居委会建设要坚持因地制宜、注重工作实效的原则

上海市黄浦区淮海中路街道景安居委会主任张竞先认为，当前，城市社区居民委员会承担的社会管理任务更加繁重，维护社会稳定的功能更加突出，居民群众对社区居民委员会的服务需求更加迫切。面对社区居民委员会建设的新形势新任务，社区居委会建设工作只有坚持因地制宜，     

改进和完善社区低保工作的措施

社区是构建和谐社会的空间单元和重要基石,建设和谐社区是构建和谐社会的基础工程。笔者结合通州实际,认为当前建设和谐社区的工作重点是：1、联动推进街道层面政府管理体制改革。一是解决政府职能部门的“缺位”问题,即凡属专业性、技术性的管理事务,职能部门应作为管理主体主动承担起来,街道办事处可以予以一定的配合,但不能将工作任务和责任推给街道办事处；二是对与居民日常生活密切相关的专业管理,职能部门应在街道建立必要的派     

被撤乡镇集镇设置社区居委会要处理好五个关系

一是正确处理好乡镇政府和街道办事处与社区居委会的关系。乡镇政府与社区居委会是指导与协助、服务与监督的关系。乡镇政府及其职能部门要转变工作方式和工作重点，做好指导与服务工作，并主动接受社区居委会的监督。 二是正确处理好社区党总支与社区居委会的关系。社区党总支是社区的领导核心，社区居委会要在党总支的领导下开展工作。 三是正确处理好社区成员单位与社区居委会的关系。社区居委会按照“社区居民自治章程”和“居规民约”对社区成员单位进行协调、管理和服务。社区成员单位则应按照“社区居民自治章程”和“居规民约”积极…     

泸州市推进城市社区居委会建设工作

四川省泸州市出台《关于加快推进城市社区居民委员会建设工作的意见》，大力推进城市社区居委会建设。《意见》规定：新建住宅区居民人住率达N50％的，应及时成立社区居民委员会，新建中心城区社区一般按照管辖人口2000～5000户，乡镇所在地社区一般按500～2000户设置：社区的工作经费、人员报酬以及服务设施和社区信息化建设等项经费纳入财政预算，建立社区工作者待遇激励增长机制。     

社区不能当“小政府”

全国人大代表、深圳市龙岗区南湾街道南岭村社区居委会主任张育彪,这位来自基层社区的代表说:"按照我的理解,基层社区的主要职责应该是服务居民。可是,现在各级政府都把社区当作‘小政府’,我们社区承担的行政管理事务有24项内容,我们曾经一天要参加街道一级的会议达5个之多。我们的精力都花在这些事情上,哪有时间搞公共服务?"张育彪说,社区承担太多的政府职能,削弱了居委会的自治能力,使得社区是在为政府"打工",而不是在为群众打工。     

加强我国社区居委会监督职能的思考

党的十八大提出了完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的改革总目标。城市社区治理体系和能力的现代化则是国家治理体系和能力现代化的重要组成部分。发展和创新城市社区治理能力是以人为本、服务为先理念的实践，关系着人民最根本的利益。居委会作为我国宪法规定的基层人民自治组织，担负着居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的重任，在社区治理中有着至关重要的地位和作用。在当今政府转变职能，“政-社-市”的三元治理格局，基层民主政治制度建设加速进展的大背景下，居委会一直以来在现实中的行政化角色也面临改变。在中央《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发[2010]27号）中，强调了城市居民委员会的三大职责，即依法组织居民开展自治活动、依法协助城市基层人民政府或者它的派出机关开展工作、依法依规组织开展有关监督活动。但在实际生活中，城市居民委员会组织和行为方式行政化现象较为严重，核心工作也正是围绕政府及其派出机构的行政任务下放而展开；另外，在组织开展活动方面，随着地方经济收入水平和居民参与意识和提高，社区活动开展也如火如荼。但居委会依法依规开展相关监督活动的职能，无论是城市社区的现实情况或是居民的意识观念方面，都还没有发展到能够承担该项职责的地步。深入研究社区居委会的监督职能的内涵，探讨加强社区居委会落实监督职能的路径具有重要的理论和现实意义。     

