要加强农业综合开发专项资金管理

当前,一些地方在农业综合开发专项资金的使用和管理方面,存在一些不容忽视的问题,不仅在一定程度上影响了这一资金的使用效益,而且容易滋生违纪违法问题,应当引起有关部门的高度重视。一是违规挪用专项资金。有的地方的农业综合开发管理部门如财政、开发办、项目实施单位,均不同程度地存在挪用农业综合开发专项资金问题,用于归还项目实施单位经营欠款或经营形成的债务,或者用于批复项目以外的企业流动资金周转,个别项目的财政有偿资金还被挪用于项目以外,甚至被不法分子利用。二是拨付资金不够及时。由于种种原因,管理部门在款项到位后,农业…     

专项资金报账管理亟须规范

近年来,一些地方的财政部门为加强资金监控,防止挤占挪用问题发生,对扶贫资金、农村中小学危房改造和布局调整资金、人畜饮水资金、农村劳动力转移培训补助等专项资金均采取了报账管理办法,取得了明显成效。但在检查中发现,由于在实际操作中缺乏严格的制度约束,报账管理项目还存在一些亟待规范的问题。一是报账管理部门只注重上级专款的监督,对配套资金分成三块管理,即上级拨入资金由县财政报账管理;乡村配套资金在乡镇或村管理;自筹资金在项目单位管理。全面反映整体项目资金使用情况的账目,则大多没有记载。二是只注重报账票据的合规性审…     

当前“收支两条线”管理工作中存在的几个误区应引起重视

近几年,各地各部门高度重视,采取有效措施认真落实“收支两条线”管理的各项规定,但在具体工作中,有些地方和部门还存在着管理上的一些误区,影响了此项工作的落实效果,应引起有关部门的重视。一是重资金的吸纳,轻资金的合规性。“收支两条线”管理的一个基本要求,是把预算外资金和行政性收费、罚没收入全部缴入财政专户。但一些地方只重视这些资金是否全部缴入财政专户,而忽视了缴入专户各项资金的合法性和合规性,根本不问资金是否符合国家政策法规的规定,是否是私立项目、超标准、超范围的乱收费、乱罚款,致使部分财政专户成了乱收费、乱罚…     

应加强村级帮扶款物的监管

近年来,一些地方逐渐加大对经济薄弱村的挂钩帮扶力度,上级机关部门通过送项目、送资金、送物资,加快其经济发展。但是由于有的地方对帮扶的款物使用缺少有效的监管,导致帮扶的款物在使用中发生违纪违法等问题。     

支农资金监管力度须加大

近年来，国家不断加大对农业基本建设等方面的专项资金投入。但由于财政支农资金来源渠道多、管理不统一，加上地方保护主义和一些人员的素质不高等原因，导致部分专项资金在筹集、使用和管理中出现一些问题，须引起有关部门的高度重视。     

要重视专项资金使用中存在的问题

近年来,各级政府投入到各领域、各行业、各重点项目的专项资金数额越来越大,发挥的作用也愈来愈明显。但是,由于专项资金管理体制不够完善,加上很多配套政策制度滞后、监督乏力等因素,导致专项资金在拨付、管理和使用环节违规违纪违法问题屡屡发生,不容忽视。一是弄虚作假,骗取资金。目前,部分专项资金项目是由基层政府和项目单位上报资料后纳入计划的。一些基层政府和项目单位为获得资金,便编制假可行性报告、假资金预算方案、夸大项目用途,骗取审批部门纳入计划、资金主管部门打入资金预算。有的还以项目投资大、功能多等为借口,多头报批,…     

财政专户管理中出现一些值得重视的问题

近年来,各地、各部门都把加强预算外资金管理作为从源头上预防和治理腐败的重要措施来抓,严格实行“收支两条线”的规定,取得了比较明显的效果。但在对预算外资金实行财政专户管理中,也出现了一些新的问题,应引起有关部门的重视。一是财政专户成为违规收费的“避风港”。目前,地方财政部门对行政事业单位的预算外资金收入,采取“核定收支”的管理形式,即以收定支。如果行政事业单位没有收入上缴财政专户,综合财政是不可能安排支出的。如此一来,导致一些行政事业单位鱼目混珠,将乱收费等违规收入也存入了财政专户;把一些本来属于预算内收入,…     

