充分用好干部人事制度改革成果 提高干部工作民主质量

扩大干部工作民主，是深化干部人事制度改革的基本方向，也是推进党内民主的一项重要内容。近年来，山东乳山市结合承担省委组织部干部选拔任用全程记实、两公开四差额选任干部、科学规范和有效监督县委书记用人行为、公推直选镇党委书记等试点工作，综合运用干部人事制度改革举措，提高干部工作民主质量，     

后备干部不一次选拔定终身

《学习时报》11月30日刊发了题为《坚持民主公开竞争择优推进干部人事制度改革》的专访文章。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮就干部人事制度改革答该报记者问时强调指出，要规范干部任用提名方式，重点规范领导干部特别是“一把手”的提名行为。全面分析民主推荐结果，不简单以票数决定干部任用，防止误用不讲原则、不负责任的“老好人”。     

扩大干部工作民主应把握几对关系

深化干部人事制度改革，是中央部署的一项重大战略任务。推进干部工作的民主化，是干部人事制度改革的基本方向。党的十八大报告进一步提出，要“扩大干部工作民主，提高民主质量，完善竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度”。不断扩大干部工作民主，必须科学把握几对关系。     

“公推直选”乡镇党委领导班子成员的实践与思考

2005年10月,按照江苏省委组织部的部署安排,灌云县穆圩乡作为连云港市唯一的“公推直选”乡镇党委领导班子成员试点单位,通过“公推直选”选举产生了乡党委领导班子成员。从运行几年的实践来看,试点工作取得了圆满成功,党员意识不断增强,党委执政能力明显提高,实现了党管干部原则与体现群众公认的有机统一,初步探索出了一条发展党内民主、深化干部人事制度改革的新路子。     

试行干部考察情况反馈制度的实践与探索

扩大干部工作民主是深化干部人事制度改革的基本价值取向，开展干部考察情况反馈是扩大干部工作民主的有效形式和载体。近年来，新沂市试行干部考察情况反馈制度，变原来的“单向交流”为“双向交流”，实现了组织与考察单位、干部的“双向互动”，进一步扩大了干部考察信息公开范围，对提高干部选任工作科学化水平进行了有益探索。     

在干部推荐测评中扩大民主应当把握好“五个环节”

在领导干部评价选拔中进行民主推荐和测评，是近年来干部人事制度改革的一项重要内容和成果，并被确定为干部选拔任用工作中的一个必经程序。干部民主推荐和测评的制度、程序、做法日趋完善。随着改革实践探索的不断深入，笔者认为，在干部推荐测评中如何扩大民主，应当把握好“五个环节”。     

对增强民主推荐民主测评干部科学性真实性的探析

民主推荐、民主测评作为干部人事制度改革的重要成果和干部选拔任用制度的重要组成部分，对扩大干部工作民主，按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选拔干部提供了重要的制度保证。党的十七大报告强调增强民主推荐、民主测评干部的科学性和真实性，是深化干部人事制度改革的新要求，有着很强的现实针对性，有着深远的重要意义。     

我国干部人事制度法治化初论

干部人事制度法治化即“干部法治”应是我国干部人事制度领域的基本宪政原则。长期以来,实践中存在将“党管干部”与“干部法治”对立起来的误区,并导致“荐举委任制”大行其道及一系列严重弊端。认真总结我国自实行改革开放以来30年干部人事制度法治化的基本经验,深入研究“干部法治”原则的主要内容、制度安排和实行路径,创建既体现国际先进水平又富有中国特色的干部人事制度,是我国政治体制改革面临的重要任务。     

回眸干部人事制度改革实践

干部人事制度改革随着经济社会的发展和经济体制改革不断深化而推进。本文回顾了干部人事制度改革的推进历程，简析了干部人事制度改革的实践探索，在对干部人事制度改革实践进行思考的基础上，从“以扩大民主为取向、确保群众公认程度，以建立机制为核心、确保常态长效建设，以攻坚克难为关键、确保改革全面深化，以关注倾向为引领、确保用人导向正确”等方面，对干部人事制度改革提出了对策建议。     

把干部制度改革举措真正落实到位

一 改革开放特别是近几年来，我国党政干部制度改革出台了一系列政策和措施，取得了一定的效果。特别是《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》、《国家公务员暂行条例》和《深化干部人事制度改革纲要》的颁布实施，以及各级各地在实行干部交流、竞争上岗、任前公示、公开选拔等方面所作的探索与实践，有力推进了以“扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督”为主要内容的党政干部制度改革，有力推进了新时期干部队伍特别是各级领导班子的建设。 有了这些被实践证明了的具有很强指导性、针对性和可操作性且又行之有效的重要举措，干部制度改…     

增强干部民主推荐的科学性和真实性

党的十七大报告谈到干部人事制度改革时强调指出，要“扩大干部工作民主，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性”。与以往表述不同的是，这里增加了“科学性”的新提法。这三个字意义重大，既客观反映了当前干部民主推荐中存在的问题，也有针对性地提出了干部工作的新要求。为了切实增强干部民主推荐的科学性和真实性，必须着力在以下四个方面做好文章，做好工作.     