居委会与其他社区组织的关系

随着改革开放进程的不断深入和社区建设的不断推进，城市管理体制发生了根本性变化．由此导致 社区自治组织的类型和作用出现了多样化趋势．如业主委员会和物业公司等都属于为社区居民提供服务 的组织形式。居委会若想在社区组织中起到主导作用，必须处理好以下几个关系。 １．居委会与家委会的关系 家委会承担的责任与发挥的功能与居委会基本是一致的。但是居委会和家委会是两个不同性质的组织形式。居委会作为群众自治组织，与街道办事处的关系是指导与被指导关系。家委会则隶属于一定的机关和企事业单位。其人员安排、经费来源等都来自它…     

城中村社区建设路径探析

城中村社区是我国城市化过程的必然经历，城中村社区从地域空间上看，已属于城市发展规划的范围；从户籍身份上看，城中村的村民已改为城镇居民；从管理体制上看，大多城中村的管理主体已由村民委员会转为社区居委会，社区居委会在街道办事处的指导、支持和帮助下开展工作；从土地所有权来看，城中村土地为城中村居民集体所有；从经济关系上看，     

江苏省：变革物业管理体制

江苏省十一届人大常委会第三十一次会议修订通过的《江苏省物业管理条例》，已于5月1日起正式施行，其最大的亮点就是物业管理体制的变革。《条例》强化了县区属地管理，规定街道办事处（乡镇人民政府）具体负责，社区居委会协助和配合，住房主管部门监督管理，政府相关部门按各自职责监督管理的物业管理工作原则。街道办事处（乡镇人民政府）具体负责本辖区内物业管理工作的指导、协助和监督，社区居委会应当予以协助和配合。     

“城市(盐田)社区体制创新学术研讨会”成功召开

[本刊讯]近期北京大学政治发展与政府管理研究所、深圳大学当代中国政治研究所、深圳盐田区社区建设委员会联合举办了“城市(盐田) 社区体制创新学术研讨会”,与会专家、学者对深圳盐田区实行的新型社区管理体制模式给予高度肯定,并命名为“盐田模式”。此前深圳盐田区以全区直选的方式产生了不再承担政府职能、回归居民自治组织法律地位的社区居委会。此次研讨会旨在探讨新产生的社区居委会的定位进而促进社区居     

居务公开,到底应公开些啥

顺应民主建设的浪潮，各地居委会相继推出了居务公开工作，但各居委会公开的内容不尽相同，有以居委会成员分工、岗位职责和各项工作制度作为公开内容的，有以与居民群众生活密切相关的政府职能部门的办事程序作为公开内容的，还有以物业管理部门的各项收费标准、依据、资金使用情况等作为公开内容的。对于诸如此类的居务公开，我们认为从严格意义上讲，不能算作居务公开。这就引出了一个话题，居务公开，到底应公开些啥？ 根据《城市居民委员会组织法》的规定，居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。因此，居委…     

居委会自治性质的重新探讨——居民委员会与业主委员会的自治性比较

伴随《物业管理条例》的出台,居民委员会是否“居民自治组织”的探讨摆在了人们的面前。解读居委会组织法和物业管理条例,比较居委会和业委会在组织产生、委员代表性、工作内容以及社会进程中的差异,可以发现居委会本质上是基层政府派出的具有自治性质的机构,而非实然意义上的群众自治组织,为此重新审视居民委员会组织法,重新审视“社区居民自治组织”的建构,成为推进社区建设和居委会发展之必要。     

以条为主，条块结合——社区工作分工之我见

社区工作站是街道办事处设在社区的工作机构，主要依法行使政府及其工作部门管理社会事务的职能，为社区居民提供服务。而现行社区工作站和居委会，实为“一套人马、两块牌子”，两者没有分离，工作内容也没有明显的划分和界限。随着社会的发展，社区面临的事务也愈发繁重，现在每个社区配备专职工作人员7至9名，按现有的管理体制，     

