政务

国资委将严查央企高管非法炒股，我国将建立失业预警制度，云南：拖欠农民工工资，加付赔偿金，四川：机关在编人员实名管理，广东：医保个人帐户有条件“异地取现”，武汉：政府部门将实行“节假日预约办公”，唐山：行政审批实行“超时默许”制度，吉林：近九成乡镇党委书记兼任乡镇长，长春：领导干部每天读报40分钟，     

优化服务助跨越——湖北省府办公厅加强“窗口”和“环境”建设侧记

连日来。省政府办公厅机关紧扣“窗口”、“环境”建设的“文不过夜、事不隔天、会不超时、首办担责、勤廉和谐”要求．在细化办文、办会、办事环节上狠抓落实，率先做到主动服务、快捷服务、创新服务。     

我国政府的现代管理观念

加入WTO、建立社会主义市场经济体制 ,需要我国政府在政府管理理论、管理观念、管理方式、管理体制及政府职能等方面进行创新。政府创新 ,首当其冲的就是政府管理观念的创新。只有真正树立了“法制政府”、“有限政府”、“信用政府”、“服务政府”等新观念 ,政府管理才能适应世界经济发展的潮流 ,才能迎接经济全球化的挑战 ,才能解决各种社会公共问题。     

论政府创新的十大理念

党的十六大特别是党的十六届三中全会以后,新一届中央领导集体坚持全面、协调、可持续的科学发展观,政府改革力度不断加大,政府创新能力显著增强,有力地保障和推动改革开放事业的顺利展开。笔者认为,要真正实现政府职能转变,创新政府管理体制,必须明确如下政府创新的十大理念。(一)以人为本的理念“以人为本”是现代政府存在和运转的核心理念。中国古代著名的思想家和开明的政治家都提出过“民为邦本”的治国思想。“三个代表”重要思想的精神实质也是“以人为本”。中华人民共和国国体和政体的理论基石同样是“以人为本”。由于中国特殊的…     

构建和谐社会的关键:政府转型

构建“和谐社会”要求政府治理变革也即政府转型。政府转型与社会转型密不可分,其关系应是良性循环互动关系。围绕构建“和谐社会”,必须从转变政府职能、改革与创新公共服务提供方式、树立并强化政府“大服务”理念、深化社区管理体制改革、大力培育和发展公民社会等多维度推进政府转型。     

治理理论与我国政府管理创新

治理理论为我国政府管理创新提供了理论指导，但治理理论的本土化须从我国国情出发，夯实民主政治基础，培育和完善法制社会，当前要加快从“经济建设型政府”向“公共服务型政府”的转变，切实为经济社会的快速发展营造良好的环境。     

地方政府回应式创新的逻辑、异化与规避策略

地方政府越来越多地展现出回应式创新，其遵循着政治博弈与社会嵌入双重逻辑，是以创新行为回应上级创新期望与人民群众诉求的过程。地方政府回应式创新很有可能出现异化问题，当政治博弈逻辑超越社会嵌入逻辑时地方政府就会陷入政府中心主义，以致于诱发“旧瓶装新酒”式创新、“拍脑门”式创新和“虎头蛇尾”式创新，这会造成资源浪费并有损政府公信力。规避地方政府回应式创新的异化，需要增强领导干部责任意识，端正地方政府工作作风；完善领导干部考核机制，对政府回应创新进行引导；强化社会嵌入，提升政府创新决策公开透明。     

建设服务型政府需要的“六个转变”

服务型政府需要通过重塑政府与公民的关系、调整政府职能结构、创新政府管理方式、再造政府绩效评价机制、构建行政问责制度、确立行政理念等基本路径,实现6个根本性的转变：从“政府本位”“权力本位”到“公民本位”“权利本位”;从“社会管理为主”到“公共服务为主”;从“基于强制”到“基于同意”;从“内部评估”到“公众满意”;从“问责运动化”到“问责法治化”;从“为民做主”到“为民服务”。     

论政府办公厅在政府信息化工作中应处理好的几个关系

“政府上网”是政府信息化的一个环节。“政府上网”工作对政府办公厅是一项具体的工作,政府办公厅应该围绕政府职能转变的要求,处理好几个关系,正确地把握在“政府上网”工作中的角色定位和发挥应有的作用。     

结构功能主义视角下地方政府治理创新路径研究——以青岛市政府为例

本文以青岛市政府治理过程作为研究对象,选取了“多样化民考官机制”、“李沧区社区协调理事会”、“莱西市政府为民服务代理制”、“董家口港建设模式”四个案例,从经济、政治、社会整合、文化构建四个方面分析了青岛市政府治理创新的成功经验及存在问题,并提出实现地方政府治理创新的路径:强化政府责任,积极推进公共服务市场化；提高政府效能,增强地方政府治理能力；培育公民社会,调动多方面社会力量参与公共服务；依托先进信息技术,积极倡导新型行政文化.     

