执法权若干理论问题探究--兼对当前广义执法概念的质疑

执法权是任何国家最基本、最具活力的一项权力,它在国家权力配置过程中有着举足轻重的作用;同时,执法权科学配置与否直接与国家的兴衰、国家的法治建设水平息息相关.在我国,关于执法权的法律特性、执法权的产生与发展演变、执法权的不同设置模式等重要理论问题急需从法理学的视角进行深入探讨,以便为当前的政治体制改革,尤其是执法体制改革提供理论参考.     

对新时期维护公安民警执法权的思考

新时期公安民警执法权的必然延伸,对维护公安民警执法权提出了新的更高要求.面对公安民警执法权行使中的困境,应在平衡权力关系、提高执法素质和能力、加强制度建设和营造良好的执法环境等方面付诸努力.     

不完备法律理论下我国食品安全治理改革——从立法完善主义到合理分配剩余执法权

当前我国食品安全治理改革的总体思路是一种建立在建构理性基础上的立法完善主义,即通过对国家立法的不断完备化努力来渐进式地推动我国食品安全治理的改进.不完备法律理论揭示了法律由于人类理性的不及性而通常是不完备的现实,并指出在法律高度不完备状态下,需要在监管者和法院之间合理分配剩余立法权与执法权.根据这一理论,我国在尝试不断完备食品安全治理法律体系的同时,更应注重合理设计监管者与法庭之间关于食品安全剩余执法权的分配体系.由于食品安全市场不能同时兼备不完备法律理论下关于法院与监管者之间如何分配剩余立法权和执法权时所需要参照的标准化因素和预期负外部性效应强度两个条件,因此我国食品安全治理只能综合利用监管者与法院这两种力量,实现剩余执法权的二元互动分配.     

我国辅警相关立法问题研究

在社会转型期与社会矛盾凸显期,辅警制度会在未来相当长一段时间内的警务工作中发挥不可或缺的作用。基于法理与现实的考虑,必须大力推进我国辅警相关立法工作。在立法层级方面,应构建一个以公安部部门规章为统领、地方性法规或地方政府规章为延伸的法律体系。在立法过程方面,应遵循从试点到统一、从原则到具体的基本思路。在立法内容方面,应有条件地、在一定范围内赋予辅警以辅助性执法权,加强辅警组织管理与建设,优化辅警招录、培训及考核机制,健全辅警法律责任归结制度,建设辅警专项资金财政机制及薪酬待遇保障机制。     

漫话人民代表大会制度50年

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。根据现行宪法的规定,中华人民共和国的一切权力属于人民;人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。     

试述检察机关的法律监督权

建设社会主义的法治国家是新时期我们党提出的奋斗目标 ,而推进司法改革 ,从制度上保证司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权 ,是推进依法治国方略的重要环节。法律需要理性 ,执法实践更需要理论的指导。本文将从职能设置、规范运作和完善制度三个层面进行分析 ,力图对检察机关法律监督权行使中存在的问题和因应对策进行探讨。一、规范法律监督权 :检察机关履行职责的基本条件我国检察机关现行的法律监督权主要包括对公安、安全、海关等部门侦查活动的监督 ;对法院刑事、民事、行政审判活动的监督 ;对监狱、看守所执法活动的监督等等。…     

执法权与行政权辨析

执法权与行政权是国家权力体系中非常重要的两种权力,它们既有共性与部分的重合,又有各自的特点与运作范围,它们运作的科学性、公正性与否,与每个公民的切身利益密切相关.随着我国政治体制改革的逐渐深化,执法体制与行政体制的改革已势在必行,有必要首先在理论上廓清两者的界限,对两种权力的性质、特点及其概念的使用进行系统分析,为执法体制、行政体制的改革作好充分的理论铺垫.     

完善集体合同法律制度的思考

当前我国集体合同法律制度存在相关法律规定在签订集体合同的自愿或强制这一问题上过于原则,在实践中操作性不强,涉及集体合同制度的指导性法规立法层次较低,法律的权威性不足,没有明确平等协商和签订集体合同的责任,许多条款规定过于笼统等不足。为此,需要地方立法和行业规章与国家立法和实施的有效配合,努力解决。     

我国劳动法律制度调整的现实基础和立法趋向析论

我国现行两部劳动法律在立法理念、立法技术等方面都存在与现行经济社会发展不相适应的问题。调整我国劳动法律制度既合乎社会呼声,也具备一定的现实基础。我国劳动法律制度调整在立法趋向上应从立法体例、立法理念、立法技术三个方面入手,提升法律位阶,固守社会法本性,并通过实行差别化的调整方法,真正实现劳动关系的和谐稳定。     

论人大监督权

监督权是宪法和法律赋予各级人代表大会的一项重要权力,各级人民代表大会及其常委会和各级人大代表在实践中积累了行使监督权的许多经验。但是,总体看来,人大的监督权尚未发挥完全的、应有的作用,与我国人民对社会主义民主和人民代表大会的期望还有相当大的距离。充分、正确地行使人大监督权是我国加强和完善人民代表大会制度的一项重要措施。人大监督法的起草和制定工作已经列入九届全国人大常委会的立法规划,但至今未能出台,有待十届全国人民代表大会及其常委会继续努力。本文仅就人大监督的内容、形式和程序进行探讨,提出建议。一、人大…     

