“地下经济”能否见光

高门槛、严打击,未能规范住形形色色的地下职业群体,反而使矛盾长期积累,更加容易激化在大小城市,由于为建设城市文明而设置的行业门槛越来越高,一部分谋生者难以获得合法经营资格,不得不进行无证经营、违法违规生产,沦为地下职业,因此形成独特的地下经济。《瞭望》新闻周刊在近期的追踪调研中了解到,这样的地下职业者比普通困难群体强:他们能够自食其力、自谋温饱;地下职业又比普通困难群体更弱:不仅很难得到来自政府和社会的扶持、关怀和同情,反而因为妨碍城市管理而不断遭受地方政府的打击取缔,本已脆弱不堪的泥饭碗,一而再再而三地被砸烂,长期打击下积累的怨气怒气,一点就着,     

走出城市管理“高门槛”怪圈

在一些大中城市里,管理者为便于管理,以规范市场准入为由抬高政策门槛,岂料催生了规模庞大的地下经济, 给城市管理造成了更大的难题     

上海“白领”青年职业生活调查

本文通过对上海浦东新区４８７位“白领”青年的抽样调查,考察了“白领”这一职业群体的职业流动状况、职业满意度、择业标准及职业观念等方面的行为与心理特征,并对年龄、性别、文化程度、收入、单位等因素对这一职业群体的影响作了进一步分析,在此基础上讨论了如何看待“白领”青年的职业流动以及相应的政策建议。     

行政处罚遭遇法律红灯

计划生育是国策,各地政府出台了种种地方法规加强对计划生育工作的管理。然而,政府部门的这些“红头文件”是否符合法律依据?江西省兴国县性别鉴定“行政处罚”风波,以县政府败诉划上句号,其结果发人深省。     

让群众为“红头文件”纠错

“红头文件”是政府权力的象征,也是传递党和国家政策的载体。由地方政府部门发布的规范性文件一旦出了错,将导致具体行政行为错误,侵害当地公民的合法权益,影响政府部门的形象。据报道,为提高行政立法质量,湖南省政府法制办日前表示:欢迎广大人民群众为当地“红头文件”纠错,并公布了举报电话。     

提升城市低收入群体幸福感的逻辑进路

2020年是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的收官之年。相对于拥有土地的农村低收入群体,没有土地的城市低收入群体同样需要得到关注。城市低收入群体幸福感受多重因素影响,但其提升路径对政府依赖性较强。因此,应充分发挥政府公共服务效能,提升城市低收入群体的获得感、安全感、幸福感。从政府提供公共服务的角度来讲,提升城市低收入群体幸福感有三种逻辑进路:一是遵循“收入有限”情境下的“分配替代性逻辑”,以提高城市低收入群体的“相对收入和收益”为实现路径;二是遵循“财政有限”情境下的“重心转移性逻辑”,以提升政府管理效能提高公共服务满意度为实现路径;三是遵循“公共危机”情境下的“风险共担性逻辑”,以打破风险分配的逻辑为实现路径。     

独生子女政策出台始末

中央为何以《公开信》的形式，而不是中央红头文件的形式来发布生育政策 “当时北京市宣武区的几十个育龄妇女联名发出‘一对夫妇只生一个孩子’的倡议，后来听北京市委的人说，这个倡议其实从天津开始，天津说是从上海开始。其实当时中央也没底，觉得‘只生一个’是一件不可实现的事情。     

独生子女政策出台始末

中央为何以《公开信》的形式，而不是中央红头文件的形式来发布生育政策 “当时北京市宣武区的几十个育龄妇女联名发出‘一对夫妇只生一个孩子’的倡议，后来听北京市委的人说，这个倡议其实从天津开始，天津说是从上海开始。其实当时中央也没底，觉得‘只生一个’是一件不可实现的事情。     

“红头文件”不能违法

由地方政府或政府的某一部门制定的某些地方性政策文件，因为前面名称大都套红印刷，人们通常都称之为“红头文件”。近日有不少省市的法制部门在审查地市报送审查的“红头文件”时，发现其有关规定与国家的现行法律、法规相违背。其违法之处，大都是为了强化部门的权力垄断而违背国家的法律法规和政策，或加强自己的审批权，或增加自己的处罚权。最终的结果都是以损害法律的权威为代价，谋取部门或地方的利益。 比如，近年国家为了支持“三夏”期间农机跨区作业，由农业部、公安部、交通部、石化总公司等部门联合发文，颁发农机《跨区作…     

独生子女政策出台始末

中央为何以《公开信》的形式,而不是中央红头文件的形式来发布生育政策"当时北京市宣武区的几十个育龄妇女联名发出‘一对夫妇只生一个孩子’的倡议,后来听北京市委的人说,这个倡议其实从天津开始     

“红灯”需要权威

每每经过十字路口，看到“红灯”在瞬间亮起时，我往往联想起社会生活中的“红灯——政策、法令以及各种规定等。可是近年来社会生活中“红灯”失效、灯亮而车不停的现象实在是太多了。就说刹吃喝风吧，“三十六个红头文件管不住一张嘴”。国家严厉打击走私活动，可有些地方却将其视为致富之路而愈搞愈烈。交通信号“红灯”的权威之所以能够得以保证和维护，最关键的一条是靠交警忠于职守、严格执法。谁闯了红灯，谁就会受到严厉的处罚。而社会生活中的“红灯”屡屡失效最深刻的教训，就在于对附红灯”者或睁只眼，闭只眼，或处理上失之于宽…     

