解读行政领导角色及其定位

本文着力分析了行政领导角色的特征、行政领导角色期待、影响行政领导角色定位的因素、正副职行政领导者的角色定位等问题,解决好上述认识问题是行政领导者充分发挥领导职能作用的前提和基础。     

行政领导必备的观念意识和素质

行政领导是指在全国行政管理活动中的各级领导者及其领导活动的总称。一方面,行政领导者具有适应一定时代社会政治经济发展需要的新型观念和领导方式,另一方面,在新型观念意识支配下的领导行为和方式,又将大力促进社会经济秩序的良性发展,使整个社会焕发出一派新的气象。笔者认为,在新的时期新的形势下,行政领导至少必须具备以下几个方面的观念意识和素质。 第一,系统观。从宏观上讲,市场经济体制是我     

社会治理与行政领导能力建设

伴随着工业化步伐的加快、信息时代的迫近,必然带来社会公共事务治理理念与治理方式的变革。而在同国际管理水平接轨的过程中,中国的行政领导将同政府一道经历世界经济市场化和全球化浪潮的洗礼,共同承受着自身体制改革带来的阵痛。这就要求各级行政领导在行政改革浪潮中,不仅要把握社会治理的理念和趋势,更要不断提升行政领导的公共服务能力建设,包括:依法行政能力、德治行政能力、透明行政能力和高效行政能力的建设。为此,本刊邀请国家行政学院胡冶岩教授就上述问题谈了自己的见解。     

论行政领导的公共服务理念及其变革

21世纪,中国的行政领导将同政府一道经历世界经济市场化和全球化浪潮的洗礼,共同承担着自身体制改革的阵痛。理论是行动的先导。在势在必行的改革之中,许多专家学者正在为行政体制改革及政府职能的再设计作深入的理论准备。国家行政学院胡冶岩教授近期应本刊之邀,撰写了《行政领导公共服务理念与公共服务能力》一文,本刊现摘取其中的部分内容,以飧读者。     

谈谈地方行政首长领导的几个基本原则

地方行政领导工作包罗万象,头绪繁多,行政首长在实施领导与管理时往往有难以把握要领的感觉。从领导科学的角度讲,行政首长的正确领导是一种有规律的行为,需要遵循一些基本的原则。以这些原则作为实施领导方法和运用领导艺术的纲,就可以达到心中有数,有条不紊的满意效果。那么,在现代行政管理中,地方行政首长需要遵循怎样一些原则呢?     

对法国行政管理几个问题的考察

今年,应法国行政学会的邀请,经国务院领导和省委省政府领导批准,我随国务院副秘书长、中国行政管理学会会长张文寿赴法国进行了学术访问.通过同法国国家改革委员会的官员们座谈,考察法国国营企业的改革,了解行政学院对公务员的培训、教育和两国行政管理专家的学术交流,对我们深入研究行政管理科学,加强国家公务员的培训教育,将产生重要的作用.     

试论邓小平社会主义行政管理思想

在长期的领导工作中 ,邓小平积累了丰富的社会主义行政管理经验。特别是党的十一届三中全会以来 ,他作为改革开放的总设计师 ,也设计指导了我国行政管理体制改革 ,形成了一整套社会主义行政管理的思想体系和独特的行政领导艺术风格。学习和把握邓小平社会主义行政管理思想的实质 ,对于拓展我国行政管理学的研究内容、推进行政体制改革、建设廉洁高效政府 ,都具有重要的指导意义。一、社会主义行政管理的根本任务———解放生产力 ,发展生产力我国行政管理的经济基础是生产资料的社会主义公有制。国家行政管理的使命是巩固和发展社会主义的生…     

