对湘西州生活无着流浪乞讨人员救助管理工作的调查与思考

目前全国各地正在开展生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动。文中通过对湘西州实地走访、资料查阅、座谈交流等方式,围绕救助管理照料服务、救助寻亲等七个方面关键环节开展调研,总结了救助工作亮点,梳理了救助工作开展过程中的困难与问题,并对改进当前救助工作做出了积极思考,提出了具体建议。     

城市流浪乞讨人员社会救助权之法理分析

在人权理念深入人心的当代,城市流浪乞讨人员享有社会救助权应予确认。该项权利在性质上属于社会权,权利主体的范围应进一步明确,国家是该权利的义务主体,应履行尊重、保护和实现的义务。城市流浪乞讨人员社会救助权的实现一方面依赖于国家义务的积极履行,另一方面在国家违反义务时应予救济,救济途径应包括行政复议、行政诉讼等等。     

新形势下流浪乞讨人员的现状分析和对策思考

《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》实施以来,流浪乞讨人员从数量到质量都发生了很大的变化。根据流浪乞讨的原因可以将其分为正常、摇摆、反常等三种类型。流浪乞讨人员引发的负面影响主要是影响城市形象,影响社会治安秩序,给城市管理带来难度。对流浪乞讨人员的对策是既要相信政策,澄清错误意识;又要正视问题,制定《办法》配套措施以确保政策的执行。     

从孙志刚事件谈当前城市流浪乞讨人员救助管理工作中存在的问题与完善

随着国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的公布,“收容遣送”将成为历史。以往收容遣送工作中存在的主要问题是:收容遣送性质的异化及其法定程序的缺陷;收容遣送法律救济制度及其监督机制的缺乏;行政执法人员的法治观念、人权保障意识的淡薄。因此,必须完善对流浪乞讨人员救助工作的总体思路,使对流浪乞讨人员的救助管理工作步入法治化的轨道,从而有效保障社会弱势群体的合法权益,推进依法行政。     

城市流浪乞讨人员救助管理政策的运行效应——基于广州市的实证研究

本文基于实证研究的视角,分析城市流浪乞讨人员救助管理政策的运行效果,指出当前存在的问题,剖析了偏离政策目标的原因,并提出了完善救助管理政策的建议。     

战略管理视角下流浪乞讨人员的社会救助与社会控制

<城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法>将强制性的收容遣送转变为关爱性的救助管理是我国社会救助制度的重大改革.但在政策推进过程中也暴露出一些矛盾和问题,诸如救助主体权责不清、救助对象身份难辨、救助过程疏于管理等.与社会救助相关的行政管理与行政技术的改进是解决社会救助问题的根本之策,管理方法与行政方式的转变是化解社会救助障碍和矛盾的关键.引入战略性管理可以有效保证政策执行的权威性和有效性,全方位变革社会救助和行政管理运作模式,推动社会救助工作的合理化与科学化进程,系统解决社会救助工作面临的一系列问题.     

城市流浪乞讨人员管理制度重构--兼评《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》之得失

《收容遣送办法》的废止和新《救助管理办法》的出台并没有完全解决许多城市所面临的流浪乞讨问题,有的城市甚至日趋严重.文章在对我国流浪乞讨问题的历史与现实进行反思的基础上,通过对原《收容遣送办法》与现行《救助管理办法》的对比,分析了当前国务院颁布的《救助管理办法》之得失.在此基础上,提出了对城市流浪乞讨人员管理制度进行重构的若干设想,以期对相关立法及管理机关有所借鉴.     

城市职业流浪乞讨人员管理的困境及出路

《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》实施以来，对如何依法管理城市职业流浪乞讨人员起到了重要指导和推动作用，但受法治、习惯及历史等因素的制约，当前城市职业流浪乞讨人员的管理仍存在困境。从实践和长远来看，需要在深刻分析的基础上，借鉴国外做法，探索中国特色的城市职业流浪乞讨人员管理之路。     

城市职业流浪乞讨人员管理的困境及出路

《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》实施以来,对如何依法管理城市职业流浪乞讨人员起到了重要指导和推动作用,但受法治的、习惯的及历史的诸因素制约,当前在城市职业流浪乞讨人员管理方面仍存在困境。虽然各地正积极探索有效的管理模式,从实践和长远来看,我们还需要在深刻分析的基础上,借鉴国外做法,探索中国特色的城市职业流浪乞讨人员管理之路。     

权利还是自由？——对流浪乞讨的反思

根据权利的构成要件,"流浪乞讨"是以牺牲乞讨者的人性尊严为代价来换取个人的生存,丧失了行为的正当性,因此,不是一种权利.同时,根据霍菲尔德的"权利分析理论","流浪乞讨"缺乏对应的义务主体,因此,只是一种自由.从各国对流浪乞讨的保护程度来看,流浪乞讨的自由不得损害其他人的合法权利和公共利益,所以设立一定范围的"禁乞区"是正当的.但是,社会主义国家不允许流浪乞讨作为一种制度性的存在,国家应当通过社会保障制度来逐步消除这种现象.     

加强和改进医院共青团工作的几点思考

做好青年工作,为青年服务,是共青团组织的首要工作。文章结合医院工作的实际情况,对医院共青团组织的现状、原因进行了认真思考,认为团组织弱化的原因包括社会因素、体制因素等多方面,并提出了加强和改进医院团组织工作的对策。     

后勤社会化对高校保卫工作的影响及对策

随着高校后勤社会化改革的进行,校园治安管理理念正经历着从计划经济体制管理思想向市场经济体制管理思想的转变。由过去单纯的内部管理转向有特色的社区化治安管理。如何把开放的校园建设成文明的校园社区,本文从后勤社会化改革对高校保卫工作的影响;高校校园治安主要存在问题;高校保卫的基本对策等三方面进行了阐述。     

健全企业思想政治工作机制之探析

随着市场经济的发展和各项改革的不断深入,企业思想政治工作的环境、任务、内容和对象都发生了许多新变化。面对当前进一步深化改革的新形势,必须不断优化和健全思想政治工作新机制,使其更好地发挥服务与保证企业中心工作的作用。健全企业思想政治工作机制,主要从健全组织调控机制、健全竞争激励机制、健全预警预防机制、健全教育引导机制等方面着手。     

西部城乡义务教育资源均衡化刍议

由于各种原因,我国西部城乡义务教育差距日益明显,教育资源的失衡已严重阻碍了教育事业的整体发展,实现西部城乡义务教育资源均衡化具有重要的现实意义,要采取有效措施促进西部城乡义务教育资源均衡化.     

关于加强经常性思想政治工作的思考

本文在深入剖析当前经常性思想政治工作存在问题的基础上,提出新形势下必须加强经常性思想政治工作的观点,并结合实际阐述了提高经常性思想政治工作效果的方法。