应重视职务消费货币化推行中出现的问题

近年来,为从源头上预防和治理腐败,各地纷纷推行职务消费货币化,规定领导干部公务用车、公务接待、通信工具等职务消费支出要以货币形式定额包干到个人。此举有利于减少财政经费支出并防止出现一些其他的问题,但有些地方在推行职务消费货币化工作中仅从财政减支、操作方便着眼,以致出现了以下三个方面的问题。一是“三乱”现象反弹。在推行职务财力不足,对职务消费货币化项目所需资金,要求由各单位自行解决。各单位为完成此项改革,便搞“创收”,违反规定乱收乱罚,容易导致“三乱”行为出现反弹。二是标准划分过于简单。有的地方在核定标准时…     

要管好新农村建设整合资金

目前，很多地方相继成立了新农村建设资金整合办公室，负责管理道路建设资金、农业扶贫专项资金、以工代赈资金等，对新农村项目资金的有效管理起到了一定的促进作用。但由于整合资金涉及的类型和项目较多、工程管理较为分散，也不可避免地出现了一些问题和漏洞：某些乡、村将专项资金混同于一般经费进行核算；     

对财政项目资金实行全程监督

河南省焦作市从制度建设和机制创新入手,全方位加强财政资金的监管,从2004年6月开始,在全面推进会计委派制、国库集中收付、部门预算、政府采购、财政监督等财政综合改革的基础上,针对一些财政项目资金虚报预算、截留挪用、使用效益差等问题,对财政项目资金实行事前评审、事中控制、事后评价的“三部曲”监督模式,提高了财政资金分配的透明度和使用效益,建立了财政资金运作的保廉体系。     

行政事业单位收费票据管理存在的问题不容忽视

当前,一些地方行政事业单位在收费票据管理方面存在诸多问题,值得引起重视。一是收款无正规票据。存在着不开票据或用白条收据收费,形成账外资金。二是违规使用票据。如跨年度使用票据或使用过期票据收费。三是票据管理内控制度不健全。收费票据未能及时上缴财政,造成收费资金不能及时全额缴入财政专户,违反了“收支两条线”的规定。四是财会部门没有将票据记账联收回作为记账凭据,而是将记账联与存根一并交回财政,只用财政大厅收据记账,致使实际收费项目和明细情况无法核实。以上问题的存在,容易导致“小金库”、坐收坐支、公款私存、挪用…     

乡镇挤占、挪用涉农专项资金当止

近年来,国家十分重视农业的发展,从中央财政到地方财政为支持“三农”,安排下拨的涉农专项资金越来越多,有力地促进了农村经济快速、稳定的发展。但从近年来对一些地方乡镇财政财务收支和涉农专项资金审计的情况来看,挤占、挪用涉农专项资金的现象还时有发生。主要有四种情形:     

预算外资金管理须加强

近期,一些地方在审计中发现,预算外资金在管理中存在不少问题,容易给少数不法分子造成可乘之机,滋生腐败行为,亟须引起重视。一是收支管理不平衡。目前关于“收”这条线的管理规章制度比较健全,各地普遍抓得较多较紧,效果较好。但对“支”这条线,一些地方对涉及开支范围、标准及会计核算等方面的管理比较松,缺少一套完善的制度,导致有些财政专户成了过路账户,收多少用多少的现象较为普遍。二是认识不到位。少数部门和单位把预算外资金视为自有经费,想方设法逃避财政监督,坐收坐支,造成一小部分预算外资金在体外循环,使“收支两条线”管理工…     

农业项目资金管理亟待加强

农业项目资金是国家预算安排的用于支持农业发展生产,并具有特定用途的财政性资金,是政府支持农业和农村经济发展的主要手段。近年来,国家不断加大对农业基本建设项目的资金投入,但由于资金来源渠道多、管理不统一、监督不得力等原因,现阶段一些地方的农业项目资金在使用、管理、监督上仍存在一些不容忽视的问题,应引起有关方面的高度重视。一是立项不实。有的单位虚报项目,立项后不实施,或是综合性项目中的部分项目不实施;有的单位将同一项目用不同的名称重复申报,或将以前实施的单个项目拼装申报综合性项目;有的单位冒名顶替,将其他单位实…     

