城市运营商:未来城市建设的主要承担者

在社会主义市场经济体制下,必须改变政府行政手段主导的城市开发建设模式,城市经营的主体只能是政府,而城市运营的主体则是城市运营商.城市经营必须借助于企业和市场的力量,在政府的指导下,具体配置和运作城市资源.     

树立经营城市理念 加快推进城市化进程

加快城市化进程,提升城市竞争力,要树立经营城市理念,做好经营城市这篇大文章。就是要创新城市建设的理念和模式,探索土地经营、资本置换、产业带动、市场运作、综合管理的经营城市的思路,走一条市场化运作、低成本扩张的路子,使城市建设步入良性发展的轨道。 一、盘活城市土地、基础设施等有形资产 一是盘活现有的国有土地资产。国有资本从竞争领域退出之后,作为城市政府,可经营的最大资产就是土地,搞好土地经营是解决城市建设资金的根本出路。对城市规划区的土地实行政府统征,控制一     

经营城市——突破城建瓶颈的一着妙棋

1996年,联合国在伊斯坦布尔世界首脑会议上提出:21世纪是城市的世纪.有人说,城市是经济和社会的发动机,中国经济的区域竞争已越来越演变成为城市之间的竞争.如何把城市建设好管理好?这是市长们殚精竭虑的大问题.面对捉襟见肘的城市财政和嗷嗷待哺的城市建设,经营城市的概念应运而生.经营城市,是指城市政府为突破城建瓶颈,运用公共设施建设、经济宏观调控和社会秩序保障职能,不断提高城市土地资本和地域空问的使用效益,完善经济功能,创造发展环境的运作过程.经营城市的目标是降低投资成本,吸引生产要素,发展市场主体,以城市的发展带动经济发展.说白了,经营城市就是把城市作为企业那样来经营,把经营意识贯穿到城市规划、发展、建设、管理的全过程,从整体上推动城市经济持续快速健康发展.     

城市土地经营的对策研究

城市土地是十分稀缺和不可移动的资源 ,是城市存在和发展的基础 ,它不仅为城市人口及其社会经济活动提供了发展空间 ,而且是城市最大、最具活力、最有增值潜力、最容易被政府控制的重要资产。由于一个城市在规划、建设、管理方面的投入可以通过对城市土地的经营实现回报、这对于改变过去在计划经济条件下形成的政府对市政基础设施建设和公共设施建设以及环境改造只有投入没有产出的状况 ,形成“投入———产出———再投入”的良性循环机制 ,保持城市建设的可持续发展具有重要意义。因此 ,经营好土地对经营好城市有决定性作用 ,是经营城市的…     

用经营城市新理念突破城市建设瓶颈——关于成都市旧城改造新模式的理论思考

成都市政府在 2 0 0 2年危旧房改造工程中 ,探索出了一条“政府主导、市场化运作”的经营城市新模式。本文从理论上对这一新模式的意义、本质和客观基础进行了阐述 ;通过政府在危旧房折迁安置和旧城改造中的特殊作用 ,论证了“政府主导”城市建设的必然性 ,同时提出了政府在经营城市和经营土地中必须注意和着力解决的新问题 ;最后就“市场化运作”这一经营城市的根本方向和主要内容提出了己见。     

“城市经营”热透视

近两年来,“城市经营”或“经营城市”成为出现频率极高的语汇。“城市经营”的兴起既有加快城市建设步伐、提高城市管理效率的一面,也有引发政府行为走入歧途、圈地卖地盛行、损害农民利益引发社会矛盾的一面。本文拟就我国城市经营     

建立有效机制实施经营城市战略

城市是各级政府长期巨额投资的产物 ,是各级政府国有资产的实物形态。我们必须运用市场经济的手段 ,建设、经营和管理城市。     

经营城市的再思考

“经营城市”作为一种全新的城市建设和发展理念，为实现城市建设持续、快速、健康发展提供了一条捷径。如何有效地经营城市，使整个城市资源配置容量和效益达到最大化、最优化，笔者认为，务必加大如下六个方面的力度。第一、加大城建投资体制改革力度。经营城市是经营城市资产，必须由具有独立法人资格的经济实体集中经营。首先，必须彻底改革城建投资体制，建立专业的具有独立法人资格的城市建设投资公司。公司受政府委托对城市基础设施进行资产经营，按业主化、法人化的原则，通过投资公司分离国有资产的所有权和经营权，将所有可盘活资…     

对我区城市经营的对策建议

城市经营是在我国社会主义市场经济体制不断完善的条件下应运而生的全新理念,它是城市政府运用市场机制来调控城市发展目标与有限资源之间矛盾的一种经济活动,也是城市政府遵循市场经济规律,对计划经济体制下形成的城市发展、建设方式的深刻变革。     

关于经营城市几个本源问题

经营城市是个新概念、新事物,对其规律还在探索实践中,对其本源问题进行探索和思考十分必要。一 谁来经营城市 开展经营城市工作,首先遇到的问题就是谁来经营城市。我认为,经营城市主体既包括城市政府,又包括企业和市民。也就是说经营城市是一项宏大的系统工程,需要城市各级政府、各类企业     

论经营城市

随着我国城市经济迅速发展，城市功能不断提升，城市化进程逐步加快，城市已成为市场资源有效配置的重要载体。经营城市，就是把城市建设本身看作是一个既有投入又有产出的经济运行过程，把城市的土地资本、地域空间及其他经济要素视为最大的国有资产来经营，从而使城市建设走上“投入－产出－再投入－更大产出”的良性发展的轨道。一、经营城市必须创新经营理念过去，我国城市只是给人们提供的无偿的、共享型的公共产品，政府对它只投入、不收益，只建设、不经营。在市场经济条件下，必须用经营的理念重新审视城市。一是要树立城市资源商品…     