中国反垄断执法机构评析

我国反垄断法建立了中国反垄断执法程序制度的基本框架，但反垄断执法机构存在多头执法、交叉执法等诸多缺陷，而执法机制的有效性是反垄断法有效实施的重要保障。本文对中国反垄断执法机构的现状进行了评析，并结合我国反垄断执法的实践以及外国经验的比较借鉴等因素，通过提高反垄断执法机构的权威性和独立性，增强《反垄断法》的操作性，建立多机构执法的协调机制，健全执法人员任命机制，完善当事人的救济权等途径，以期建立符合中国国情、保证反垄断法有效实施的执法体制。     

论我国执法制度的重理

执法制度的重理是我国改善执法状况、提高执法水平的需要，也是我国加入WT0后政府行为适应调整的需要。根据目前我国执法中存在的问题，我国执法制度的重理主要涉及执法形式重理、执法组织重理、国家公务员管理重理、执法方式重理、执法程序重理等。     

少数民族中心城市和谐行政执法方式的探索——以贵州省凯里市为例

少数民族地区中心城市是少数民族聚居地,在城市管理执法中由于民族习惯引发的纠纷较多,构成城市管理的特殊问题,这些民俗习惯将渗透于案件的执法管理过程,形成特殊性。基于此,少数民族地区城市的执法管理,应该充分考虑少数民族文化习惯尤其是民族禁忌,采取变通执法,做到国家法律与地方文化习惯的兼容,才能使少数民族地区城市执法达到和谐目的。     

推进执法规范化建设 构建和谐警民关系

当前,公安机关面临的执法环境发生了深刻而复杂的变化,公安机关必须适应新形势对公安执法提出的新要求、新挑战,推进执法规范化建设,理性、平和、文明、规范执法,努力实现执法无过错,积极构建和谐警民关系。     

Missing in action: practice,paralegality, and the nature of immigration enforcement

U.S. immigration control is typically understood in terms of enforcement practices undertaken by federal officers guided by legislation and court decisions. While legislation and court opinions are important components of the immigration control apparatus, they do not adequately account for immigration control ‘on the ground.’ To explore this problem, we advance the concept of paralegality, the practices and operations that constitute a dynamic system of actions and relationships that are not simply linear applications of legislation or judicial decisions but may in fact extend or counter these texts. We illustrate the importance of paralegality by reconstructing the evolution of the §287(g) and Secure Communities programs, both of which have shape-shifted dramatically since their inception. Our account of immigration control highlights the problem practice poses for law, proposes a theoretical alternative to textual-law-centric research on immigration and law enforcement, and contributes to scholarship on everyday citizenship.     

Law Enforcement Lessons Learned from Hurricane Katrina

Major disasters represent infrequent events that often require response organizations to vicariously learn from the experiences of others in order to improve their operations. A primary mechanism for such knowledge diffusion is the different practitioner and empirical journals for the organizational fields that comprise disaster response. A review of the literature for the law enforcement field, however, reveals that little attention is given to how these organizations manage actual disasters. In particular, the presentation of organizational experiences, whether through case studies or other methodologies, is very limited in the practitioner and empirical literature of this field. This represents a considerable problem for improvements of disaster response operations given that law enforcement agencies represent a key component in such efforts. The research presented in this article is an effort to fill this knowledge gap and thereby facilitate organizational learning to improve future law enforcement disaster response activities. The authors traveled to Mississippi and Louisiana after Hurricane Katrina to examine the response efforts of state and local law enforcement agencies to the storm. The findings from this research are reported here in a lessons‐learned format to inform law enforcement disaster response policy.     

以民主法制规范社会主义市场经济(上)

社会主义市场经济是中国经济矛盾演变的必要阶段.作为经济体制,它是社会主义制度的具体化,因此必须坚持社会主义原则,其核心就是民主.民主原则的制度化,形成社会主义法制体系.实行社会主义市场经济是克服旧的统制经济体制缺陷的历史性变革,其关键就在于以民主法制规范经济生活的各个层面和环节,并以执法、立法机构予以保证,由此促进经济的健康有序发展.     

江泽民依法治国论

实行依法治国,建设社会主义法治国家,是以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体对邓小平民主与法制建设理论的继承与发展,是党领导人民治理国家的基本方略。依法治国,是党的领导、发扬人民民主和严格依法办事的统一,是政治体制改革的重要内容。依法治国是一项巨大的系统工程,从立法、行政、司法和普法教育等方面有大量艰苦的工作要做。加强对权力的监督制约,实行依法治国与以德治国并举是依法行政的重要保障。     

全面推进依法行政是反腐倡廉的重要保障——建党90年来反腐倡廉的基本经验

建党90年来反腐倡廉经验表明：全面推进依法行政、弘扬社会主义法治精神,既是坚持立党为公、执政为民的必然要求,也是反腐倡廉的重要保障。不断推进政府工作制度化、规范化、程序化,不仅是建设法治政府的基本方法,更是从源头上预防腐败的重要举措。我国依法行政预防腐败尚存在诸多问题,应当采取下列措施予以完善：健全法律制度,提高行政行为的规范性;弘扬法治精神,提高依法行政的自觉性：强化执法监督,提高依法行政的执行力。