关于《中华人民共和国保险法(草案)》的说明——1995年2月21日在第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员: 我受国务院的委托,现就《中华人民共和国保险法(草案)》作如下说明: 保险法是调整保险活动中保险人与投保人、被保险人以及受益人之间法律关系的重要民商事法律,也是国家对保险企业、保险市场实施监督管理的法律。制定保险法,对于适应发展社会主义市场经济的需要,规范保险活动,保护被保险人和保险当事人的合     

关于《中华人民共和国担保法(草案)》的说明——1995年2月21日在第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员: 我受委员长会议的委托,作关于《中华人民共和国担保法(草案)》的说明。 担保是随着商品经济的发展而产生的一项重要民事法律制度。近年来,由于许多银行贷款有借无还的问题长期没有很好解决,银行等金融部门为了减少信贷风险,越来越多地采用抵押贷款的方式,许多企业为了商品交易安全,也采取了多种担保方式。随着社会主义市场经济的发展,担保的作用越来越重要。民法通则对担保制度做了基本规定,     

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国税收征收管理法修正案(草案)》审议结果的报告——1995年2月27日在第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上

全国人民代表大会常务委员会: 本次常委会会议对国务院提请审议的《中华人民共和国税收征收管理法修正案(草案)》进行了审议。法律委员会于2月24 日召开会议,根据全国人大常委委员和全国人大财经委员会的审议意见,对草案进行了审议。法律委员会认为,为了适应税制改革的需要和税收征收管理体制的变化,对税收征收管理法作适当修改是必要的,修正案草案基本可行。同时,提出以下修改意见: 税收征收管理法修正案(草案)将该法第十四条第一款修改为:“增值税专用发票由国务院税务主管部门指定的企业印制;其他发票由省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局指定的企业印制。未经指定,任何单位或者个人不得印制发票。”有的委员提出,草案中“其他发票由省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局指定的企业印制”一     

关于《中华人民共和国票据法(草案)》的说明——1995年2月21日在第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员: 我受国务院的委托,现就《中华人民共和国票据法(草案)》作如下说明。 随着我国社会主义市场经济的发展,票据已经成为社会经济活动中法人、公民进行资金清算的重要支付工具。为了规范票据行为,保障票据的正常使用和流通,中国人民银行在总结实践经验、深入调查研究、广泛征求意见的基础上,起草了《中华人民共和国票据法(草案)》(以下简称草案)。草案已经国务院常务会议讨论通过。     

关于《中国人民解放军预备役军官法(草案)》的说明——1995年2月21日在第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员: 我受国务院和中央军事委员会的委托,现就《中国人民解放军预备役军官法(草案)》(以下简称草案)作如下说明:     

关于《中华人民共和国统计法修正案(草案)》的说明——1995年8月23日在第八届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议上

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员: 我受国务院委托,现就《中华人民共和国统计法修正案(草案)》作如下说明: 《中华人民共和国统计法》(以下简称统计法)是六届全国人大常委会第三次会议于1983年12月8日通过的。统计法实施十一年来,对推动我国统计工作的改革和发展,提高统计信息的准确性科学性,对国民经济实行统计监督,促进统计工作为国家宏观经济决策服务,起了积极作用。但是,1983年以来,随着深化改革、扩大开放,我国社会生     

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国人民警察法(草案)》审议结果的报告——1995年2月21日在第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上

全国人民代表大会常务委员会: 八届全国人大常委会第十一次会议对《中华人民共和国人民警察法(草案)》进行了初步审议。会后,法律委员会、内务司法委员会和法制工作委员会将草案印发各省、自治区、直辖市和中央有关部门,并邀请中央有关部门、基层公安单位和法律专家座谈,进一步征求意见。法律委员会和内务司法委员会于1月24日召开会议,根据全国人大常委 会的审议意见和地方、部门及专家的意见,对草案联合进行了审议,法律委员会于2月15日又开会进行审议,认为为了进一步加强人民警察队伍的建设,提高人民警察素质,保障人民警察依法执行职务,维护国家安全和社会治安秩亭,制定人民警察法是必要的,草案基本上是可行的。同时,提出以下修改意见: 一、草案第二条规定:“人民警察是人民民主专政政权武装性质的治安行政力量和司法力量。”有些常委委员认为,人民警察是司法力量的提法不妥。人民警察不同于军队,管理交通、户籍、特种行业的人民警察与武装无关。草案第三条关于人民警察的任务的规定,实际上已说明了人民警察的性质,可以不作上述规定。因此,建议删去。     