基层组织行政领导有效性的现状与对策

基层组织是机关事业单位里的一个最基本的工作单元,而基层领导在组织中始终不脱离第一线,要解决许多实际的问题,并且处于承上启下的地位。基层组织是执行国家行政决策的最基本单位,基层组织行政效率的高低直接关系到国家和党的决策的执行的力度,因此,基层行政有效与否至关重要。而在基层行政中,基层组织的行政领导又是重中之重,领导有效性的研究是行政领导活动的根本出发点和归宿。影响基层组织行政领导有效性的因素有很多,主要体现在:领导者,被领导者以及领导环境三个方面。     

积极探索行政效能监察工作新路子

一、抓住“三个环节”,全新构建行政效能监察工作“平台”我们在开展行政效能监察工作中,紧紧抓住创新机制、强化责任和规范运作三个重要环节,对过去行政效能监察的模式进行了大胆的改革,建立了领导机构,健全了监察网络,完善了责任机制,规范了运作程序,有力保证了行政效能监察工作的顺利开展。一是建立了行政效能监察网络。2002年,我们在市、县两级全部成立了行政效能监察工作领导组。在市、县两级普遍建立了行政效能投诉中心,在市直各单位成立了由一把手担任组长的效能监察小组,从而初步建立了我市行政效能监察的组织领导机构和工作机构。…     

论行政领导裁量权的有效控制

行政领导裁量权既是现代行政所必需,亦是让“法律无奈”的领域。有鉴于行政领导裁量权的两面性,必须多管齐下,对其加以有效的监督和控制。     

维持秩序的管理与推进变革的领导

管理与领导的关系是一个重要的而又容易受到忽视的问题,长期以来,存在二者运用混乱的状况.随着现代管理学与领导科学的纵深发展,出现了某种将管理与领导看作独立体系加以研究的学术倾向,一般认为管理的功能是维持秩序,而领导的功能是推进变革.这一功能差异使管理与领导存在着尖锐冲突,但对现代组织来说,管理与领导都是不可或缺的,需要二者的有效合作.中国当代行政组织运行最重要的特征是非规范化,因而在相当长的一段时期内,应把提高管理水平,作为行政工作的重点.     

优化行政领导的结构

优化行政领导的结构○李现实领导结构是决定领导功能的基础，只有实现群体结构的科学化，才能使领导班子的整体功能达到优化，才能达到提高行政效能的目的。近年来，我国的行政领导结构随着政治体制改革正逐步向科学、高效、合理的方向转化，但就行政领导结构的整体而言，...     

成功的尝试 有益的探索——安徽省委党校2005级行政管理专业在职研究生“领导科学理论与实践”大讨论综述

2006年11月12日,市委党校2005级行政管理专业在职研究生欢聚一堂,在指导老师欧振宝的带领下,针对《领导科学研究》教学的意见和建议、领导决策方法和艺术、领导执政能力建设、领导者与被领导者沟通方法与艺术等专题,开展了“领导科学理论与实践”大讨论。大家解放思想、实事求是,摆事实,讲道理,为领导科学理论与实践献计献策,实现了预期目标。现将大讨论中的一些观点和意见综述如下:一、关于《领导科学研究》学科教学的意见和建议针对《领导科学研究》的教学安排,讨论意见趋于一致。大家一致认为,党校在行政管理专业在职研究生教学中开设《…     

中国行政领导体制改革的出路

1998年3月10日九届全国人大一次会议通过了国务院机构改革的方案，预示着新一轮机构改革浪潮的掀起。鉴于失败的经验，社会各届对这次机构改革众说纷纭，但有一点是大家所共识的，那就是这次改革要有所突破，就必须彻底摆脱过去的老路子，闯出一条新路子来。笔者认为，行政领导体制本身是个完备的系统，且不说行政领导体制与系统外环境之间的互动关系，仅系统内部各个因素之间便存在着纵横交错、错综复杂的联系。因此，全面系统地考虑问题，解决问题将是这次改革的根本思路。限于篇幅，本文讨论的重点将限在行政领导体制的系统本身。首先，…     