用科学发展观经营城市

近年来,我区的赤峰、呼和浩特、包头等一批城市,用全新的理念、实践,掀起了大规模经营城市、建设城市的高潮,城市面貌发生了深刻变化。但是,城市建设规模越大,发展越快,越需要各级政府保持清醒的头脑, 始终牢固树立科学的城市经营和城市发展观,打造城市品牌,更加理性地推进城市化进程。     

经营城市——城市化建设新理念、新战略

城市,是区域经济发展的主导和发动机.经营城市,是市场化、城市化、现代化建设过程中面临的重大理论问题和重大现实问题.经营城市尤其需要树立创新的经济思想和经济理念.本文从城市经营管理政策层面、沿海发达地区经验层面、内地大中小城市操作层面提出经营城市的若干问题,以期对实际工作有所借鉴.     

世界城市建设与北京市政府管理创新

建设服务型政府是市场经济条件下我国政府管理创新的基本价值取向.世界城市建设的目标定位,在管理理念、管理目标、管理模式、管理体制、管理方式等方面对当前北京的政府管理提出了严峻挑战.着眼于世界城市建设,北京的政府管理创新要始终贯彻公平正义、开放透明、合作共治、法治责任、协调发展的基本价值理念,理顺政府城市管理体制,培养和扶持非政府组织等社会治理主体,完善政府责任机制,扩大非权力行政方式的运用空间,推进电子政务建设,提高政府行政人员的国际化视野和素质能力,建设管理高效化、民主化、规范化、人性化、信息化、专业化的服务型政府.     

城市土地储备制度运作中存在的问题及对策

建立城市土地储备制度是城市土地制度改革的一个创新,其基本思路是由城市政府的委托机构,如土地储备中心通过征用、收购、置换、转制和到期回收等方式将土地使用者手中分散的土地集中起来,进行土地整理和开发,在完成一系列前期开发整理工作后,变成可建设的"熟地",再根据城市总体规划、土地利用总体规划、土地利用年度计划及城市经济发展的客观需要,通过招标、拍卖有计划地将土地投入市场,以供应和调控城市各类建设用地需求的一种经营管理制度.土地储备机构作为调控土地市场的有力工具,已在全国各地纷纷建立.实践证明,城市土地储备制度的建立是城市土地市场运作模式的重大改革,对于提高政府对土地市场的调控能力、集约利用土地、促进城市建设和经济发展具有积极作用.但是,城市土地储备机制的建立属系统创新工程,且涉及面广,相关的法律、法规还不完善,其运作中遇到一些亟待解决的问题,本文试图对这些问题进行探讨,并提出相关建议.     

论城市规划如何为构建和谐社会服务

城市管理是城市建设的龙头和前提：而规划则是城市管理的灵魂。当前。国家及各级地方政府正在研究与制订“十一五”规划。一些地方政府的规划已经进入最后决策阶段。“作为规划中的一部分．制订城市规划要按照科学发展观与建设和谐社会的方针。做到科学有序、综合平衡、适应并能促进经济社会全面发展。即建设一个和谐的现代城市。”城市是政府最大的无形资产，在强调国际化、信息化、市场化、多样化的今天，“经营城市”的理念已把城市规划推到了城市管理的风口浪尖。     

正确认识和对待经营城市

经营城市,是指城市政府运用市场经济手段,对城市的自然资源、基础设施和人文资源等进行优化整合和市场化营运,以实现资源优化配置和高效使用。它是政府管理职能不可分割的组成部分。但也有部分学界人士持否定意见,认为“经营城市”是偷换概念,缺乏理论依据,进而抓住经营城市中出现的某些问题,否定经营城市的可行性。因此,正确理解经营城市的实质就显得非常必要。经营城市不是没有理论根据的遐想首先,城市不是纯自然物,而是有价值的实体。第二,城市拥有的资源,绝大部分具有商品性。城市的自然资源、基础设施、人文资源以及由以上几类资源派生…     

我国建立激励型政府的途径

政府作为经营城市的主体,管理领域涉及到城市社会、经济、环境和人口等各个方面,需要不断学习,不断提高,创建"学习型政府",才能适应不断变化和发展的需要,才能推进城市持续快速健康发展.     

土默特左旗大力发展小城镇建设

近年来,土左旗旗委、政府坚持"高起点规划、高标准建设、高效能管理、高质量服务"的城市建设基本原则,坚持开发、经营、建设、管理并重的理念,精心组织实施城建重点项目建设,城镇建设日新月异,城乡大地旧貌换新颜。     

城市公用事业民营化法制问题研究——理论与现实、路径与任务、政府责任

公共物品理论与福利经济学为城市公用事业民营化奠定了理论基础。市场经济体制的确立、发展以及事业单位体制改革对城市公用事业发展走上民营化发展道路提出了现实要求。公私合资经营、合同外包、特许权经营是实现城市公用事业民营化的有效路径选择。当然民营化也并不必然可以解决城市公用事业垄断的问题,其负面效应也是相伴而生的,这就使得我们在推行公用事业民营化的过程中,应该更加注重各种制度的全面建设,尤其是法律制度的完善和规范,要使民营化担负起公用事业反垄断的任务。最后,城市公用事业民营化后,并不意味着政府责任的让渡,政府依然要肩负起引导、监管、协调等责任。