关于《中华人民共和国税收征收管理法修正案(草案)》的说明——2000年8月21日在第九届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议上

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员: 我受国务院的委托,现对《中华人民共和国税收征收管理法修正案(草案)》作如下说明: 《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称现行税收征管法)是1992年9月七届全国人大常委会第二十七次会议通过的,1995年2月八届全国人大常委会第十二次会议对个别条款作过修     

关于《中华人民共和国水污染防治法修正案(草案)》的说明——1995年10月23日在第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议上

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员: 我受全国人大环境与资源保护委员会的委托,现将《中华人民共和国水污染防治法修正案(草案)》作如下说明。 一、修改的必要性 《中华人民共和国水污染防治法》(以下简称《水污染防治法》),于1984年5月11日第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过,1984年5月11日中华人民共和国主席令第十二号公布,1984年11月1日起施行。十多年来,在全国各地广泛进行了     

关于《中华人民共和国戒严法(草案)》的说明——1995年12月20日在第八届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议上

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员: 我受委员长会议的委托,作关于《中华人民共和国戒严法(草案)》的说明。 宪法规定,全国或者个别省、自治区、直辖市的戒严由全国人大常委会决定,省、自治区、直辖市的范围内部分地区的戒严由国务院决定。在什么情况下可以决定实施戒严,在戒严地区和戒严期间政府采取的措施,戒严执行人员的职权,公民在戒严期间的权利和义务,都需要制定专门的法律予以规范,以便实施戒严时政府和人民都能有所遵循。我     

关于《中华人民共和国电力法(草案)》的说明——1995年10月23日在第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议上

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员: 我受国务院的委托,现就《中华人民共和国电力法(草案)》作如下说明 电力是实现国民经济现代化和提高人民生活水平的物质基础,电力工业是关系国计民生的基础产业。改革开放以来,电力工业取得了长足发展。到1994年底,全国电力装机容量已达1.99亿千瓦,年发电量达到9200亿千瓦时,居世界第三位;电力设施普及     

关于《中华人民共和国律师法(草案)》的说明——1995年10月23日在第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议上

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员: 我受国务院的委托,现就《中华人民共和国律师法(草案)》作如下说明: 司法部从1989年3月开始起草律师法。在总结实践经验、广泛征求意见、深入调查研究的基础上,拟订了《中华人民共和国律师法(送审稿)》,于1994年12月26日报送国务院审批。之后,国务院法制局又进一步征求意见,并针对重点问题深入基层进行调查研究,经过反复论证、修改,形成了现在提请审议的《中华人民共和国律师法(草     

关于《中华人民共和国拍卖法(草案)》的说明——1995年12月26日在第八届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议上

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员: 我受国务院的委托,现就《中华人民共和国拍卖法(草案)》作如下说明: 拍卖是一种特殊的商品流通方式,具有竞争性强、透明度高等特点。改革开放以来,我国拍卖业发展较快,到目前为止,全国的拍卖企业已达800多家,拍卖市场初具规模;拍卖企业的服务领域已涉及物资、文物、房地产等十几个领域;拍卖标的的范围也逐步拓宽,从初期主要拍卖执法机关的罚没物资扩大到动产、不动产以及无形财产。拍卖市     

关于《中华人民共和国监狱法(草案)》的说明——1994年10月21日在第八届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员: 我受国务院的委托,现就《中华人民共和国监狱法(草案)》作如下说明: 司法部从1986年3月开始着手起草监狱法。经过调查研究、反复论证,广泛征求有关部门和专家的意见,在总结建国以来监狱改造罪犯工作经验、特别是近十多年来监狱改革经验的基础上,起草了《中华人民共和国监狱法(草案)》(以下简称《草案》)。这个《草案》已于1994年9月20日经国务院常务会议讨论通过。     

