震后反思:人口密度意味着什么

汶川地震将我们震醒,我们学会了从珍惜生命的角度去审视我们的生活环境。当自然灾害突然来临时,人口密度越大,伤亡越大。在世界上亚洲国家人口密度最大,所以同样的自然灾害,亚洲国家伤亡人数最多。城市人口密度大于农村,同样的自然灾害,城市伤亡人数要远远多于农村。     

启动社会力量 扶助困难群众

党的十六大报告指出:要高度重视和关心欠发达地区以及比较困难的行业和群众,特别是要使困难群众的基本生活得到保障,并积极帮助他们解决就业问题和改善生活条件,使他们切实感受到社会主义社会的温暖。九江市是一个农业比重较大的市,75%的人口在农村,且襟江带湖,水患等自然灾害频繁,农村贫困人口较多。同时九江又是一个传统的工业城市,国有企业较多,随着企业改制进程的加快,城市下岗职工所占比例较大,城市和农村都存在相当比例生存条件非常困难的群众。如何切实贯彻十六大精神,使困难群众摆脱贫困,是摆在我们面前的一项重要而紧迫的政治任务…     

进一步规范自然灾害救助工作

从9月1日起，《自然灾害救助条例》正式施行，该法规的出台将进一步规范自然灾害救助工作，保障受灾人员基本生活。条例规定，县级以上地方人民政府及其有关部门应当根据有关法律、法规、规章，上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本行政区域的自然灾害风险调查情况，制定相应的自然灾害救助应急预案。自然灾害发生并达到自然灾害救助应急预案启动条件的，县级以上人民政府或者人民政府的自然灾害救助应急综合协调机构应当及时启动自然灾害救助应急响应，采取下列一项或者多项措施；     

加快推进农村牧区社会保障制度建设

社会保障制度是国家为公民提供一系列基本生活保障，使公民在年老、疾病、失业、灾害及丧失劳动能力等情况下。从国家和社会获得物质帮助的制度。新中国建立以来，中央政府及各级人民政府高度关注改善和提高广大农村牧区的农牧民生活水平，在农村牧区逐步推行了社会救济、优抚安置、灾害救助等制度，使农牧民有了基本的社会保障；但是，系统而高效的农村牧区社会保障体系却一直没有建立起来。改革开放以后，由于集体保障功能的弱化，同时伴随着农村牧区改革的深入，农村牧区的社会保障工作面临着严峻的挑战，突出地表现在受自然灾害、市场竞争的风险和家庭结构变化的影响，农牧民自身承担的风险在加大，而应对能力却未能随之提高，大多数农牧民面临着如何获得养老、医疔以及基本生活服务保障等难题。如到2002年底，我国医疗、养老和失业保险的覆盖面分别只占全体居民的18．3％、10．7％和13％，还没有达到国际上20％的最低标准，究其主要原因，就是广大农村牧区社会保障体系缺失所致。尽管近年来我国已开始在部分农村地区进行社会保障制度改革的试点，但真正意义上的社会保障体系在广大农村牧区仍是空白。从内蒙古自治区目前的情况来看，农村牧区各种社会保障制度的建立刚刚起步，新型合作医疗覆盖面很小，农牧民因病致贫和返贫问题突出，农村牧区养老保险进展缓慢。     

试论农村社会保障体系的构建

我国农村社会保障体系主要包括养老保障、医疗保障与生活保障三部分。养老保障应采取家庭保障与社会保障相结合的模式;医疗保障宜建立大病费用统筹的新型医疗制度;生活保障可仿照城市建立农村最低生活保障制度。     

农村最低生活保障问题研究综述

我国对农村最低生活保障制度的探索始于1995年。但是,农村低保在保障人数、保障水平、保障资金的筹集、保障管理及保障的认识上都远远落后于城市低保。目前,中国农村全面建立"低保"制度的条件已成熟。本文对我国农村最低生活保障制度建立的必要性、基本原则及完善对策等作了综述。     

必须重视国家粮食安全问题

近几年，我国一些地方相继发生自然灾害，粮食安全问题再次引起人们关注。对于一个拥有13亿人口的大国，保障粮食安全，既是一个经济问题，又是一个社会问题和政治问题。我省是粮食主产区，在国家粮食生产中具有重要地位。抓好我省的粮食生产，对于保障国家粮食安全、改善人民生活具有重要意义。     

西部农村建立社会保障制度的可行性与路径探析

西部农村是否建立社会保障制度首先还是一个认识问题 ,现在制约西部农村社会保障制度建设的根本因素是认识问题而非经济问题。城市的社会保障制度首先是针对低收入者的 ,农村建立社会保障制度也应首先针对贫困地区的农民而不是富裕地区的农民。西部农村建立社会保障制度不仅是必要的、紧迫的 ,而且也是可行的。农村的特殊性决定了养老保险、医疗保险和最低生活保障是农村社会保障体系的重点 ,突破口是最低生活保障。     

