重建政策系统?——对行政三分制的政策分析

深圳作为新一轮政府改革的试点城市 ,准备推行“行政三分制” ,对深圳市政府部门进行撤并和调整 ,设置若干决策局、执行局和一个监察局 ,这已经成为今年人们普遍关注的热点。深圳市市长于幼军介绍说 :“决策局只有决策权而没有执行权 ;而执行局只有执行权没有决策权 ,监察局和审计局将作为监督部门直属市长管辖。”深圳把政策过程中的决策权、执行权和监督权相对分离 ,是否在重建政策运行系统 ?本文试图就这一问题进行探讨。从学理上说 ,政策运行系统由信息子系统、咨询子系统、决断子系统、执行子系统和监控子系统等构成。在深圳即将试行的…     

基层行政决策应注意的几个问题

在构建社会主义和谐社会中，基层行政要全面贯彻落实科学发展观，进一步提高决策的执政能力，尤其在直接面对复杂的社会矛盾时，基层行政决策尤其要注意决策的多元性、阶段性、法定性、可行性、目的性。为此，本文针对以上五个方面进行探讨。一、基层行政决策的多元性从政策主体与政策对象来看，政策主体在决策子系统内部活动中，形成自己特殊的态度、感情和信仰。而政策对象(目标团体)在决策子系统外活动中，他们也有自己特殊的态度、感情和取向。政策主体的政策价值观和日标团体的政策价值观的关系，对立或     

基于高职大学生创业哺育体系构建的思考

高职大学生创业重在“育”。针对我国高职院校创业教育存在的问题,立足高职人才培养目标,本文提出政府、高校、企业、家庭“四位一体”,课程支持、师资支持、政策支持、资金支持和环境支持五个子系统构成的高职大学生创业哺育体系,为高职院校有效地推进大学生创新创业教育助力。     

建立省级经济分析及政策调研系统的构想

一、建立省级经济分析和政策调研系统(简称EAS系统)的意义省级政府在管理地区经济发展中,不仅作为中央政府政策的执行者,同时在其职权内进行大量的日常决策,这些决策的目的,在于及时调整经济运行过程中各行为主体的关系,使国民经济能持续稳定协调地发展。政策决策所依据信息的全面、及时与准确,是决策科学性的前提。目前,各省都有大量从事信息工作的部门,除省级统计局、信息中心、各种普查办、规划办、情报中心等外,大部分地、市、县政府及省直各厅局都设有专门从事经济分析和政策调研的机构。除此,政府还经常组织大规模的信息调研活动,如投入产出调查、工业普查、住房普查、土地普查、人口普查和抽查、教育普查及人才预测等等。这些活动花费了巨大的     

论刑侦发展与刑侦支撑体系建设

刑侦工作作为抗衡、揭露、制裁刑事犯罪的国家“利器”，面临着现有打击能力下发展创新的重大课题。研究刑侦发展离不开研究刑侦支撑体系建设，刑侦工作实际上是由主体支撑、信息支撑、保障支撑三者互为作用的有机体系，在核心构成、动力机制、基础保障三个方面支撑刑侦的发展，必须注重刑侦支撑体系的内在突破和整体推进．实现刑侦工作全面、协调、可持续发展。     

机构改革要立足创新

政府机构改革，是行政管理体制改革的具体实施。行政管理体制，包括政府机构设置、管理职权划分、管理制度制定三个方面，也可以分作行政组织、人事行政、决策体系三个方面。必须使三者协调一致，才能构成一个完整的体制，才能有效运行。我国以往几次机构改革，虽然取得了...     

