推进城乡要素平等交换

《前线》2013年第12期“学习贯彻三中全会精神”栏目着重对市场在资源配置中的作用进行了探讨、其中，党国英的《推进城乡要素平等交换》认为农民拥有生产要素权益并日益市场化．将给农民更大的支配生产要素的自由权利，使市场在资源配置中起决定性作用将在农村这一层面真正发挥。     

推进城乡要素平等交换

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），提出：“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。”应该说，《决定》中旨在“推进城乡要素平等交换”而“建立城乡统一的建设用地市场”等改革内容，     

社会主义市场经济是法治经济

<正>党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)指出:"社会主义市场经济本质上是法治经济。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,必须以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向,完善社会主义市场经济法律制度。"以十八届四中全会对全面依法治国作出的部署为契机,适应社会主义市场     

征地补偿权的合理性要求及制度安排

因征地补偿不合理引发的矛盾和冲突,已影响社会的稳定与和谐。完善城乡平等的要素交换关系,推进征地制度改革已势在必行。确立征地补偿权受偿主体的平等地位,实现其合理、足额补偿的要求,必须通过一系列制度设计和安排,方能从根本上保障农民合理公正的征地补偿权的实现。     

合理有效配置生态资源——对用市场思维构建生态文明制度体系的思考及建议

正运用法律尤其是环境经济政策工具,发挥制度信号的规范和引导作用,让市场决定生态资源的合理配置,建立并保障良好运行的"绿色市场"。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)明确提出,"建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系,实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度,完善环境治理和生态修复制度,用制度保护生态环境"。     

农村土地改革要以维护农民权利为核心

正党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)明确提出:"必须健全体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。"在当前全面深化改革的进程中,如何加快实现城乡一体     

推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置

城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,是健全城乡一体化体制机制的迫切要求,是完善市场经济体制的重大举措。城乡要素平等交换,主要是劳动、土地、资金等要素按市场规律等价交换,推进城乡主体权利平等化。公共资源均衡配置,主要是加大对农业农村的投入,推进城乡发展一体化、公共服务均等化。     

推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置简

城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，是健全城乡一体化体制机制的迫切要求，是完善市场经济体制的重大举措。城乡要素平等交换，主要是劳动、土地、资金等要素按市场规律等价交换，推进城乡主体权利平等化。公共资源均衡配置，主要是加大对农业农村的投入，推进城乡发展一体化、公共服务均等化。     

制度资源再释放:实现国家治理现代化的保障

正推进国家治理体系和治理能力现代化,需要培植、释放和使用好制度资源。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,明确提出要把推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标之一。笔者认为,推进国家治理体系和治理能力现代化,就要充分培植、释放和使用好制度资源,在自觉认识"制度问题更有根本性、全局性、稳定性和长期性"的前提下,充分发掘我国社会主义国家制度的制度优势,让制度资源成为促进治理体系和治理能力走向现代化的根本动力。一、应当坚信中国特色社会主义制度资源的坚实     

论制度自觉 制度自信、制度创新

党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。《决定》作为完善和发展我国国家制度和国家治理体系的纲领性文件,深入阐述了制度建设的重要性。     

建立和完善城乡统一劳动力就业制度

当前我国城乡分割的就业制度严重制约了农村富余劳动力的转移。建立城乡统一的劳动力就业制度，实现城乡劳动力就业机会、就业过程、就业报酬的平等，是解决农村富余劳动力转移，完善社会主义市场经济体制的需要。这一制度建设包括统一的劳动力就业登记制度、就业；住入制度、就业服务制度、就业培训制度、权益保护制度等方面。     

建立和完善城乡统一的劳动力就业制度

当前我国城乡分割的就业制度严重制约了农村富余劳动力的转移。建立城乡统一的劳动力就业制度,实现城乡劳动力就业机会、就业过程、就业报酬的平等,是解决农村富余劳动力转移,完善社会主义市场经济体制的需要。这一制度建设包括统一的劳动力就业登记制度、就业准入制度、就业服务制度、就业培训制度、权益保护制度等方面。     

