从立法的角度看行政执法的法律控制

行政执法是行政机关最主要的职能和最大量的活动,它直接影响行政相对人的权利义务,因此与人民群众关系最密切、最具体。同时,由于行政执法主要由行政机关单方意思表示所形成,现行法律对行政执法又缺乏必要的严格限制,使得违法行政的现象时有发生。为此,本文拟从立法的角度对行政执法的法律控制作一些探讨,以求教于同仁。     

强化行政执法监督提高行政执法水平

强化行政执法监督提高行政执法水平杨立仁王继目前，我国现行法律、法规８５％以上，主要是靠行政机关贯彻执行的，各级政府和政府各行政执法机关的一项重要职责就是执法，而且越到基层，行政执法任务越重。江泽民同志指出：“要严格执行宪法和法律，加强执法监督”，“越...     

关于加强和改进行政执法的思考

行政执法是社会主义法制的一个重要组成部分,其主体是国家行政机关或者由法律、法规授予行政权的其他组织。各级人民政府及其所属的行政机关,作为国家权力机关的执行机关,主要职责就是执行国家的法律、地方性法规和行政规章。加强和改进行政执法,对贯彻“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的基本方针,保证公民、法人和其他组织的合法权益,维护安定团结的政治局面,为改革开放和经济建设提供法律保障和法律服务有着重要的意义。     

当前行政执法存在的问题及对策

行政执法是国家行政机关及其公务人员在对社会生活进行组织和管理过程中,依照法律对行政管理相对人采取的直接影响其权利义务,或对行政管理相对人权利行使和义务履行情况进行监督检查的活动,它是由国家行政机关及其公务人员最经常、最普遍的具体行政行为所构成的.当前在行政执法活动中存在的问题主要有以下几个方面.     

公正执法的问题和解决之策

执法者执法不公,严重影响社会稳定,阻碍社会发展。实践中,“官本位”的执法观念、行政执法的法律依据缺乏、法律监督机制运行不畅、基层执法人员素质较低等是影响当前公正执法的主要因素。完善公正执法必须树立以人为本和责任行政的执法理念,强化行政执法权力监督平衡机制和功能,尽快制定行政程序法,完善行政法律体系,不断加强执法队伍建设。     

“责令”决定的法律问题探讨——以交通运输行政执法为例

"责令"决定是行政机关在行政执法过程中经常使用的一种管理手段,系课以行政相对人履行行政义务的一种决定。"责令"决定适用能有效减少对抗、增加行政相对人参与度、提高行政效率,因此,完善相关立法、明确"责令"决定法律属性、规范适用程序、加强行政监管等,是保障"责令"决定执行力的重要措施。     

提高行政执法质量刍议

行政执法机关是国家重要的执法机关 ,行政执法工作直接影响着法治国家建设的进程。因此 ,在新形势下 ,研究行政执法机关如何提高执法质量 ,对全面贯彻依法治国方略 ,具有重要现实意义。为此 ,在实际操作中 ,执法人员应树立法律至上意识 ,提高法律知识水平 ,严格公正执法。同时 ,要加强执法监督 ,切实提高行政执法质量。     

对行政败诉的法律思考

随着依法治国、依法行政进程的不断推进,人们对依法行政的认识经历了从表象到实质,从片面到全面的发展过程。行政机关站在行政执法的前台,如何依法行政已经成为无法回避的现实课题。近年来,行政诉讼案件逐年上升,公民撤诉和败诉率呈下降趋势。“怕当被告、怕出庭、怕败诉”成为行政机关的通病。行政机关在行政诉讼中体现出依法行政意识薄弱、行政应诉能力差等问题,是进一步推行依法行政的障碍。因此提高执法水平,转变执法观念和意识,强化依法行政,已经成为行政执法者的必然选择。     

对适用行政合理原则的思考——以依法行政为视角

行政合理原则中的"合理",不能简单地理解为道德范畴中的情理。它是体现法律精神和法律原则的"理",是包含在法律框架中的"理",是一个法治的概念。同时,行政合理原则也不绝对排除道德的力量。制定科学的行政裁量标准并付诸执行,是行政合理原则在行政执法阶段的具体表现,也是适用行政合理原则的重要路径之一。     

现阶段我国行政执法存在的问题及对策思考

一、目前我国行政执法存在的问题及其原因1 .现行行政执法体制缺乏明显的法治特性 ,损害了执法机关的执法权威与效能。作为现代行政的重要组成部分 ,行政执法主要是指行政机关为了实现国家行政管理的目的 ,依照法定职权和法定程序 ,执行法律、法规和规章 ,直接对特定的行政相对人和特定的行政事务采取措施并影响相对人的权利义务的行为。由于行政执法行为效力的恒定性 ,即在撤销前不得认定为无效 ,其对相对人的权利义务和公共利益关系重大 ,因而现代行政法治要求作为行政执法载体的行政执法体制 ,即行政机关的设立 ,职责的界定 ,权力的取得…     

公平、效率和效益--法律价值冲突视野中的依法行政

党 的十五大确立了“依法治国 ,建设社会主义法治国家”的基本方略 ,要求行政机关切实依法行政。行政执法行为是否公正 ,直接影响我国法治国家建设的进程。当前行政执法活动的确存在着许多不足 ,对如何加强公正执法 ,改善行政执法工作 ,许多学者、执法实践者都进行了广泛地探讨     

领导干部要加强自身道德建设

精神文明重在建设。思想道德建设是精神文明建设的重要内容。领导干部自身道德建设是整个精神文明建设的关键，直接影响整个社会的道德风气，关系到党的作风建设和国家的长治久安。领导干部只有首先加强自身的道德修养，堂堂正正做人，做群众的道德楷模，才有资格担当组织...     