中国非官方智库的机遇、挑战与发展路径

本文从政策演变、智库建设、经济特征、社会发展等方面分析了非官方智库所面临的重大机遇，同时指出非官方智库建设面临政策支持不够、核心信息缺失、官方智库不公平竞争、智库运作机制不健全等挑战。针对非官方智库的发展环境，详细分析了非官方智库的发展路径，提出智库定位立足完善决策信息和智力支持系统、强化决策咨询功能、建设基础研究能力、搭建智力公共交流平台等策略。     

论刑侦发展与刑侦支撑体系建设

刑侦工作作为抗衡、揭露、制裁刑事犯罪的国家利器，面临在现有打击能力下发展创新的重大课题。研究刑侦发展离不开研究刑侦支撑体系建设，刑侦工作实际上是由主体支撑、信息支撑、保障支撑三者互为作用的有机体系，在核心构成、动力机制、基础保障三个方面支撑刑侦的发展，要注重刑侦支撑体系的内在突破和整体推进，实现刑侦工作全面、协调、可持续发展，满足人民群众日益增长的安全需求，破解自身积淀的发展局限和发展障碍。     

论我国地方政府重大行政决策信息公开机制建设

贯穿决策的全过程、有质量的保证以及实行专业化管理是构建有效行政决策信息公开机制的必然要求和客观标准。然而,目前我国地方政府重大行政决策信息公开建设仍存在着诸多问题,如信息公开重结果,轻过程;回避实质信息的公开;缺乏与大众的双向沟通,等等,造成在实践中难以保证重大行政决策的科学性、民主性。为此,需要通过将信息公开贯穿于重大行政决策全过程;强化重大行政决策信息公开的质量标准;建立重大行政决策信息公开的双向交互机制;建立重大行政决策信息公开的信息管理机制;加强重大行政决策信息公开的平台建设;健全重大行政决策信息公开的问责机制等措施,进一步完善我国地方政府重大行政决策信息公开机制。     

论行政决策的民主化和科学化

所谓行政决策，是指国家行政机关或行政人员为发挥行政管理职能、处理国家公共事务而进行的一种决定政策、对策和方案的活动和行为。实际上，行政决策并不局限于行政性，它也可以是带有社会性的、经济性的内容。一般而论，行政决策具有权威性、独占性、广泛性、约束性和非赢利性等特点。行政决策是行政管理的中心环节，国家行政管理活动中遇到的各种需要采取行动的问题，都有赖于行政决策为之确定正确的方向和解决的办法。行政决策的正确与否，是关系到国家安全、经济繁荣、人民幸福和社会稳定的大事。同时，行政决策是国家行政管理的主要功…     

公共危机预警机制设计与指标体系构建

公共危机预警机制是公共危机管理过程的重要组成部分,它主要由预警信息搜集子系统、预警信息分析和评估子系统、危机预测子系统、危机预警指标子系统、危机警报子系统、危机预控对策子系统等六个子系统构成。在建立与完善科学、合理的公共危机分级预警机制的基础上,可以构建相对严密的公共危机预警四级指标体系。     

提高政府决策的科学性

市场经济经过几百年的发展到今天，已经成为一个十分庞大、复杂、精巧的系统，对于各个子系统之间的协调配合和良性运动提出了很高的要求。特别是当我们进入了后工业化的知识经济时代，面对巨大的信息爆炸，别说采用首长拍板决策的方式行不通，就是没有理论研究的支撑、不经过决策前的缜密论证，没有各界人士的广泛参与，也难免发生决策失误。或者出现执行上的困难，或者不得不朝令夕改，难以保持政策的稳定性和连续性。     

两型农业生产体系桥接的前置条件及其抗阻因素

两型农业生产体系为现代农业高级阶段新命题。实现两型农业生产体系目标,需一定的前置环境条件。落后生产方式的内源缺环,传统经营观念的生态缺乏,科技体系的匹配缺失,政策制度的＂政府失灵＂,成为两型农业生产体系政略抗阻因素。应大力发展循环农业,提高农民经营素质,构建两型农业科技支撑体系和政策支持体系。     