关于《中华人民共和国人民警察法(草案)》的说明——1994年12月21日在第八届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员: 我受国务院的委托,现就《中华人民共和国人民警察法(草案)》作如下说明: 现行的《中华人民共和国人民警察条例》(以下简称《条例》)自1957年公布实施以来,对于确立人民警察制度,加强人民警察队伍建设,保障人民警察依法执行职务,维护国家安全和社会治安秩序,发挥了重要的作用。党的十一届三中全会以来,我国政治、经济和社会情况发生了很大的变化。在改革开放和建立社会主义市场经济体制的新形势下,人民警察在维护国家安全、政治稳定和社会安定以及治安管理的工作中面临着许多新的复杂情况,任务更加艰巨、繁重。尤其是近年来,严重暴力犯罪不断增加,不仅严重危害社会治安,威胁广大群众的生命财产安全,而且威胁人民警察的人身安全,因而人民警察在执法中的许多问题亟待通过立法加以解决,使人民警察队伍的革命化、正规化、现代化建设进一步纳入法制化的轨道。在新的形势下,《条例》已经显然不能适应客观需要。因此,在总结《条例》实施以来实践经验的基础上制定人民警察法是迫切需要的。公安部从1982年初即组织专门班子,着手起草人民警察法。经过12年的深入调查研究、广泛征求意见、反复研究论证,参考、借鉴了一些国家的警察法,形成了现在提请审议的《中华人民共     

关于《中华人民共和国执业医师法(草案)》的说明——1995年6月23日在第八届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议上

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员: 我受国务院的委托,现就《中华人民共和国执业医师法(草案)》作如下说明: 卫生部从1985年4月开始起草医师法。经广泛征求有关部门、地方以及各类医师的意见,并赴十几个省、自治区、直辖市进行调查研究,查阅国内外有关资料,总结建国     

关于《中华人民共和国行政监察法(草案)》的说明——1995年12月20日在第八届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议上

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员: 我受国务院的委托,现就《中华人民共和国行政监察法(草案)》作如下说明: 现行的《中华人民共和国行政监察条例》(以下简称《条例》)自1990年12月公布实施以来,对于确立行政监察制度、保障行政监察机关依法履行监察职能,对于促进行政机关及其工作人员廉洁奉公、遵纪守法,发挥了重要的作用。近几年来,我国的政治、     

关于《中华人民共和国民用航空法(草案)》的说明——1995年6月23日在第八届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议上

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员: 我受国务院的委托,现就《中华人民共和国民用航空法(草案)》(以下简称草案)作如下说明: 民用航空法是规范民用航空的行政管理和民商关系两个方面内容的重要法律,涉及     

关于《中华人民共和国职业教育法(草案)》的说明——1995年12月20日在第八届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议上

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员: 我受国务院的委托,现就《中华人民共和国职业教育法(草案)》作如下说明: 职业教育是国家教育事业的重要组成部分。建国以来,特别是改革开放十几年来,我国的职业教育有了较大的发展。目前,全国已有各级各类职业学校18000多所,在校生800多万人,接受中等职业教育的学生占高中阶段学生总数的56％。此外,每年在各级各类学校、职业培训机构以及厂矿企业接受职业培训的人员有数千万人次。全国已初步     

关于《中华人民共和国枪支管理法(草案)》的说明——1996年5月11日在第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议上

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员: 我受国务院的委托,现就《中华人民共和国枪支管理法(草案)》作如下说明: 一、制定本法的必要性和起草本法的指导思想 加强对枪支的管理,对于维护社会治安秩序、保障公共安全,具有重要意义。1981年施行的《中华人民共和国枪支管理办法》对加强枪支管理起了重要作用。但是,近年来,由于多方面的原因,枪支管理工作出现了一些新情况、新问题,持枪犯罪案件逐年上升,成为危害社会治安秩序的突出问题之一。一些穷凶极恶的犯罪分子甚至枪杀公安、