提升乡村治理能力的路径探析——以迪庆藏族自治州为例

乡村治理是国家治理的基石,是国家治理能力和治理体系现代化的关键组成部分.党的十八大以来,我国乡村治理取得了长足发展和显著成效,但依旧面临着新的挑战和困难.本文以迪庆藏族自治州部分乡村干部和农民为调研对象,通过发放问卷和访谈相结合的方式,分析了近年来迪庆州乡村治理能力取得的成绩和面临的困境,并提出提升乡村治理能力的意见和建议.     

乡镇政府改革与乡村治理能力重塑

在新一轮乡政改革中流行着目标与手段相背离的一个"悖论"。但从国家构建视角来审视,这一所谓"悖论"事实上是不存在的,因为现代国家构建的目的才是新一轮乡政改革的根本原因,乡政改革所要解决的主要问题,是适应现代国家构建的需要建立以政府能力为本位的新型乡村治理体系。     

治理视角下的精准扶贫——以云南省昆明市东川区为例

从1980年代初到2013年底,中国使农村贫困人口减少到8249万,扶贫事业取得了巨大成功。但剩下的这些人,要么个人能力和心态方面存在较大缺陷,要么发展的物质条件非常差、要么遇到疾病和重大灾难等意外,总体造血功能差,情况千差万别。     

以“疫”为镜 提高防控治理能力

正新冠肺炎疫情防控是一场没有硝烟的人民战争,是一场检验国家危机反应能力、社会动员能力和国家治理能力的应急大考。疫情也是一面镜子,既能照出各级党员领导干部和医护人员队伍的作风、担当和能力,也能照出社会治理体系中存在的问题和不足,要放眼长远、总结经验、吸取教训,抓紧补短板、堵漏洞、强弱项。     

以人民为中心优化乡村治理

人民群众是乡村治理中的核心主体。为突破当前乡村治理面临的低绩效困境,需要以人民为中心,矫正基层政府官员治理理念的价值偏差,创新乡村治理方式,优化乡村治理结构,健全乡村治理机制,以提升新时代乡村治理水平和能力。     

地方精英的嬗变与乡村治理变迁——以浙江为例

新中国成立七十年来,乡村治理经历了众多变迁,变化背后有一个重要的推动力量——地方精英。追溯乡村治理的历史背景,我们可以发现地方精英是乡村良性治理结构的能动主体。完全代表个人利益的精英与完全体制化的精英都不能使乡村治理有效运转起来。既能代表地方社会,又能沟通国家政权意志的地方精英是乡村有效治理结构的中坚力量。     

深化党和国家机构改革 推进国家治理体系和治理能力现代化

<正>深化党和国家机构改革,是贯彻落实党的二十大精神的重要举措,是推进国家治理体系和治理能力现代化的集中部署。继续推进党和国家机构改革,目的是推动党对社会主义现代化建设的领导在机构设置上更加科学、在职能配置上更加优化、在体制机制上更加完善、在运行管理上更加高效。党和国家机构改革是一项复杂系统工程,不可能一蹴而就,也不会一劳永逸,需要根据新的使命任务、新的战略安排、新的工作需要,不断调整优化党和国家机构职能体系,使之更好适应党和国家事业发展需要。     

乡村治理呼唤科学服务——以常熟“中泾范式”为例

<正>当前,在苏南农村小康社会初步建成,环境约束更严、工业项目受限、农民诉求增多的发展背景下,农村基层组织如何转变观念,创新乡村治理方式,提高公共服务效能,加快推进社会主义新农村建设进程,是苏南农村继续率先发展面临的现实课题。常熟市虞山镇中泾村,围绕推进乡村治理、促进转型升级,进行了创新实践。面对土地资源与生态环境的"双重约束"、乡村发展与文明治理的"双重任务",中泾村紧扣村庄生态美丽、村民富裕文明目     

乡村振兴背景下基层治理人才培养模式研究——以达州为例

乡村要振兴,人才是关键。当前基层治理工作中,普遍存在着基层治理人才年龄结构差异大、专业能力不足、低学历化的现象,成为制约乡村振兴的瓶颈。2018年以来,四川达州依托乡村振兴学院开展基层治理人才培养,面向达州基层定制培养村级后备干部,逐步探索出了“四双三定”基层治理人才定制培养模式,该模式对各地区培养基层治理人才具有借鉴意义。     

提高检测能力 落实食品安全源头管控——以杭州市为例

<正>食品安全监管既要抓行政监管,又要抓技术监督,只有这样才能有效保障食品安全。近年来,国内外陆续发生的苏丹红事件、三聚氰胺事件和"地沟油"案件等一系列食品安全事件,都暴露出食品检验检测能力薄弱、技术监督手段乏力、源头     

界面治理的操作性逻辑——以网格化管理及其改革为例

界面是人类实践活动的重要工具,具有简便和准确等技术优势,在社会各领域中都得到了广泛的应用。通过划定区域或边界的方式来实施社会治理,形成了大小不同和形状各异的治理界面。治理界面是治理要素存在和互动的场所,也是组织和实施治理活动的舞台。网格化管理是治理界面设计的典型实践,推动了社会治理的有序化和确定性,但也暴露出界面冗杂化、信息弥散化、资源分散化以及运作区隔化等问题。当前各地政府推行多格融合改革的主要目的是进行界面整合,具体就是要通过明确界面任务、厘清界面边界、协调界面主体、明晰界面权责和联通界面信息,以实现高效的治理。基层治理既需要设计尺度适当的界面,根据界面的技术原理来优化治理活动,也要注意把握界面治理的约束和限度,防止对划格治理的过度依赖,避免丧失治理工具选择和创新的想象力。     