中等收入群体和民主党派——学习江泽民同志“七一”讲话及六中全会《决定》后的一点思考

江泽民同志“七一”讲话的突出特点,是具有鲜明的与时俱进的马克思主义理论品质,回答了党和国家面临新世纪新情况的许多新问题。这不能不引起我们多方面的思索。而“中等收入群体”和民主党派的关系问题,便是学习《讲话》后引起我思考的问题之一。随着中国经济快速的发展,人民生活水平的提高,我国中等收入群体的数量也在迅速增长。从我国目前的实际看,所谓中等收入群体,是指刚从小康进入稍微富裕门槛的那些社会群体,其人均年收入大致在10000元左右。这一群体约占农村人口的10％,城市人口的40—50％,而其购买力则占全社会的60％左右。显然,“中等收入群体”是一个经济学上的概念,而非政治学上的阶级概念。国外有些学者将这一群体称之为“中产阶级”,我认为是很     

学习文库

“十一五”的11个关键词，对台政策新思路 两岸关系新形势，台湾地方选举结果显示新民意，31部新法走进公众生活，红头文件违法，国家赔偿，央企资产损失将追究责任……     

有感于百姓看上“红头文”

最近，秦皇岛出了件新鲜事，市政府办公室把那些不涉及国家安全、政治、经济和军事等机密的文件，以“秦皇岛政务”名义正式公开发行，老百姓可以在全市各县区设立的公开发行点订阅。 这件事委实令人赞叹。 “红头文件”多是“官方文书”，过去只在相关单位的小圈子里传来阅去？虽然与人民群众的根本利益密切相关，一般说，老百姓也是很不容易看到的。这次，秦市政府公开印行“秦皇岛政务”，使老百姓可以公开订阅不属机密的“红头文件”，其意义已超出了这件事的本身，确实值得为之击节。 老百姓看上“红头文”，体现了人民群众对领导层政…     

从“未经本人审阅”谈起

前些天看到一份“红头文件”,印发一位负责同志的具有重要指导意义的报告。奇怪的是,标题之下却赫然印着这样一行字:“未经本人审阅。” 人们之所以把领导机关的这类正式文件称为“红头文件”,是因为要据以指导工作。当然,也有一些干部是想把它作为挡风遮雨的“保护”伞的。 问题是,这样重要的文件,注上“未经本人审阅”以后,其价值却使人有点扑朔迷离了。不信吧,它是     

企业发展的人文力量

企业文化理论自80年代初传入中国以来,人们对企业文化的理解呈现出千差万别的局面。最普遍的理解是所谓的“三层次说”或“四层次说”,前者把企业文化划分为物质文化、制度文化和精神文化三个层次,后者把它划分为物质文化、制度文化、行为文化和精神文化四个层次,不同的层次都有其相应的内容;有人把企业文化等同于企业精神,也有人把企业文化看成是企业职工的群体意识;有人用人本主义管理或人情化管理来概括企业文化的实质,也有人认为企业文化意味着非理性因素开始在企业管理中占主导地位,还有人认为企业文化是向东方管理思想的回归…     

数智赋能：智慧城市时代的应急管理

在“技术治国”的理念下，智慧城市已成为政府化解应急管理困境的战略选择。它满足了应急管理数字化与智能化的发展需求，有利于形成智慧性、集成性与弹性的创新场景。智慧城市应急管理模型由“技术—平台—沟通—决策—过程”等五个维度构成，从理论上看，智慧城市在应急管理领域的应用无疑是有益的探索，但还需在实践中进行验证，全球已出现了一些典型案例。与传统平台相比，智慧城市平台结合了5G、人工智能、大数据与区块链等前沿技术，是多种数字技术的集成与深化，它倒逼政府与民众进行合作，促进了“政府主导”向“应急共治”局面的转变。政府规划是应急管理能力提升的关键，政府需要将智慧城市纳入应急管理变革的政策范畴与行动纲领之中。尽管智慧城市建设为应急管理变革提供了前所未有的机会，但也可能存在技术潜力、网络风险、个人隐私、弱势群体与社会风险等“悖论性”陷阱，管理者需要规避其陷阱，尽力挖掘其政策含义并制定相关政策，才能有效推进中国特色的应急管理体系建设。     

如何破解农民工市民化困境

农民工是率先走出农村的一批农民,他们具有一定的文化水平和专业技能,能在城市中找到适合自己的职业和立足之地,但他们却不能完全融入城市成为市民。原因在于他们面临收入水平低下、融入城市门槛高、缺乏社会保障这三大困境。如果能     

追求“看不见的政绩”

“地下铺了管网，把几百亿埋在地下．老百姓也看不见，我怎么能干这个事儿呢!”这句惊人话语出自某一市长。但却是句大实话，反映了官场流行的政绩思维。地方官员是真担心“百姓看不见”吗？事实上，地方政府“几百亿埋地下”，当地百姓是有目可睹的。比如每到雨季，城市排水系统十分畅通，没有发生大面积内涝，看不到城市“内海”，老百姓会感受得到，政府在解决城市内涝和下水道建设维护方面，是做足了功课的，反之，则看得见政府的管理缺失。     

中医药不能“废”

《瞭望》新闻周刊编辑:你们好!贵刊第43期《“取消中医”抖出中医沉疴》一文对“中医沉疴”的剖析令人深思:从管理上来讲,有关部委在中医问题上采取了一系列不合理的政策和措施,以管理西医的方式来管理中医,致使其“西医化”;从理念上来讲,主要按西医思维与理论来开中医药方