文化市场发展的金融支撑体系研究——以陕西省为例

现代文化市场体系的建设需要全方位的金融支持,并形成一个完整的金融支撑体系。但由于现有文化市场生存和发展与传统融资模式之间存在不匹配现象,导致当前金融在支持现代文化市场体系建设上仍然存在一些问题和不足。本文以陕西省为例,分析构建文化市场金融支撑体系的重要因素,提出通过做大做强龙头企业、推动文化资源金融化、发挥财政引导作用、加快培育文化要素市场、充分挖掘信贷潜力、积极推动金融创新等途径构建文化市场发展的金融支撑体系。     

我国公务员培训质量评估研究探析

正公务员培训质量评估是评估机构在一定的评估目标指导下,依循科学的评估原则和程序,由评估主体、评估方法、评估指标和评估工具构成的衡量公务员培训质量高低并辅助行政决策的科学体系。国内管理学、行政学、政策学的专家学者提出了多种有效的评估体系模型,形成了一大批卓有成效的研究成果。公务员培训质量评估研究的源流对相关研究成果检索发现,有关"干部培训"的文章可溯及薛征1955年发表于《统计工作通讯》上     

地方政府建立行政决策专家咨询制度的探索与创新

行政决策专家咨询制度是指各级政府制定的关于依靠专家群体进行行政决策的咨询、论证活动 ,以提高政府决策质量 ,保障决策科学化、民主化的规则体系。本文以成都市行政决策专家咨询制度为研究个案 ,分析地方政府建立行政决策专家咨询制度的现状、问题 ,并从转变观念 ,推动行政决策专家咨询制度化、法制化 ,构建多元、互动、规范、高效的行政决策专家咨询运行机制 ,完善行政决策专家咨询的制度保障等方面提出了对策建议。     

走向程序正义——对我国重大行政决策程序规定的文本分析

制定重大行政决策程序规定,可以有效约束政府公权力,提升决策民主化、科学化、法治化水平,是推进依法治国和依法行政的重要举措,也是实现国家治理体系和治理能力现代化的关键一步。重大行政决策程序规定的制定和落实,是推动我国法治走向程序正义的重要一步。以现有省级政府制定的相关规范性文件作为分析对象,从时间与地域、内涵与外延、法定程序、责任追究等角度进行缕析,可以为优化相应程序的制定提供借鉴。从政治行政二分的视角来看,省级重大行政决策程序规定集中反映了央地之间的博弈,而在权力制约方面有着突出价值,同时,在如何落实责任追究方面仍待细化和明确。     

重大行政决策程序类型化法律问题

重大行政决策的内涵在理论上存在模糊性与争议性。梳理当前我国省级有关重大行政决策程序的地方政府规章和规范性文件,建议将重大行政决策事项类型化为规范制定类、计划规划类、管理服务类、改革发展类、政府事务类及其他类,并对不同类型决策的原则和程序作有效界分。     

试论行政决策自由裁量权的法律程序调控

目前自由裁量权的滥用及浪费现象严重，针对种种程序调控问题，文章从立法、决策、执法的角度来着重阐述行政决策自由裁量权的法律程序调控的具体决策，包括完善政府信息公开、听证及回避制度，制定完整统一的行政程序法典，建立健全行政决策程序调控机制，遵循合理胜原则以及加强行政人员程序正义观念培养，使之更好地实现程序正义，运用好行政自由裁量权。     

公安机关快速反应机制研究择要

建设快速反应机制是公安机关构建现代警务机制、提高打防控力度、推进警察公共关系建设、参与建设"平安台州"的需要.快速反应机制是一个系统工程.快速反应机制的科学定位及其内涵决定了系统建设的内容包括指挥协调体系、领导决策体系、情报信息体系、巡控网络体系、应急处置体系、合成作战体系、后勤保障体系、科技支撑体系、队伍管理体系等九个子系统.正确的理论是行动的先导.建设快速反应机制还必须同时考虑这一机制的可能性和可行性.牛顿定律有关力学的理论,马克思主义有关事物的可认识理论、普遍联系理论、绝对运动理论等,可以支撑快速反应机制建设的实践.