新时期行政道德建设的战略重点

21世纪充满机遇与挑战,道德对社会生活的调控与激励作用更加显著.行政道德作为国家行政机关公务人员在行政活动中应遵循的道德准则和行为规范,是道德的重要组成部分.由于其地位的特殊与影响的深远,新时期从我党开展的"三讲"、"三个代表"活动要求出发,从加强党风廉政建设的角度出发,行政道德建设必须明确其战略重点,才能做到有的放矢,发挥其在新时期应有的社会作用.     

新形势下政工干部应具备的基本素质

"以德治国"是我国在建立社会主义市场经济进程中的又一重大治国方略.党的各级思想政治工作干部则是"德治"的倡导者、实践者,其自身的道德素养如何,直接影响社会道德水平的提高.因此,道德修养是政工干部的基本素质.它影响着政工干部的形象,又影响着政工干部的工作效益,所以,政工干部务必注重道德品质修养.     

党员干部要带头加强道德修养

正习近平总书记曾经指出,领导干部要加强理论修养、政治修养、道德修养、纪律修养、作风修养,把道德修养作为领导干部锤炼党性的"五大修养"之一,强调"要加强道德修养,不断提高道德认识、陶冶道德情操、锤炼道德意志、提升道德境界"。这一重要论述充分肯定了道德修养在党性中的重要地位和作用,指明了加强道德修养的方向和路径,并用"不断"二字凸显道德修养是一个动态的过程、不断提升的过程。党员干部要以习近平总书记关于道德建设、道德修养的一系列重要     

目前我国行政立法中存在的问题及对策

依法行政，首先就必须要有“法”可依。如果不具备“法”这一基本要素，则依法行政如同空中楼阁，依法行政也就会成为毫无意义的东西乃至表现为人治行政。依法行政中的“法”，从广义上说包括权力机关所立之法和行政机关所立之法。由于现代社会“委任立法”是一种普遍现象，所以实际生活中，经法律授权由行政机关制定的法律规范以其种种优势而成为行政管理大量而直接的依据。这样，行政立法的质量将直接影响到依法行政的水平。江泽民在十五大报告中指出的“加强立法工作，提高立法质量，到２０１０年形成有中国特色的社会主义法律体系”，其…     

论人民检察院对行政执法的监督

我国行政执法程序中存在着行政处罚中不移送涉嫌犯罪案件、行政不作为和行政监督渎职等检察监督缺陷。检察机关督促行政执法机关移送涉嫌犯罪案件、督促行政起诉、督促行政监管等实质是对行政公诉前置行政监督程序的有益尝试。人民检察院对行政执法的监督是完善我国行政法制监督制度的客观需要,也是我国宪法对国家法律监督机关的应然性要求,具有打击经济犯罪和预防职务犯罪双重作用。在《行政处罚法》和《行政诉讼法》分别设立刑事审查行政公诉制度是防止违法行政行为发生的法治要求。     

论法律对行政的控制失效及其防范

在我国 ,行政机关是国家权力机关的执行机关 ,行政权力是法律所赋予的 ,必须在法律的规定范围内行使 ,接受法律的控制。这是依法行政的首要要求 ,也是现代法治精神的内在体现。但由于诸多原因 ,法律对行政的控制失效问题普遍存在 ,严重影响行政机关法律意识的增强和依法行政习惯的养成 ,也必然导致超强的行政权力的任意性和行政执法过程中表现出诸多的违法现象。对于行政过程中的法律控制失效问题 ,必须给予高度重视 ,并采取有效措施加以防范     

新刑诉法下行政证据与刑事证据的规范衔接与适用——兼评新刑事诉讼法第52条第2款的规定

2012年新刑事诉讼法第52条第2款增加规定行政机关在行政执法和查办案件过程中收集的部分证据可在刑事诉讼中作为证据使用,为行政证据与刑事证据的衔接提供了法律基础。但该条规定相对原则简单,有必要结合两高司法解释对该条文作出进一步诠释与解读:在主体上应将法律法规授权组织收集的证据与行政机关等同,纪检机关收集证据需符合相关法律规定,移送证据需提供合法性说明;对"等证据材料"的范围界定应包括当事人无异议及符合法定条件的言词证据,但最高检规则囊括鉴定意见的做法值得商榷。在具体程序方面,应完善行政执法和查办案件人员出庭作证制度,对非法取得的行政证据也应根据非法证据排除规则的要求予以排除。     

依法行政与公安队伍建设

依法行政要求一切国家行政机关和工作人员都必须严格按照法律的规定,在法定的职权范围内行使管理国家和社会事务的行政职能.依法行政的核心内容是行政执法.公安机关是国家行政职能部门,公安机关执法质量水平高低,在一定程度上直接影响党和政府在人民群众中的威信.因此,提高公安机关依法行政的能力及公安民警的水平是摆在政府及社会面前的重要课题.