违法行政的“外因”探究

导致违法行政的“外因”有:法律法规、政策之间存在冲突;对行政执法监督不力;违法行政责任制度极不完善;行政相对人对违法行政的遏制作用没有得到充分发挥。     

“准备上访”就违法？

湖南省永州市农民唐封银被关进拘留所,永州市公安局冷水滩分局出具的行政处罚决定书称,唐封银夫妇＂准备上访,其行为扰乱了公共场所秩序＂。     

“红头文件”也可能违法

提起“红头文件”,社会公众并不陌生,因为它代表着政府的意志,与公众的日常生活息息相关。然而,在法律规定中,却找不到“红头文件”的身影。“红头文件”有广义和狭义之分。广义上讲,带有大红字标题和红色印章的文件,都可以称为“红头文件”,这里所讨论的“红头文件”专指行政机关针对不特定对象制定、发布、能反复适用的行政规范性文件的俗称,是狭义的概念。     

接警不出警，“110”违法不担责？

车辆被盗,窃贼驾车正在逃窜,失主赶紧拨打“110”报警,但“110”却以不属于自己辖区为理由无动于衷。失主愤而状告“110”行政不作为——车辆被盗“,110”不出警2005年3月12日凌晨1时刚过,天上下着雨,一辆面包车驶进达州市石梯镇,停在了一辆自卸神河大货车旁边。面包车里走出两     

江苏公布“行政权力清单”

自去年下半年开始,江苏省开展了行政权力网上公开透明运行以及省级行政权力清理审核工作。清理的行政权力事项主要分为行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制及其他行政权力等五类。违法设定和行使以及没有法律规章依据而行使的权力、已经没有行使必要的行政权力、部门之间职责交叉导致划分不清的权力等三大类都在清理之列。经过10个月的清理审核,江苏省     

“电子狗”：不违法 不安全

由于“电子狗”能报出道路上的测速器，减少司机超速被处罚的几率，“电子狗”很受车主的欢迎。但贵州省公安厅交警总队相关负责人表示，安装了“电子狗”的车主开车时可能更加肆无忌惮，“电子狗”提醒时就正常驾驶，离开“电子眼”的视线就开始超速行驶、违章变道，而这种心理易造成事故。     

孙春兰：对环境违法问题实施“零容忍”

环境空气质量事关人民群众切身利益,事关经济社会发展大局。,要以对党的事业和人民群众高度负责的精神,以更大的决心、更大的力度、更扎实的措施,进一步做好防治大气污染各项工作,狠抓各项任务的落实,以实际行动和良好效果让群众满意。要学习借鉴国内外的先进经验,择善而从,既分析造成大气污染的客观原因,更从主观上进一步提高认识,定举措再深入细致,抓落实再扎实有效,     

行政大厅是“收发室”还是“便民台”

前些年兴起的行政审批服务大厅（简称行政大厅），是我国行政审批制度改革中出现的新事物，已成为服务型政府建设的突破口。然而，随着时间的推移，一些行政大厅逐渐变得名不副实，有的甚至快变成“收发室”了。     

说“给政府找麻烦”实质是拒绝监督

从行政伦理上讲,政府是公民联合聘请的大管家,公民申请政府公开三公经费,就好像主人要求管家报一下账,说说钱都花哪儿了,这乃是天经地义的事情。何况,《政府信息公开条例》亦有明确规定,涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;需要社会公众广泛知晓或者参与的;反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的信息应当主动公开。然而,近年来一些地方政府和有关部门非但没有做到主动公开,面对公民申请还充满了傲慢和偏见。河南省南阳市青年王清对当地181个政府部门,提出包括三公经费在内的7项信息公开申请,许多部门没有实质性回复,他本人反而被当成了间谍跟踪和监视。     

行政行为与行政制度：“经济-政治-道德”的三维视角透析

引言行政行为 ,又称“公共管理行为” ,它是行政学研究的重要范畴。基于行政行为的意义 ,不仅体现为法理层面的政府权力、即行政权的依法实施 ,也体现为经验层面的行政机构及其人员在履行管理职责过程中对行政权的具体运用 ,还体现为行政机构及其人员在行政对象（即行政法学所谓的行政相对人）于公共管理活动方面同行政权主体发生沟通与交往时作出的相关反应。因此 ,理解行政行为就必须将规范视角与经验视角统合在一起 ,必须将具体参与行政行为的双方统合在一起 ,即同时把从行政权主体出发所作的研究与从行政权受体出发所作的研究结合起来。…     

