     

WTO之下的税收立法思考

改革开放以来,我国的税收立法逐渐走向成型,成绩可喜.但在不少立法环节上,仍与市场经济的要求不相适应.在我国人世融入全球经济一体化之后,需要借人世带来的动力和压力,加快我国现行税收立法制度的转轨.     

三十年来中国人大立法制度不断充实

人大立法制度是我国人民代表大会制度的重要内容,包括立法权限划分、立法体制、立法原则、立法程序、立法方法和立法技术等。根据党的十一届三中全会关于发展社会主义民主、健全社会主义法制的精神,1982年宪法对我国立法体制进行了改革。现行宪法、     

中国环境税法律制度:路径依赖与制度选择

以税收手段推动环境保护与经济社会协调发展已成为世界各国破解社会发展困境的重要举措.中国环境税法律制度在演进历程中存在显著的路径依赖正效应和负效应.中国环境税制度呈现路径依赖特性的根源在于:环境税制度创新的低成本陷阱；环境税制度渐进式改革的固有缺陷；利益冲突等其他原因.为了破解环境税制度的路径依赖困境,中国应该做出制度选择:确立保护资源环境的立法理念；遵循税收公平原则；强化科学立法、提高立法位阶;构建完善的环境税法律体系.     

谈地方立法听证制度的完善

立法听证是立法主体在立法活动中，在涉及到公民、法人或其他组织的权益的立法时，由利害关系人发表意见，供立法主体听取意见的程序的法律制度，它集中体现了现代立法制度所追寻的公正性与民主性。     

建立地方立法辩论制度刍议

建立地方立法辩论制度刍议□吴斌历史经验表明，决策的科学化与民主化密不可分，任何一项科学决策，都是充分发扬民主的结晶。立法决策亦不例外。立法辩论制度是实现立法民主化、科学化的重要途径。立法辩论制度渊源于近代资本主义国家的司法辩论制度，是随着司法辩论制度...     

全国人大常委会立法规划制度对代表提案权影响的实证研究

正自1991年正式实行立法规划制度,全国人大及其常委会的立法围绕立法规划展开,最终完成的立法项目大都是立法规划内的项目~([1]),这种效率取向的立法制度是否妨碍代表行使提案权,损害立法民主?刘松山认为立法规划的存在使得代表议案最终只能转化成立法规划的内容,影响了立法对社会需求的直接反映,影响了提案民主的实现~([2])。梁存宁认为立法规划实际上对立法议案能否进入议程获得审议通过进行了提前投票,削弱了立法的民意基