论审判资源及其配置——以基层法院为视角

“案多人少”已成为当下中国法院，尤其是沿海发达地区基层及中级法院所共同面临的困境。“案多人少”困境形成的原因是多方面的，既有社会原因又有法院自身原因。本文将以基层法院为视角审视审判资源配置，试图对法院如何解决案多人少的矛盾提供些许思考。     

基层人民法院“案多人少”的现状分析与对策研究

当前,基层人民法院"案多人少"已成为制约基层法院发展的瓶颈,并引起社会各界的高度关注。近年来,法院受理的案件增长迅猛、而基层法院却普遍存在审判管理观念滞后、审判资源配置不合理、审判管理微观设计不科学,从而造成"案多人少"现状。破解这一困境需要改革创新司法体制机制,要从基层法院内部改革着手,并紧紧依靠党委、人大、社会支持,同时应当引导公民正确合理地行使诉权。     

积极主动或谦抑克制:"审判管理权"的正确定位与行使

引言 近年来,随着法院审判工作的不断发展、案多人少矛盾的逐步凸显和人民群众对司法审判要求的日益提高,传统的法院管理模式下审判工作出现了越来越多涉及公正与效率等司法审判核心价值的问题与困难.面对新的形势,审判管理工作愈来愈受到各级法院重视.应该说,各地法院就审判管理改革进行的诸如建立统一质效指标体系、设立量化考核体系、成...     

中国法院“案多人少”的实证评估与应对策略

“案多人少”以及由此造成的司法能力危机,是当今世界各国法院普遍面临的问题。基于统计和问卷调查数据的实证研究发现,当前中国法院系统“案多人少”问题日益突出。虽然中国法官的人均案件量低于日本和美国法官,但是中国法官普遍感到较大的工作负荷和压力,部分原因在于其同时承担比较繁重的审判与非审判工作任务。当前中国法院的“案多人少”虽还没有对司法效率造成明显的损害,但影响了法官的工作积极性和队伍的稳定性。为了避免问题趋于严重,应当从诉讼需求和司法供给两侧同时发力,合理布局程序调节、社会治理、法院增员和管理增效四种途径,展开全方位的系统改革。其中,改革重点是优化法院管理效能,尽力减免法官的非审判工作时间支出以提高司法生产率,并通过法院组织体系的改造来建构符合信息时代需求的现代化中国法院治理体系。     

基层法院“案多人少”矛盾与破解对策——以宁波市鄞州区人民法院为例

近几年,基层法院案件数量大幅增长,案件类型更加多样,处理难度越来越大,"案多人少"矛盾越来越突出,严重阻碍了审判事业的健康发展。本文在对浙江省宁波市鄞州区法院2006至2008年的案件数量、人员变动情况进行统计的基础上,总结了"案多人数"矛盾对审判工     

提升法官素质、应对“案多人少”的个案实践

重庆市第四中级人民法院是最高人民法院确定的审判权运行机制改革试点法院之一。虽然我院在工作中＂案多人少＂的矛盾并不是太突出,但也面临着案件数量快速增长、法官素质有待提高、法官负担较为沉重等现实问题。因此,我们也在积极探索解决＂案多人少＂矛盾的有效途径。     

资源、程序与正义的衡平——法院视角下“案多人少”的法经济学解读

"案多人少"矛盾已经成为许多法院面临的问题,严重制约了法院工作的发展。从经济分析法学的角度来看,"案多人少"矛盾是司法供求不平衡的表现之一。现实中,对"案多人少"矛盾的解决方法存在诸多误区。从长远来看,解决"案多人少"的根本在于司法资源的投入、程序的设计以及当事人获得的正义三者之间达到一种平衡。立足于当前我国的司法环境,一是积极推进建立多元化纠纷解决机制;二是慎重尝试,循序渐进,完善民事诉讼简易程序;三是合理利用督促程序等现有的替代程序;四是建立科学的审判管理体制,以管理促效率。     

论基层法院诉讼调解与人民调解的对接

随着民事案件收案数量的飞速增长,基层法院案多人少之间的矛盾日益突出,如何建立诉讼调解与人民调解相互对接的机制,形成化解纠纷的合力,以节约审判资源、降低司法成本是当前法院所要面对的现实课题。     

优化基层法院审判资源配置的调研报告——以审判人力资源配置为中心

当前,人民法院尤其是经济发达地区的基层法院几乎都面临案多人少、审判任务异常繁重、审判力量严重不足、庭室法官忙闲不均、审判组织效率低下以及不同庭室的绩效难以比较等现实状况。为进一步推进审判管理改革和司法队伍建设,北京市海淀区人民法院课题组对该院审判人力资源与案件的适配机制进行了调研。     

“案多人少”的新审视与再思考

＂案多人少＂绝不仅仅是一个比例的简单问题,而是集中反映了法官的数量较为短缺、素质有待改善、能力有待提高等诸多问题的一个综合性的社会现象。这其中既有法院内部管理上的问题,也有我国社会转型期,社会结构与民众素质发生急剧变化而导致的矛盾凸显等因素。对此,冷静的思考和系统性解决方案的探讨,是具有积极意义的。     

商事审判不宜再“提速”