城市基层政府未成年人保护机构设置与运作研究——以上海市某区为例

未成年人保护是当今世界各国都在研究的重大课题之一。在对上海市某区未成年人保护相关机构的实证调研的基础上,研究城市基层政府在未成年人保护工作中的机构设置、人员和经费配备及其具体运作情况,以探讨城市基层政府在未成年人保护工作实践中迫切需要面对和解决的一些问题,由此提出相应的对策和建议。     

基层治理的规模约束——以浙江省乡镇撤并改革为例

在将历史文化传统和国家宏观制度作为相对恒定的外生变量前提下,治理规模和治理能力是影响治理绩效的两个核心变量。浙江省乡镇撤并改革后基层治理困境及其原因的分析表明,无论是从自然维度还是职能维度来看,规模的不合理扩张都会对治理的绩效水平产生负面的影响,但提升主体的治理能力会在一定程度上消减这种负面影响。未来一段时间,既要通过提高行政区划调整的科学性确保将乡镇规模控制在合理限度之内,更要以规模调整为契机推动乡镇政府和基层自治组织的转型升级,从职能转变和治理能力现代化的维度提高基层治理的绩效水平。     

乡村治理中的农民动员问题探讨——以河北定州翟城村为例

借助笔者在河北定州翟城村获得的第一手调查资料,本文在“治理!善治”的分析框架下,就翟城村治理中的农民动员问题进行了分析和探讨。研究认为,乡村治理中的农民动员以被动员者共同利益诉求为基础,发起者的动员目标和农民共同利益越贴近,其动员的正向力量越大,动员成功的可能性越高。农民动员一旦发生,动员方式的选择就成为动员效果好坏的关键;而动员方式选择又取决于动员目标和发起者特征;另外,可动员资源是维持或强化动员效果的重要外部条件。     

浅析保安员流失问题——以云南省昆明市为例

自1984年全国第一家保安公司成立以来,在党中央、国务院的高度重视和广大人民群众的大力支持下,保安服务公司如雨后春笋般迅猛发展,保安业务逐步从单一的人防发展为集人防、技防、押运、随身护卫等为一体的全方位保安服务体系。保安服务业已经成为适应社会主义市场经济和群防群治工作的发展要求、     

去公共化的乡村治理及其后果——以利益密集型村庄为例

在城郊村等具有大量利益流动的村庄,村庄内生规范失效导致一些边缘力量起来争取利益,引致村庄社会失序。传统治理方式因其治理资源、治理手段根植于村庄社会结构与社会规范,无法应对新的治理形势。乡村两级在公权力不足的情况下,通过精英替代、制度创新以及私人治理来维系村庄社会的基本秩序,但这种秩序的达成是以公共权力、公共规则的消解为前提的,是一种去公共化的乡村治理。乡村治理的去公共化,将导致乡村社会治理危机,重回政治是解决之道。     

基层治理视阈中的乡村人民调解制度——以一个村庄人民调解文本为例

随着经济的发展和社会的变迁,人们的利益与权利意识逐渐觉醒,乡村纠纷也日益涌现。在纠纷解决过程中,人民调解制度发挥了重要作用。本文以云南一个村庄的调解卷宗为例,从组织结构、权力基础、行为过程三个角度来阐释其背后的权力塑造与输出,并将塑造过程划分为非正式权力、"国家"的出场与调解过程行政化等方面。在此基础上,本文进一步将乡村调解放在基层社会治理视角下进行延伸分析,认为在基层社会治理的视阈中,乡村调解不仅是乡土社会的纠纷解决工具,更是一种基层治理技术。     

全过程人民民主嵌入乡村治理路径研究——以河南省H村为例

当前乡村治理实践面临诸多困境,集中表现为治理“缺位”：农民参与村务治理“边缘化”、农村协商民主缺位及乡村治理制度规范缺失等。这不仅有悖于基层民主自治初衷,亦阻碍乡村治理现代化进程。全过程人民民主具备人民当家做主的完整程序和制度链条,强调人民参与国家和社会生活的“在场”性、全过程性、有效性,并秉持协商原则,确保人民参与公共事务“全过程在场”。由此观之,全过程人民民主可有效嵌入乡村治理过程,通过构建“两化三治”路径,即在坚持乡村民主治理政治化和社会化的原则下,构建以公共理性加强德治、以行动赋权推动自治、以制度规范保障法治的乡村多元治理路径,从而全方位提升基层治理效能,全面激发基层全过程人民民主活力。     

云南省昆明市社区管理模式研究——以三合营社区为例

随着城市管理重心下移,社区承担着越来越多的社会管理职能,而对社区的管理模式进行探索则是促进社区和谐发展的重点和难点。在查阅大量相关文献,并深入全国文明社区——昆明市五华区大观街道三合营社区居委会进行调查和访谈的基础上,总结该社区的管理模式的现状,分析其中存在的问题,并试图从制度、管理及社会心理这三个层面来剖析原因并给出有针对性的建议及对策。希图能够对昆明市的和谐社区建设起到促进作用。