当前农村精准扶贫工作的实践困境与对策分析——以秦巴山片区S市农村扶贫调研成果为参考

搞好精准扶贫工作是实现"两个百年奋斗目标"和中华民族伟大复兴中国梦的战略任务,也是解决当前我国社会主要矛盾、实施乡村振兴战略和区域协调发展战略、缩小城乡区域发展和收入分配差距的重要支撑和有效途径。秦巴山片区作为我国划定的14个集中连片特困地区之一,是当前我国精准扶贫工作的主战场。对秦巴山片区农村精准扶贫工作开展深入调研,不仅有助于解决农村扶贫工作中存在的深层次问题和结构性弊端,对于今后构建全国扶贫大格局也有一定的积极意义。本文以秦巴山片区特殊困难地区S市农村扶贫调研成果为参考,结合S市五年来开展精准扶贫工作的各项情况,针对农村扶贫过程中的扶贫对象识别、项目产业选择、资金使用、脱贫成效考核等一系列问题,为农村扶贫工作提出了"互联网+"智能识别、科学规划产业布局等针对性措施。     

精准扶贫工作存在的问题与对策——以松桃苗族自治县黄板镇为例

建国以来,党中央一直致力于狠抓减贫工作,特别是党的十八大以来,我国推进精准扶贫工作上升到了新的历史高度,精准扶贫工作获得重大成效,而贵州作为当前我国脱贫攻坚的主战场,精准扶贫工作繁重、任务艰巨。笔者在地处贵州省东北部的乡镇参与了多年的精准扶贫工作,对精准扶贫中存在的问题进行了梳理和概括,并针对这些问题提出了对策建议,为下步做好基层精准扶贫工作提供方案。     

革命老区精准扶贫问题研究——以山东省临沂市为例

革命老区是新中国的摇篮。但是由于多种因素的影响,革命老区存在着贫困人口多、减贫困难等问题,因而推动革命老区精准扶贫意义重大。作为革命老区,同时作为山东省人口最多、面积最大的城市,临沂市贫困人口多,脱贫任务重,是山东省脱贫攻坚的主战场。临沂市实施精准扶贫,目前已取得了显著的成就。但还存在着一定的问题,要解决这些问题,应加强基层队伍建设、完善扶贫模式、创新"互联网+"模式等。     

强化责任担当 主动融入脱贫攻坚大会战——广西百色市人社部门实施“百千万”结对帮扶精准脱贫工程

正百色市是广西脱贫攻坚主战场,2015年年底,全市贫困人口68.16万人,其中建档立卡贫困劳动力38.39万人,占贫困人口总数的56.32%,就业扶贫任务艰巨。2016年,百色市人力资源社会保障部门扎实落实深圳对口帮扶百色劳务协作内容,主动承担责任,在全系统开展“百千万”结对帮扶精准就业扶贫工作,帮助贫困人口实现脱贫目标。一、强化帮扶责任担当,主动融入脱贫攻坚会战百色市人力资源和社会保障局     

关于推进精准扶贫的思考——以C市G县、R县为例

精准扶贫的提出,标志着我国的扶贫开发工作进入新阶段。由于精准扶贫开展的时间不长,在当前的工作中存在如下问题:识别困难,扶贫对象精准度不高;资金有限,难以变输为造;福利依赖,脱贫意愿不强;条块分割,扶贫资源分散;人才缺失,基层组织弱化等。这需要从以下几个方面入手解决:动态管理,保障精准扶贫的公平性;部门联动,确保精准扶贫的系统性;社会参与,形成精准扶贫主体的多元性;夯实基层,提高精准扶贫的主导性。     

政府开发式扶贫资金政策与投资效率

中国政府开发式扶贫资金政策经历了以"促进区域经济增长"、"满足贫困人们基本需求与促进贫困地区工业发展并重",以及"满足贫困人口基本需求"为主要目标的政策演变.从财政扶贫资金、扶贫信贷资金和"以工代赈"资金投入的效果来看,它使得中国贫困人口大幅度减少,成绩是巨大的,然而用扶贫资金使用效率来衡量,政府开发式扶贫资金政策仍然存在着一些问题与矛盾,这就对政策调整提出了迫切的任务.     