效率问题是近年来法院系统讨论得最为热烈的问题之一,尤其表现在法院(特别是经济发达地区的法院)的商事审判工作面临着来自内部、外部的双重压力,一方面是法院内部案多人少的矛盾突出,迫使法官要多办案;另一方面则是当事人以及社会公众对商事案件审理周期过长的问题时有反映,要求法官快速办案。很显然,缓解上述压力最直接也是最有效的方法就是增加审判一线的力量配置,但作为法院的审判业务部门而言,①至多只能呼吁一下,自身并无力解决。于是,在审判力量得不到有效增强的情况下,审判业务部门要想多办案、快办案,只能依靠内部挖掘潜力,最为现…     

人民法院审判管理机制创新的有益探索——以安徽省宁国市人民法院“3＋1”管理模式为视角

近年来，大量案件涌入法院，“诉讼爆炸”，案件激增，审判任务繁重与审判力量不足的矛盾日益加剧，案多人少成为制约法院工作的“瓶颈”。各类新型案件的出现，使得案件审理的难度日益增大。担负着全国80％以上一审案件审判任务的基层人民法院，更是被时代的潮流推向了“风口浪尖”。     

强化调查取证强调诉讼提示裁判文书说理——呼伦贝尔中级法院加强证据确保“案结事了”

呼伦贝尔市中级人民法院紧紧围绕审判工作大局,把案结事了作为审判工作的出发点和落脚点,通过强化法官调查取证和诉讼指导以及裁判文书的说理性,发挥法院审判职能作用,在事实清楚的基础上,促进当事人服判息诉。     

反思与建构:对基层法院民事裁判文书制度改革的思考

作者结合自己在基层法院的审判实践认为,基层法院的裁判文书改革只有立足实际,因案制宜、繁简分流,简案简写、繁案精写、繁简结合,才能缓解人民群众日益增长的诉讼需求与有限的司法资源之间的矛盾冲突,既彰显了司法公正,又兼顾了司法效率。     

一名基层法官一天的工作日志

“案多人少”矛盾是目前全国法院面临的困境与难题之一，也集中反映了我国目前司法工作亟待解决的诸多问题，探寻其解决的途径不仅需要根据各地各级法院的实际情况，也呼唤国家整体司法体制改革的推进。在实践中，各地法院根据自身的情况，摸索出了一些解决“案多人少”矛盾的思路和方法。本刊推出“案多人少”的这组策划，无意于对目前各地的相关实践作出评价，而意在通过对现有困境的梳理，分析“案多人少”产生的社会原因和现实因素，从而为目前正在进行中的司法体制改革提供一些参考和借鉴。     

强化调查取证 强调诉讼提示 裁判文书说理——呼伦贝尔中级法院加强证据确保“案结事了”

呼伦贝尔市中级人民法院紧紧围绕审判工作大局，把“案结事了”作为审判工作的出发点和落脚点，通过强化法官调查取证和诉讼指导以及裁判文书的说理性，发挥法院审判职能作用，在事实清楚的基础上，促进当事人服判息诉。     

基层法院实现均衡结案的路径选择

随着管理学理论向审判领域的渗透,加之"案多人少"的现实困境,近年来,包括最高法院在内的各级法院纷纷将"均衡结案"作为实现审判执行工作科学发展与良性循环的管理手段。为了科学配置司法职权,建设公正高效权威的社会主义司法制度,本文以厦门湖里法院近年审判执行相关数据为样本,在探究均衡结案制约因素的基础上,寻求多维实现均衡结案的现实路径。     

八大亮点耀法徽——汉阴县人民法院工作巡礼

人民法院是国家审判机关,是维护社会公平正义的最后一道屏障,事关党和政府形象,关乎社会和谐稳定.盘点2016年汉阴法院工作,在新任院长周根龙的团结带领下,紧紧围绕“执法办案、队伍建设、基层基础”三项重点工作,牢固树立“政治意识、公正意识、大局意识、核心意识、看齐意识、服务意识”,突出“执法办案第一要务,案件质效第一核心,司法为民第一宗旨,队伍建设第一抓手”,在案件数量持续上升,敏感案件不断增多,案多人少、办案条件匮乏,审判工作压力不断增大的情况下,克难奋进,勇于创新,扎实进取,以审判为主的各项工作风生水起,可圈可点,亮点纷呈,一举摘得了结案率、裁判文书上网率两个全省基层法院第一的桂冠.     

张勇：化干戈为玉帛

公正高效办案 在审判质量的提升中践行为民情怀 近年来，北京市丰台区法院受理的刑事案件以10％到20％的幅度逐年上升，2010年更是达到了前所未有的3150件。与此相对的，该法院刑事审判庭仅有7名审判员，案多人少的矛盾十分突出。极大的案件压力对法官的审判效率提出了极高的要求。     

审判事务的分工与法官辅助人员的配置探讨

对司法事务进行合理分工,是法院内部机构及人员设 置的一个重要前提。包括法官定员、法官助理配置等 在内的我国多项司法改革措施,均涉及审判事务的分工及法官辅助人员配置科学化的问题。本文试图对此作出初步的探索。 一、审判事务及辅助事务的分工模式的选择 为了使法院的审判职能能够及时、准确、公正地得到完成,必须在法院内部进行审判事务及相关事务的区分。不同的事务分工模式,会有不同的人员配置方法,也决定了法官与法官助理及其他相关辅助人员之间的比例。从两大法系国家的经验来看,审判事务及辅助事务的区分主要可分为混合模式和分离模式两种模式。所谓混合模式,是指对审判事务及辅助事务不作细致区分的分工模式,其主要特点是,审判事务及辅助事务中的大部分事务集中由法官承担。一般而言,混合模式主要存在