对管理使用好财政支农资金的思考

多年来,财政支农专项资金在支持农村经济发展、农业基础设施建设方面发挥了重要作用。但近年来,对财政支农资金管理、使用上尚存在一些不容忽视的问题,这些问题亟待解决。存在的问题结构不尽合理。具体表现:一是用于生产性支出比重下降,而用于各项事业费的支出比重上升。二是在     

当前金融业违法违纪新动态

动态之一:假委托、假拆借逃避信贷规模的监督。随着地方经济的迅速发展,投资规模的不断扩大,对资金的需求量越来越大,上级下达或当地人行调剂的信贷规模远不能满足需要。在这种情况下,有的银行通过地方政府发布指令,将其组织的资金在各专业银行之间自我委托;有的银行通过地方财政部门搞假委托,将超过规模的资金拆借给地方财政,再由财政委托该行发放;有的互相融通,资金从甲地拆到乙地,再从乙地拆回甲地,这样既逃避了规模的监     

一些政府投资项目存在的问题不容忽视

最近,审计部门通过对政府投资的项目进行审计时发现,部分政府投资项目由于决策、管理、机制等方面存在不足,违反经济规律,绩效不高,亏损严重,甚至酿出腐败问题,需引起有关部门的重视。一些政府投资项目存在的问题主要有四类:一是盲目追求政绩,决策失误,造成项目效益低下。一些地方政府或个人为追求政绩,在项目实施前,不经科学论证,对市场风险估计不足,盲目决策拍板,致使投资的项目达不到预期的效果,成为亏损的黑洞。有的地方不顾政府财力,借债建设,不仅使投资项目成本增加,而且增加了政府的负担。二是一些政府投资项目管理薄弱,监督机制不健…     

扶贫开发资金管理亟待加强

近年来,国家对贫困地区的扶持力度不断加大,在中低产田改造、农田水利建设、草危房改造、农村道路桥梁的维修等方面投入大量资金,在一定程度上改变了贫困地区的落后面貌,促进了农民生活水平的不断提高。但是,由于扶贫开发资金涉及的职能部门多,投资项目广,一些地方在资金管理中还存在一些不容忽视的问题。     

要防止扶贫资金的流失

国家对扶贫非常重视，从中央到省地有关部门都向特困地区拨了扶贫资金，但现在一些地方扶贫资金流失较严重。笔者近日下乡调查发现扶贫资金的使用和管理有这样几个问题：一是资金沉淀严重。有些部门对扶贫资金的使用把关不严，拨人情款。据对山西一些地方的了解，扶贫款用于非扶贫项目的支出大约占２０％。二是管理不严。有些地方政府对扶贫资金只争着用，不计后果。而有些金融部门又缺乏科学管理和有效监督，以致形成“行政放贷不管贷，银行代理不管理”的状况。三是资金效益低下。一些地方的扶贫资金使用有很大的主观性和盲目性。山西有的…     

救灾款物的管理要加强

2006年入夏以来,一些地方相继发生了严重的洪涝灾害。有关部门及时下拨专项资金,社会各界积极捐款捐物,有效地解决了灾民生产生活困难,充分体现了党和政府对灾民的关心和帮助。但笔者在调研时发现,少数地方在救灾款物的管理与使用上仍存在一些问题和漏洞,难以确保救灾款物及时分发到灾民手中,还容易给一些不法分子提供可乘之机,滋生腐败现象。一是救灾募捐纪律不严。一些单位私自在社会上开展救灾募捐活动,甚至强行摊派或者变相摊派,所得救灾款物,没有及时上交,有的被挪作他用,有的被存入单位的小金库,有的甚至以捐赠为名从事营利活动。二是救灾款物发放不规范。尽管多数地方都制订了详细的方案,按照受灾情况,由民政部门及时将救灾款物发放到每户灾民手中。