努力建立农村最低生活保障制度

农村最低生活保障制度是为保障收入难以维持基本生活的农村贫困人口而建立的一种新型社会救助制度。它承担了保障农村困难群众生存所需基本条件的责任，是维护农村困难群体基本生存权力的迫切需要，是农村社会保障体系的基础性保障措施。是逐步缩小城乡差别的有效途径，是维护农村社会稳定的重要保障．对整个农村社会保障制度起到了“兜底”的作用。当前建立健全农村最低生活保障制度应把握下述几个重点。     

农业保险面面观

我国农村自然灾害种类多、频率高,防御能力差,经济损失严重,直接影响着农民的利益,制约着农村经济的发展。而建立农村风险保障机制,是想农民所想、急农民所需的一大善事,是为稳定农村经济发展、安定农民生活,搭起了一个能够抵御自然灾害破坏的“安全屏障”。     

自然灾害救助条例的亮点与焦点

9月1日起，我国的《自然灾害救助条例》（以下简称《条例》）将正式施行。该条例旨在规范自然灾害救助工作，保障受灾人员基本生活。     

让农村消费市场火起来

在城市消费市场逐渐饱和的今天，农村消费市场日益成为一个新的消费增长点。随着农民生活水平的提高，农村的消费结构发生了很大变化。如何发展和繁荣农村消费市场？请看——     

陈茂芳：我是一个＂代理家长＂

全国第一个为中低收入者大规模建造公租房的城市，全国第一个教育支出占GDP4％的省级城市，比全国提前四年实现农村养老保险全覆盖的城市……直辖15年，重庆在经济社会发展中，大力改善民生，人民生活水平显著提高。     

《2007：理论热点面对面》——11 从4100万人享有“低保”谈起——如何看待完善社会挥障制度问题

“低保”是最低生活保障制度的简称，在2007年全国“两会”上成为代表、委员们热议的话题之一。早在1993年，党和政府就开始了城市“低保”制度的试点工作．到1999年覆盖了全国城镇。2007年中央决定在全国范围建立农村“低保”制度。8月13日，国务院发出了关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知，对落实农村最低生活保障制度提出了明确要求。截至5月底，全国超：过4100万人享有“低保”，切实保障了城乡贫困居民的基本生活。     

新生代农民工有序政治参与的路径选择

上世纪80后出生,拥有农村户籍而在城市工作的新生代农民工当前既无法回归农村政治生活又不能融入城市政治生活,成为事实上的政治边缘人。他们的有序政治参与存在制度供给不足、缺乏社会组织保障、自身能力较低等问题。营造新生代农民工有序政治参与的文化氛围,畅通其有序政治参与的制度化渠道,发挥统一战线在新生代农民工有序政治参与中的引导功能,提升其自身有序政治参与能力是实现新生代农民工有序政治参与的有效路径。     

城乡最低生活保障制度建设的最新进展

2007年中国社会救助制度建设的取得新进展,特别是农村最低生活保障工作全面展开,城市最低生活保障稳步发展,但物价上涨对低保制度构成严重挑战。     

我国城市低保工作的对策建议

城市居民最低生活保障制度，是政府对贫因人口按最低生活保障标准，实行差额救助的一种新型社会救济制度。低保制度的建立，解除了城市人民群众的后顾之忧，促进了社会稳定，确保了我国社会良性运行和经济持续、快速、健康发展。一、我国城市低保工作的历程我国的城市低保工作，１９９３年始于上海。１９９７年９月２日，国务院下发了《关于在全国建立城市最低生活保障制度的通知》，全国范围内的城市低保工作启动。１９９９年，国务院出台了《城市最低生活保障条例》，从制度上夯实了城市低保工作的基础。２０００年，国务院将最低生活保障…     

“奇火锅”工资协商记

——对未来生活及保障的预期，是影响老百姓幸福感的一个重要维度。这种预期包括对未来城市发展状况的预期，对养老状况的预期，对收入改善的预期等。市委、市政府通过实施农村养老、收入分配调节、关心留守儿童等措施，改善了老百姓的心理预期，让老百姓觉得生活越来越带劲。     

国内外一月大事

△国务院发布关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知 8月13日，新华社受权发布国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知。通知明确，我国将通过在全国范围建立农村最低生活保障制度，将符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围，稳定、持久、有效地解决全国农村贫困人口的温饱问题。     

绥化市农村低保情况调查

2005年4月20日，绥化市在全省率先开始农村低保试点工作。绥化市委、市政府为进一步完善农村居民最低生活保障制度体系（以下简称“农村低保”）建设，使农村社会救助工作制度化、规范化，切实保障农村低收入居民的基本生活．建立和实施农村居民最低生活保障制度。这是改革和完善社会救济制度、建立健全社会保障体系的重要措施，是从制度上保障农村地区贫困人口基本生活的必要途径，体现了社会主义制度的优越性和党的全心全意为人民服务的根本宗旨，对于维护社会稳定，促进绥化市农村地区经济发展具有重要意义。