行政伦理学：新世纪“显学”之端倪

西方行政学理论思考及政府再造的路径探索,打破了传统官僚制责任设计的局限,走向了伦理救治的途径。行政伦理学因此由可能走向了现实。新世纪,我国政府改革从“问责制”的初探到“以德治国”的提出,伦理路径探索逐渐显现。加之学术界的理论推动,我国行政伦理学研究呈繁荣之势。     

敢问“信息公开路”能否再快些——如何使“透明度”不再是口号——由省级行政机关信息透明度排行榜引发的思考

日前,由上海财经大学完成的2010中国省级行政机关透明度排行榜,以100分为满分计,我国省级部门机关透明度的平均成绩只有3．21分．得分最高的福建也只有16．57分,这说明我国信息透明度情况整体滞后。     

观点：邵景均：“依法”是“行政”的前提

中央纪委研究室研究员邵景均撰文指出：党的十七届五中全会进一步提出了加快建设法治政府的重大任务。贯彻落实五中全会精神,制定和实施好“十二五”规划,推动经济社会科学发展,需要我们不断加深对依法行政重要性的认识,努力在依法行政上取得实效。将“依法”作为“行政”的前提,需要转变思维方式,     

武胜县：“廉政食堂”降低行政开支

在农村基层，公款吃喝是群众最痛恨、影响极大的腐败现象。农村群众评价乡镇干部作风好坏、廉洁与否，往往是看乡镇干部是不是用公款吃喝。群众经常议论：“公款吃喝掏空了财政，吃坏了身体，败坏了党风。”     

深圳：“行政三分”再造政府——政改试管：深圳市府细节曝光

以经济发展、城市发展、社会发展三大体系为基础，设立最少三个决策局；成员以政府外围专家为主，下设不同的执行局；与此相配套，建立三至五个公共行政管理系统，监察局和审计局作为监督部门直属市长管辖：“行政三分制”的核心在于“决策权在决策局，执行权、审批权在执行局。”     

行政管理体制改革的“大手笔”：推行“大部门体制”

中国政治未来的“大手笔”将是政府机构改革逐步向“宽职能、少机构”的方向发展，国务院所属机构中的一些部门将进一步整合，拓宽部委职能，逐步向“大部门”体制过渡。     

芮城县：对全县行政审批事项“回头看”

为进一步规范行政审批行为,提高行政审批效率,打造良好的政务环境,芮城县纪委对今年以来在政务大厅服务窗口办理的3616件行政审批事项进行随机回访,并对部分窗口单位在行政审批中是否存在“吃拿卡要”等情况进行了监督检查。     

广西：防止行政机关“拍脑袋”决策

《广西壮族自治区行政机关重大决策程序暂行规定》已于今年1月1日起正式施行，广西行政机关重大决策工作被纳入了法制化轨道。该规定从决策调研、咨询论证、征求意见、合法性审查、会议决定、决策纠错和决策责任等方面对行政机关重大决策程序进行了规范，     

卓越管理的“黄金法则”：理想行政人格的形成——以价值理念和行政文化为起点

公共行政人格是指国家行政主体，包括行政机关及其工作人员，在特定的工作环境和实践活动中逐步培养的精神素质、服务价值和奉献品质，其在公共事务中区别于其他社会成员的内在规定性，是行政资格、行政规格、行政品格和行政风格的内在统一。行政人格作为行政系统诸因素所规定的行政人员的本质特征，显示了行政人员的价值和尊严，是行政人员道德意识的升华、是他律的自律化，是行政人员把法律、行政道德规范和监督机制内在化而生成的一种优良素质，是公共行政人员道德尊严、道德品质的表现。公共行政人员作为行政管理这一特殊职业的从业者，不仅出身于普通的公民，而且它的行政管理活动本身就是最直接、最紧密地与社会生活联系在一起的，行政管理的过程与结果直接的对社会发生影响，并对一般社会成员的行为选择有着导向和调节作用，其人格的好坏对加强政府的管理具有极为重要的作用，可以说是追求政府卓越管理的“黄金法则”。