从学习型政府走向研究型政府

近年来,在“学习型组织”理念滥觞的话语背景下,“学习型政府”也成为流行一时的新概念。相对于“长官意志”和“论资排辈”而言,“学习型政府”无疑具有进步意义。但“学习型政府”仍存在着被动学习、目标不明、学用脱离、成本高昂等局限性。为了提高各级政府的科学管理水平和政策驾驭能力,政府管理在理念上需要从“学习型政府”走向“研究型政府”,并通过推进政府信息公开、完善决策咨询机制、建立政府与学者互动机制,建构具有前瞻性思维和追求卓越境界的政府运行新体制。     

我国特大城市政府管理体制创新的对策研究

特大城市在我国对外开放和区域经济社会发展中扮演着举足轻重的角色,应在创新政府管理体制方面发挥先导和示范作用,为提升中国政府的整体管理水平和能力,构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。本文以我国特大城市政府管理体制创新为研究视角,选取上海这个我国沿海最大的开放城市、经济增长最快的地区之一作为研究对象,从贯彻科学发展观的要求,树立“以人为本”的政府管理理念;加快政府职能转变,优化政府职能配置;推进政府管理方式创新,提高服务质量和行政效率;深化行政审批制度改革,规范审批行为和权力;完善依法行政体系,提高依法行政水平和能力;继续深化政府机构改革,调整机构设置和理顺部门职能分工等六个方面提出特大城市政府管理体制创新的若干对策和建议。     

建设“四型”机关打造新型政府——青岛市行政体制改革的现实探索（二）

为深入贯彻落实“三个代表”重要思想,推动机关工作创新,提高城市的核心竞争力,青岛市政府在推进“五项工程”改革的基础上,开展了创建“四型机关”的活动:即学习型机关、竞争型机关、创新型机关、服务型机关。它使政府机关进一步加强自我考核监督机制,提高服务水平和质量。     

贵州实施工业强省战略的制度约束及对策

贵州制度创新滞后,成为实施工业强省战略的制度约束,因而亟待在行政管理体制方面进行创新,其主要目标是建立公共服务体制。为保证地方政府制度创新顺利推进和整体效能,还应在制度规划和创新方式上注意三个问题：正式制度创新与非正式制度创新并重;核心制度创新与配套制度创新相结合;自创式制度创新与借鉴式制度创新兼顾。     

“官告民”视角下的行政执行诉讼

“民告官”模式的行政诉讼制度对于保障相对人的合法权益,监督行政机关行政行为的合法行使,起到了重要的作用。然而在当前司法实践中,行政机关申请法院强制执行的案件,“官告民”案件却占了很大比重。基于目前“官民”争讼的现实考量,建构“官告民”模式下的行政执行诉讼,以适应司法实践的需要,具有重要意义。     

我国行政复议制度的困境及思考——写在《行政复议法》颁布十周年之际

行政复议制度在当今社会中应当起着解决行政纠纷、化解官民矛盾的重要作用，是构建和谐社会不可或缺的环节。但当下行政复议陷入了公众认同感下降、办案质量不高、化解纠纷效果不彰的尴尬局面。为此，应在细微探究造成原因的基础上，进行针对性完善，促进行政复议的健康发展，推进行政法治。     

从体制改革到机制调整:“大部门体制”深度推进的应然逻辑

"大部门体制"旨在解决职能交叉、政出多门等长期困扰中国行政体制改革的政府顽疾。但是,在改革实践的过程中,"大部门体制"的深入推进时常面临着部际冲突内部化等问题的阻碍。造成这些问题的根本原因在于,"大部门体制"过分关注"体制改革",导致"机制调整"的滞后。在政府施政实践中,执行机制缺位、部际协调机制缺失、监督机制不健全等都是"机制调整"滞后的主要表现。因此,需要将"机制调整"作为"大部门体制"改革的战略重点,促进部际整合由"职能整合"转向"流程再造",推动政务公开,加强社会监督,积极建构部门间的"伙伴关系"。     

全球化与"中国法治的民间化障碍"

当今世界全球化和区域一体化并存,两者虽有矛盾,但在法律领域则意味着不同法系、不同国家的法律制度不同程度的融合,全球法治化与法律全球化的趋势俨然存在.在中国社会的历史和现实因素交替作用下形成的"中国法治的民间化障碍"正成为对抗"法治全球化"的巨大阻力.调和这种矛盾的最佳选择是运用"和"的哲学思维和方法论构建强调"和谐"的现代化法治社会,这既是中国文化的传统价值理念在当代的回归,也是融合异种文化后的创新,为中国的法治化建设提供了方向和途径.     

“中国模式”的验证、特征与展望

成熟的国家发展模式应具备有效性、效率性、效益性、创新性和影响性五个特征。按照这五项标准检验,"中国模式"还是一种处于发展中的、尚未定型且有待成熟的发展模式。针对现阶段"中国模式"所具有的特征以及实际运作中面临的问题,有必要从政府主导、自主创新、发展布局和文化软实力等方面着手,提高其自身的可持续发展能力。     

“无理由退货”的经济学分析

"无理由退货"是一种刚刚兴起的厂商的市场创新形式,是一种新的非价格竞争手段。用经济学的方法尤其是采用博弈论和一般均衡的分析方法来分析"无理由退货"中厂商的利益函数以及它们的策略互动,可以看出厂商从事这种行为的动机。政府通过立法的形式对该市场行为进行约束,其动机是促使市场行为向增进社会总福利的方向变化。