变化社会中的行政领导力再造

工业社会下基于对效率的追求和特定的历史场景,行政领导力借由实施交易型领导、内向型领导、独白式领导、规则型领导等路径来体现和增进。然而,后工业社会到来了。由于新技术的广泛应用及其推进的巨大社会变革,行政领导力的锻造需要也正在进行着彻底的变化,例如转化型领导、开放型领导、共同领导与危机领导这样一些迥异于传统的新型领导方式越发被强调和采用,并推动着后工业社会卓越公共管理的形成。     

企业行政领导的思想政治工作责任

在现实生活中,党委、工会、共青团等群众团体在思想政治工作中的地位作用较为明确,但行政领导的作用比较含糊。行政领导与思想政治工作是什么样的关系?行政领导在思想政治工作中的地位作用如何,有些什么特点?这是正确处理行政领导与思想政治工作的关系,建立思想政治工作新体制,保持共产党员先进性,创建和谐企业,需要思考的问题。     

变“管理型政府”为“服务型政府”——运城市开展行政效能监察工作小记

去年以来,运城市从人民群众反映强烈的问题入手,在全市行政机关深入开展了行政效能监察工作,通过强化监督检查,严格责任追究,集中解决了行政机关及其工作人员不作为或乱作为的问题,有效规范了行政行为,从而促进了全市行政机关由管理型向服务型职能的转变。加强组织领导完善工作机制2003年9月25日,运城市政府召开了各县(市、区)及市直有关行政、事业单位和所有驻运条管单位参加的全市行政效能建设暨行政效能监察动员大会,全面启动了行政效能监察工作。市、县(市、区)成立了相应的领导机构和工作机构,为开展行政效能监察工作提供了强有力的组…     

行政首长负责制与集体领导

改革开放以来，我国在政府系统和一些事业单位逐步实行了行政首长负责制的领导体制，给国家、社会生活事务和经济文化事业的管理带来了生机和活力。探讨政府在这种新的领导体制下如何坚持集体领导，发挥领导集体的整体合力和群体优势，在理论和实践上已日益成为亟待解决的问题。一、 行政首长负责制是兼备委员会制优点的首长制马克思指出：“行政是国家的组织活动。”[１]行政管理是有组织的国家管理活动，是国家行政机关依法行使行政权对国家和社会事务所进行的管理活动。因此，在行政组织中，人们根据最高行政权的归属，将政府首脑体制即…     

人际关系与行政领导效能

当前,我国正处在建立社会主义市场经济秩序过程中,在商品经济浪潮的不断冲击下,人际关系变得越来越复杂,人际关系的内涵逐渐丰富,层次增多,并从各个不同方位对人的生活起着不同的影响.行政领导作为社会生活中的一分子同样处在各种不同的人际关系中,但其人际关系较之普通百姓要复杂得多,人际关系对行政领导影响的层面和角度也广得多.上下左右的关系协调一致了,行政领导就易如反掌.反之,如果一位行政领导周围都是矛盾和冲突,就自然会处于“离心离德”、“孤家寡人”的境地,势必会削减行政领导效能.因此,每个行政领导者都面临着如何正确处理好与下级的人际关系,与同级的人际关系,与上级的人际关系这些具体而实际的问题.     

邓小平行政决策的民本思想

邓小平同志作为中国共产党第二代中央领导集体的核心、我国改革开放的总设计师 ,在领导中国人民进行社会主义现代化建设的实践中 ,十分重视行政决策的民本思想 ,强调要既重视人民群众的首创精神 ,让人民真正当家作主 ,又充分关注人民群众物质利益的满足 ,并在理论和实践两个方面进一步丰富和发展了马克思主义行政决策的民本思想。一、相信人民群众——行政决策的价值基础邓小平同志认为 ,领导群众进行实际工作时 ,要取得正确的决策成功 ,首先必须相信群众 ,把群众参与和行政领导有机地统一起来。第一 ,行政决策必须尊重人民群众的首创精神。…