新形势下大小凉山精准扶贫脱贫对策与路径的再思考

新形势下精准扶贫脱贫是国家工作的重点。大小凉山的精准扶贫脱贫工作虽取得了巨大的成绩,但依然存在教育质量低下、乡村交通建设难度大、贫困人口健康素质较低等问题,阻碍了当地精准扶贫脱贫工作的开展。政府应当采取加强教育引导、加大交通建设力度等措施,采取先规范教育考核制度化,解决思想扶贫脱贫问题,然后再规范道路建设制度化,解决基础设施建设问题,随后加强地区资金监管制度化,精准落实扶贫脱贫资金,完善医疗制度,提升当地人口身体素质,建立特困对象识别系统,充分利用"互联网+"等路径,实现大小凉山的精准扶贫脱贫。     

武陵山连片特困区财政扶贫资金运行情况分析——以某基层检察机关查办职务犯罪为视角

财政扶贫资金是中央帮助贫困地区人们发展经济、脱贫致富的重要举措。但某基层检察机关查办职务犯罪情况反映,武陵山连片特困区财政扶贫资金存在被挤占、截留、挪用甚至贪污私分等资金流失情形,严重悖离了中央政策旨意,极大损害了人民群众的合法权益。因此,有必要深入分析现有扶贫资金流失的主要形式和客观原因。并就杜绝或减少财政扶贫资金流失提出切实可行的应对策略和建议。     

精准扶贫惠民生

十堰市地处秦巴山腹地,既是国家重点集中连片的特困地区,又是新一轮扶贫攻坚的主战场。目前,全市仍有83万贫困人口,消除贫困是教育实践活动中群众反映最强烈、最突出的问题。开展教育实践活动以来,十堰市全面实施以“双包双建双带双促”为主要内容的“结穷亲、帮穷户、拔穷根”精准扶贫工程,市、县、乡“三级联动”齐抓整改,政府、市场、社会“三位一体”共促脱贫,以立行立改的实际成效取信于民、惠及于民。     

铜仁市委党校扎实抓好脱贫攻坚定点帮扶工作

<正>2019年以来,铜仁市委党校坚持"三真三因三定"工作原则,统筹谋划、凝心聚力,督促校内17名脱贫攻坚定点帮扶干部扎实开展思南县17个贫困村的扶贫脱贫工作。积极争取项目资金。紧紧扭住产业项目扶贫"牛鼻子",帮助贫困村争取项目和资金,发展壮大产业经济。为毛坝村落实红肉蜜柚产业资金50万元,不断激活和增强"造血功能"。划拨17万专项帮扶资金用于解决帮扶村实际问题。为碗水村幼儿园争取经费4万元改善办学条件。为板桥镇争取体育器材一套,完善了基础设施设备建设。深入联系村调研蜜柚、花椒、羊肚菌、花卉等产业情况,积极为联系村产业发展建言献策。     

浅谈财政扶贫发展的对策建议

反贫困是人类发展面临的共同课题。本文就我省财政扶贫中存在的问题,围绕着扶贫资金的筹措渠道、投资去向、规范分配、科学管理等方面有针对性地提出一些对策建议。     

精准扶贫背景下产业扶贫资金高效使用:问题·原因·对策——基于Y市X乡的调查

产业扶贫资金是贫困村顺利精准脱贫的重要保障,对脱贫攻坚意义重大,如何高效使用产业扶贫资金还存在诸多现实问题,调查发现,这些问题是由产业扶贫资金政策宣传不到位、贫困文化根深蒂固、产业扶贫资金监管机制难以落实以及缺乏有效的激励机制等因素共同作用造成的。因此,需要从压实责任,加大政策宣传力度;多措并举,发展繁荣乡村文化;多角度联动,保障监管机制有效落地落实;多方协作,创新建立奖惩机制等方面协同推进,以实现产业扶贫资金的高效使用,助推脱贫攻坚的高质、高效进行。     

微型金融扶贫之龙头企业带动模式探索——中国云南省贫困地区为例

贫困问题一直是困扰中国政府的严峻问题。长期以来,我国政府十分重视贫困问题,但是在政府扶贫过程中投入资金较多,产出却较少,导致了扶贫效果不明显、扶贫资金浪费的现象。本文以云南贫困地区金融扶贫为例,对比优选了其中较好模式——龙头企业带动模式进行研究。深入分析了龙头企业带动模式的运作方式和效果,全面阐述了该模式对农村、农户、政府、金融机构及龙头企业本身的促进作用,就微型金融扶贫中龙头企业带动模式的发展前景作了探索。     