资源重置：重建农村社会保障制度的直接诉求

在城乡分隔的二元经济体制下，生产要素大凡以“城市”为中心单向流动，农村资源强制向城市单向流动，农民至少承受着“生产技能高度流失”、“基础资源加速流转”、和“再生资源高价购买”的三重“剥夺”，国家在社会保障上继续偏向城市的政策，使农民成为经济发展的牺牲者。重置资源是重建农村社会保障制度的直接诉求，政府要利用公共资源分配权，合理引导资源回流农村；公正地对待城乡保障，重点保障低收入的农民人群；在跨产业的调节上，扩大农业的范畴，尽可能地将后农业生产的利润留在农业内部，完成城乡社会保障一体化的历史使命。     

投资体制改革要求提高资本市场定价效率

《国务院关于投资体制改革的决定》(以下简称《决定》)已颁布实施,《决定》指出:“现行的投资体制还存在不少问题,特别是企业的投资决策权没有得到落实,市场配置资源的基础性作用尚未得到充分发挥,政府投资决策的科学化、民主化水平需要进一步提高,投资宏观调控和监管的有效性需要增强”。《决定》要求“充分发挥市场配置资源的基础性作用”,“促进生产要素的合理流动和有效配置”。为此,《决定》提出了具体的解决方案,为     

抓住关键突出重点努力推进城乡一体化建设

统筹城乡发展,实现城乡经济社会发展一体化,根本目的是实现城乡之间生产要素自由流动、公共资源均衡配置、基本公共服务均等化,实现城乡经济社会良性互动、协调发展,使城乡居民平等参与和共享改革发展成果。我们必须紧紧抓住构建城乡平等的利益关系这个关键,加强重点     

户籍改革关键在消除附加功能

朱四倍2004年在12月29日的《中国信息报》上撰文指出：20世纪80年代以来，随着改革开放的逐步深入，我国户籍制度改革的力度。深度、广度也越来越大。近日．浙江省将取消农业和非农业户口性质。广东也有计划地启动户籍改革。统一城乡户籍的意义不仅仅是简单地从户口本上改变公民的户口标签．大家更关注的是要给乡村居民和城市居民平等的国民待遇。户籍管理制度在特定的背景下产生了许多特殊的附加功能，并成为中国户籍制度的核心功能。     

构建资源节约型社会重在制度设计

国内资源有限和国际资源获取非廉价的双重条件约束决定了我国构建资源节约型社会的重要性和紧迫性。然而,我国在构建资源节约型社会的过程中存在政府号召与市场主体不配合的一热一冷现象。究其原因,这是由于我国资源使用制度的不完善造成了行为主体利用资源过程中产生了机会主义倾向、消费理念对“节约”传统的偏离及市场价格机制作用难以有效发挥。因此,构建资源节约型社会重在制度的建立和完善。     

建立生态补偿制度的对策探讨

<正>党的十八届三中全会公报(以下简称《公报》)提出:"建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系,用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,划定生态保护红线,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度,改革生态环境保护管理体制。"这为进一步建立完善我国生态补偿制度指明了方向。一、建立健全财政转移支付制度《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出:"建立现代财政制度,发挥中央和地方     

以户籍改革助力农民分享改革红利

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出：＂城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程,共同分享现代化成果。＂     

城乡二元体制对农地制度绩效影响研究

农地制度变迁对中国农村经济社会发展意义重大。由于城乡分割的二元体制的存在,限制了农业生产要素的市场化流动,抑制了农业生产发展,冲抵了农地制度变迁及创新对农业农村经济发展的积极作用。只有彻底转变城乡分割的二元体制,实现要素的优化配置和高效利用,才能还原农地制度创新的绩效,从而推动城乡协调发展,从根本上解决“三农”问题。