上海浦东新区探索社区委员会模式提升社会治理绩效北大核心CSSCI

在上海实行的“两级政府三级管理”的城市基层治理体制中,街道和居委会两大组织至关重要。由于二者性质差异及主要关注点不同,实际工作中经常产生矛盾和冲突。多数情况是,居委会往往成了街道办事处（镇政府）的延伸机构,成为它的“一条腿”。居委会的绝大部分时间和精力是在完成街道办事处（镇政府）交办的各种任务,社区自治因此由其“课堂作业”变成“课外作业”,“行政压倒自治”的现象既非常普遍又实为无奈,社区自治的空间遭受严重挤压,社区治理受到严重制约。针对街居治理中的这一突出矛盾,上海浦东新区近年来通过组织重构、明确定位、激活机制等途径开始探索社区治理委员会,有效缓和了街居矛盾,提升了社会治理绩效。     

成华区调动居民积极参与社区建设

成都市成华区双桥子街道双林中横路社区党支部、居委会采取以下措施组织社区居民参与社区建设:一是加大对社区居民的宣传力度。通过召开社区党员大会,社区居民代表大会、居民小组会等向社区居民宣传政府对社区的投入。如:社区基础设施活动场所的修建区政府、街道办事处两级共投入资金300余万元;区民政局根据国家民政部     

社区居委会的职能定位研究

在计划经济时期,政府包揽了几乎全部社会事务,随着经济体制的转型,社会事务变得更加繁杂,政府由于缺乏人力、物力、财力,难以承担大量社会事务,因此出现公共服务向外转移和向社区下放,让社区承担起一部分社会事务。社区居委会是居民自治组织,应承担起自治功能参与社会治理,实现协同治理。然而,当前社区存在一些问题,如社区行政化严重、社区公众参与不足、缺乏相应支持难以形成凝聚力等。本文对目前沈阳市社区居委会工作的现状进行分析,提出相应对策,以推进沈阳市社区治理能力和治理体系现代化。     

社区建设的类别划分与任务划分

社区建设的类别如何划分，各类别的任务如何划分？笔者认为，应充分考虑两个因素：其一，社区建设的组织者是街道办事处，办事处的日常工作主要靠职能科室组织实施，因此社区建设的类别应从有利于基层工作运转的角度来划分，类别不宜过多，否则，容易导致工作过于分散，不利于任务性质相近的工作部门协同作战。其二，目前的街道办事处作为区政府的派出机构，只能行使一部分政府权限。社区建设的任务承担者实际上分为两部分，一部分由办事处直属部门完成，或由办事处协调、指导有关部门去完成；另一部分要靠其他驻街单位独立去完成。因此，社…     

龙潭治理之道:执法先明理 公心换民心

正街道办事处是区政府派驻地区的办事机构,一方面代表区政府行使政府职能,主理地方治理局势。另一方面衔接居民自治组织社区,指导和协调居民事务。街道是政府与社区的对接机构,是政令上通下行的枢纽,是官民之间的联系纽带。街道办事处的公务员在政府层级里位居最基层,但在居民心中,是直接的"顶头上司",居民希望其能主持公道,为当地做主撑腰。     

关于建立评议会、协调会、听证会制度的指导意见

一、总则 １、为了进一步椎进基层民主自治进程，切实保证民主选举产生的居民委员会享有民主决策、民主管理、民主监督的权利，充分体现群众组织的自治性，依据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的有关规定，结合本区的实际情况，特制定本实施意见。 ２、评议会、协调会、听证会各项工作主要由居民委员会负责召集，街道办事处和区有关职能部门应加强指导和配合。 ３、本实施意见如与相关法律、行政法规、规章不一致，以法律、行政法规、规章为准。 二、评议会制度 ４、评议会制度，指由居委会组织社区成员代表对被评议的机构、事件和…     

论业主委员会的制度建设

业主委员会是城市住房私有化的必然产物,也是城市社区治理的重要制度支撑.由于政府管理部门、居民委员会、开发商、物业管理公司、业主之间利益关系复杂,现行法律法规对有关规定的不完善,政府主管部门的行政行为失当,业主普遍缺乏公民意识和责任意识,业主委员会在筹备设立和实际运行方面都存在诸多的问题.我国应尽快出台<业主委员会法>,明确规定业主委员会的法律地位,规范业主委员会各项基本制度;并且进一步调整完善街道办事处、居民委员会与业主自治的关系,在物权法中明确居民的房屋物权;健全行政程序的有关制度.