准扶贫的“最后一公里困境”及其评释

精准扶贫"最后一公里困境"是当前中国基层治理中的突出问题。本文通过对贫困地区"镇——村"场域内利益相关者之间的运行逻辑进行分析,以了解扶贫资源和扶贫压力如何由乡镇基层政府传导到贫困村庄,以及在村庄内部形塑何种治理状况。贫困村庄的私人化治理,精准扶贫政策的应付型执行,扶贫资源的低效率使用,贫困户动员不足等是精准扶贫偏离其最终靶向的重要因素。走出"最后一公里困境",需要充分发挥农村党组织的引领作用,有效引导贫困户参与扶贫工作,通过强化扶贫资金监管,加强村务公开、落实村民自治等途径,完善农村基层治理机制。     

精准切割 剑指扶贫——以剑阁县某村扶贫工作为例

精准扶贫贵在"精准",不仅要求深刻领会中央的具体部署,而且能够落到实处,到户到人。首先,要改变过去"收入"角度的单一定位,从"劳动力"和"收入"两方面同时重视,建立贫困户调整机制,重新核定帮扶名单,保证扶贫对象能进能出。其次,从小类扶贫、粗放扶贫转变为切割扶贫、精准扶贫,通过内外使力完善原有帮扶策略。最后,进一步加大社会资源整合力度,合理利用部分扶贫资金,针对赤贫、重大疾病等人群建立县级"病灾、伤残救助资金",深入解决致贫、返贫问题,通过全方位多层次工作,为精准脱贫夯实基础。     

制造同意:广西精准扶贫获取公众支持的策略研究

精准扶贫是攻克扶贫坚实堡垒的一种新战略。自2013年习近平主席提出"精准扶贫"以来,广西的精准扶贫工作取得了一定的成效,但由于社会公众消极认知扶贫、滥用扶贫资金以及农村青年劳动力外流等问题的存在和公众对扶贫工作的偏激态度阻碍了精准扶贫工作的开展,尤其是农户消极认知政府的扶贫工作更是增加了扶贫的难度。故而,从上述问题切入,引用迈克尔·布洛维"制造同意"的论证,转变公众认知态度、完善扶贫程序以及鼓励民众积极参与扶贫等,以此来实现扶贫部门微妙强制与公众自愿妥协之间的平衡,从而试图探索制造出公众对政府精准扶贫工作的"同意"的方法。     

政农关系视角下扶贫合作组织名实分离的过程与逻辑——基于Y县扶贫互助社的分析

本文以Y县为例,从政农关系角度探讨扶贫互助社"名实分离"的内在逻辑。研究表明,压力型体制下地方政府与农民之间的利益存在较大张力,这是造成扶贫互助社"名实分离"的深层原因。受资金逐利本性驱动,扶贫互助社"名实分离"和资金安全问题的显现具有一定必然性和合理性。在压力型体制下,地方政府优先从政治角度出发将"不出事"作为必须完成的"硬指标",将扶贫互助社纳入科层体系加以控制,在彻底规避资金安全问题和社会稳定风险的同时,进一步强化了扶贫互助社的"名实分离"问题。     

异地扶贫搬迁领域存在的风险思考——以铜仁市碧江区为例

碧江区坚持把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚"头号工程"。易地扶贫搬迁实施过程中存在着资金使用、项目管理、社会稳定等风险,可通过规范资金使用关口、严格项目管理工作程序、做好社会风险防控等措施做好易地扶贫搬迁领域的风险防范。     

社会精准治理视角下健康扶贫主要问题与完善路径

本文基于社会精准治理视角,剖析健康扶贫政策的主要问题,并提出战略模式选择与具体实施路径。研究发现,健康扶贫主要存在政策主体规定不精准、精准瞄准目标偏离、资源精准管理缺乏系统性、政策客体可行能力较低和信息共享程度偏低问题。为此,本文提出建立精准整体帮扶、多元主体帮扶、可持续发展、"互联网+健康扶贫"四种模式和具体实施路径。     

以行动者为导向的精准扶贫项目运作研究——以J市Z区的案例为基础!

精准扶贫主要是以项目的形式对扶贫资金和资源进行安排,扶贫项目的合理选择和安排成为扶贫绩效的前提和抓手。通过对某区(县级)项目扶贫的案例分析可见,缺乏行动者的充分参与导致项目扶贫的绩效偏离了扶贫目标。形成政府主导的、各方行动者各尽其能的多元扶贫治理结构,是精准扶贫取得成效的关键。因此,当前科层制度下的压力型扶贫模式应该向社会治理下的参与式扶贫模式转变;对扶贫机构和人员的"任务目标"亲贫困增长考核模式应该向以"贫困人口"为本的发掘贫困者资本的政策模式转变;要实现行动者在明确职能定位和责任这一前提之下的角色转变。