加强制度建设 彰显人大本色

加强人大及其常委会制度建设，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，是促进人大及其常委会依法履行职责的重要保障，也是做好新时期人大工作的重要基础。2010年3月25日召开的盘锦市六届人大一次会议审议并通过了修订后的三项规范性文件，使人大工作进一步制度化、规范化。     

审议表决工作报告制度初探

人大代表或人大常委会组成人员,在人代会、人大常委会会议上听取和审议本级人大常委会、“一府两院”所作的工作报告,并对报告进行表决,这是人大及其常委会议事制度的一个重要环节,是各级人大及其常委会实施监督经常使用的一种方式。依据宪法和法律的有关规定,总结地方人大及其常委会会议审议、表决工作报告的实践经验,不断完善审议表决工作制度和议事监督制度,对于创新     

关于地方立法实行统一审议制度的思考

地方立法实行统一审议 ,是立法法规定的一项新制度 ,也是地方立法体制的一项重要改革。实行统一审议制度 ,对于提高立法质量 ,克服地方立法中的部门利益倾向具有十分重要的意义。地方立法实行统一审议 ,就是根据人大代表、常委会组成人员、各专门委员会或有关工作委员会提出的审议审查意见 ,以及其他方面的意见 ,对法规草案进行统一审议把关 ,并且向代表大会或常委会提出法规草案审议结果的报告或法规草案修改稿和表决稿。实行法规统一审议制度是提高立法质量和效率的重要保证。目前 ,一些省市人大及其常委会已探索出开展统一审议工作的基本…     

应逐步建立和完善“审议意见书”制度

“审议意见书”是一个特定的名词,是人大常委会组成人员在审议“一府两院”报告后所形成的意见的书面文本,是用于对“一府两院”监督工作的一种形式。“审议意见书”制度在地方人大系统经过近20年的探索,逐步规范和完善,已趋于成熟。据了解,许多地方人大还通过制定地方性法规和其他有关规范性文件,对“审议意见书”的法律地位和办理程序作出了规定。     

关于完善地方人大常委会的审议制度

审议议案和报告是地方人大常委会例会的重要活动。人大常委会制定法规、作出决议、任免干部、实施监督,都必须经过会议审议这一法定程序。议事是决事的基础。目前,从总的看来,地方人大常委会的审议制度还不够完善,与新时期对人大工作提出的要求还不相适应。必须进一步提高认识,不断探索、实践,把地方人大常委会的审议工作提高到一个新的水平。审议权是地方人大常委会享有的一项职权。从权力构成因素上看,它可以分解为知情权     

高唐:以制度创新促工作规范

去年以来,高唐县人大常委会先后修订了《人大工作制度汇编》,出台了六项新的工作办法,使常委会工作日趋规范,为常委会履行职责提供了坚实的制度保证。一是完善审议和工作评议制度,增强监督实效性。监督权是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权。自换届以来,该县人大常委会围绕监督的客体、     

再审国资“新账本”

2018年,全国人大常委会首次听取和审议国务院关于国有资产的报告,在人大监督史上留下厚重一笔。2019年10月,十三届全国人大常委会第十四次会议审议了国务院关于2018年度国有资产管理情况的综合报告。对国有资产"新账本"的再次审议,落实了国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度要求,增强了国有资产管理的透明度,提升了国有资产管理的公信力,也是人大依法履行监督职责的重要体现。     

宁夏:人代会专门审议民生报告

据《人民日报》报道,近期召开的宁夏回族自治区十届人大二次会议,听取和审议了自治区人民政府《关于2008年10项民生计划执行情况及2009年10项民生计划的报告》。"民生报告"提交人大代表审议并作出决议,是宁夏今年人代会的一项创新。     

信丰县检察院建立与人大代表联系制度

江西省信丰县检察院过去一直较重视与人大及代表的联系工作,但未建立规范化、经常化的联系制度,以致联系活动坚持不够正常。通过开展集中教育整顿活动,该院制定了5项切实可行的与人大代表的联系制度。一是走访人大代表制度。每年至少两次走访在本县工作的全国、省、县人大代表,向人大代表通报检察工作情况和征求对检察工作的意见和建议;每年邀请一至两次在本县工作的全国、省人大代表视察评议检察工作。二是向人大报告工作制度。每年向县人民代表大会报告工作一次,向县人大常委会报告工作两次;重大工作安排及时向县人大常委会报告;认真及时地落实好人大及其常委会对检察工作的决议、意见和建议;适时邀请县人大     

制度调适：提高审议效能的路径

制度需求的综合反映审议是人大议决事项、形成“公共意志”的必经程序。如何提高审议效能,是人大工作中的“头疼病”。有些时候,人代会及常委会会议上的泛谈——审议发言离题,缺乏针对性;空谈——审议发言缺乏实质性内容;轻谈——审议发言避重就轻,往往使公众微词颇多。     