完善公开选拔领导干部的工作

党的十七大报告指出，党的干部工作必须要“坚持党管干部原则，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制”。《2010～2020年深化干部人事制度改革规划纲要》也明确指出：“完善公开选拔、竞争上岗制度，积极探索多种形式竞争性选拔干部办法。”这说明公开选拔领导干部已经成为党的干部工作中一项经常和重要的干部选拔任用方式。     

深化干部人事制度改革

入世要求我们在干部工作上要树立开放、竞争、民主的观念，推进干部人事制度改革的市场化、法治化，完善和创新干部人事分类管理体制，干部选任机制．保障激励机制和监督制约体系和干部人事管理法规体系。     

干部选拔任用初始提名工作存在的问题及对策

党的十七大报告提出，要“不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍”，“规范干部任用提名制度”。干部任用初始提名是干部选拔任用的首要程序，也是决定干部任用工作质量的重要环节。规范干部选拔初始提名工作，是进一步深化干部人事制度改革的一项重要内容，也是面临的一项重大实践课题。     

运用网络扩大干部工作民主的实践与思考

民主既是干部工作的政治理想和内在价值，也是提升选人用人质量、推进干部人事制度改革的重要手段。扩大干部工作民主，就是要落实党员群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权。近年来，宿迁市顺应发展党内民主的要求，积极探索干部工作中的“网络民主”新模式，有效落实了党员群众的民主权利。     

扩大干部工作中的民主应避免的问题

扩大干部工作中的民主，是深化干部人事制度改革的基本取向，也是推进改革的重中之重，笔者认为，当前进一步扩大干部工作中的民主，要注意避免以下几个问题。     

疏通干部出口妥善对待“下”的干部

党的十六大提出：要深化干部人事制度改革，努力形成广纳群贤、人尽其才、能下能下、充满活力的用人机制。干部能“上”不能“下”，是干部管理制度改革的一个老大难问题，是制约干部人事制度改革的一个“瓶颈”。干部“下”的问题，不是简单降职就能解决的，而现今的制度对待不胜任现职的领导干部往往只强调调整，不注重调下干部的下后安置和合理使用。实际上，调下干部情况有多种多样，有的是自身能力不适应问题，也有的是组织使用不当问题。要解决干部能“上”不能“下”的问题，关键是要找到“下”的出路，用其所长，使“下”的出路明朗…     

关于健全调整不适宜担任现职干部制度的思考

《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》把“健全调整不适宜担任现职干部制度”作为当前党政干部制度改革需要重点突破的项目之一，并明确提出，“2012年前制定实施调整不适宜担任现职干部办法，并进行试点，逐步做到调整不适宜担任现职干部工作常态化、制度化”。     

当前干部人事制度改革存在的主要问题

改革开放二十多年来，干部人事制度改革取得了很大进展，为社会主义建设提供了坚强的组织保证和人才支持。但是，总的来看，目前干部人事制度改革所取得的成果仅仅是阶段性的，仍然存在一些亟待研究解决的问题。(一)干部人事制度改革法制化建设滞后。一是政策系统性不强。干部管理政策多散见于党内出台的一些意见、规定、条例和通知中，单项制度多，系统性的法规少，基本是零碎的、应急的，尚末形成系统完备的政策法规。如在扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督和干部能上能下五个方面，就没有一个完整、系统的政策规范。二是政策配套性…     

实现干部能下问题对策研究

党的十六大提出,要努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。当前,随着干部人事制度改革的不断深化,各地在疏通干部出口,解决干部能下问题方面进行了积极的探索,取得了一定的成绩。但是,干部出口不畅,能上不能下的问题还没有从根本上得到解决,仍然是制约优秀人才脱颖而出的主要“瓶颈”。为此,我们对甘肃省近几年干部人事制度改革特别是干部能“下”问题进行了调查,研究了对策。这就是,疏通干部出口,实现干部能下,根本靠制度,关键在机制,必须从制度创新和机制改革入手,建立起民主的、科学的、系统的、规范的、可操作的制…