对提高区县人大常委会审议监督质量和效果的思考

监督是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职能，是基层人大工作的一项主要内容。审议监督工作中，一贯实行的是“政府报告、委员评议、议完了事”的传统模式，它直接影响了人大监督工作质量和效果。笔者认为要创新审议监督方法，应提高人大常委会审议监督质量和实效。     

实行中心发言人制度可不可取？

一些地方人大常委会在审议“一府两院”专项工作报告时实行了中心发言人制度。有人认为。实行中心发言人制度，确定一名常委会组成人员在常委会会议上作重点发言。对会议审议能够起到导向作用。有利于审议紧扣主题、突出重点。提高审议效率。但也有相反意见指出，实行中心发言人制度。有“诱导”嫌疑。不利于集思广益。会在一定程度上打击持不同意见委员的发言积极性。我们认为。在创新人大工作中引发的争议。是人大工作的生机所在，“实行中心发言人制度可不可取”的讨论本身。也是对人大监督工作的有益探讨。     

人大备案审查要“动真格”

正2017年12月24日,十二届全国人大常委会第三十一次会议听取了关于本届全国人大以来暨2017年备案审查工作情况的报告,这是全国人大常委会第一次听取和审议备案审查工作情况报告,也是备案审查制度的一项历史性突破。对规范性文件开展备案审查,是宪法法律赋予人大的一项重要监督职权,是保障宪法法律实施、维护国家法制统一的重要举措。改革开放四十年来,中国特色社会主义法律体系已经形成,实现     

“微笑审议”后果堪忧

人们习惯把人大常委会听取政府和执法部门报告、汇报中“一团和气”的发言表态称之为“微笑审议”,即审议中歌功颂德为主,隔靴搔痒为辅,对成绩赞赏有加,对问题轻描淡写甚至避而不谈。审议政府和执法部门报告和专题汇报,是人大及其常委会的一项主要活动。就地方人大而言,其决定权、监督权、人事任免权,都是通过审议及审议表决来行使和完成的,审议的质量直接决定上述三项工作的质量,审议     

浅析人大罢免案的申辩制度

浅析人大罢免案的申辩制度□温召祥我国１９９５年修正的地方组织法，对人大罢免案的公开审议、组织调查和申辩等方面作了原则规定，突出了被罢免对象参与的法律地位。根据立法精神，本文对罢免案的申辩制度作以探讨。一、人大罢免案申辩的特点作为国家权力机关和权力的委...     

加强和改进对人大制度与民主法制的宣传报道

在人大制度和民主法制宣传上,《法制日报》做了一些努力和改革。一、形成全过程全方位宣传人大制度的总体格局。《法制日报》报道人大制度,除重视对人代会和人大常委会报道外,还重视经常工作的报道;除重视立法报道外,也重视监督工作和其他工作的报道,总之,形成了对人大制度全方位、全过程的宣传总体格局。每年一次的人代会,从总体报道量上,《法制日报》仍是最多的报纸之一。报道的内容除大会新闻、人物采访、分团审议之外,在围绕法律案的审议方面,《法制日报》的报道量很大,内容也比较深,有其突出之处。每两月一次的常委会,主要     

对询问法律制度的分析

人大询问制度,是指人大代表和常委会组成人员在人代会或常委会会议召开期间,在审议议案和有关报告时,向到会的有关的国家机关和有关部门提出问题,由有关国家机关的负责人或负责人员作出答复的制度。该制度由询问主体、询问对象、     

人大专题询问制度化研究

随着专题询问的深入开展,亟须出台相应的规范性制度。法律制度追求法律效果、社会效果和政治效果的统一,这也是专题询问制度化的价值所在。询问和质询是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要监督权力,但在人大监督的实践中,却很少被采用。自2010年6月24日十一届全国人大常委会第十五次会议分组审议国务院关于2009年中央决算报告并开展专题询问以来,全国各省区     

人大如何审议政府工作报告

审议政府工作报告是人大依法监督政府最有效的途径。人大审议政府工作报告,实际上是对政府一年来的工作进行验收及审查批准下一年的工作计划安排,更是监督其依法行使法定职权的表现形式。代表审议政府工作报告,首先要明确政府工作报告应当如何构成。因此,代表审议政府工作报告,首先要了解本级人民政府的法定职权,才能为讨论审议政府工作报告打下良好     

依法履职促发展 务实作为惠民生

正一次审议,推动了一批问题的解决;一项举措,促进了"一府两院"对审议意见的办理落实;一个平台,构筑了人大代表联系人民群众的新桥梁;一项活动,拉近了普通群众与人大机关的距离……回望2015年,新郑市人大常委会在着力深化监督、决定、任免、代表工作和自身建设等工作中稳步前行。坚持党的领导,助推市委决策贯彻落实新郑市人大常委会始终坚持把党的领导贯穿于人大依法履职的整个过程,落实到人大工作的各个方面。市人大常委会在政治上、思想上、行动上与市委保持高度一致,坚持定期向市委报告工作,围