行政许可与著作权保护的交叉博弈与法理重构

我国著作权保护遵循自动产生原则,但著作权所涉领域的特性又需要行政许可对作品内容进行合法性审查,从而导致行政许可与著作权保护的交叉博弈,给行政和司法实践造成困惑。基于行政许可的限权性质,单纯的著作权纠纷不属于行政许可的审查范围,行政许可机关在对作品进行审查时,应对所涉著作权纠纷遵循谦抑原则,著作权人也应对其行政救济权利进行谦抑性选择：在著作权司法保护中,对未经审批作品的侵权责任的认定。法院也应根据行政许可的不同情形区别采纳,而行政许可机关对于法院生效裁判的协助执行也应依其权责范围而定。     

完善我国行政许可听证制度的思考

我国行政许可听证形式应多样化,应适当扩大适用范围,确立行政机关法制机构为行政许可听证的具体组织机构,明确行政许可听证参加人的权利和义务以及听证参加人的产生机制;应建立一支独立的行政许可听证主持人候选人队伍,要在肯定行政许可听证笔录效力的情况下,适当赋予行政许可机关的自由裁量权。     

略论行政许可

《行政许可法》已由全国人大常委会十届四次会议通过,2004年7月1日施行。本文就《行政许可法》总则中提出的四条原则作了进一步的阐述。     

公安行政许可的几个基本理论问题

公安行政许可是一种应申请的要式的授益行政行为 ,它是一种控制性手段 ,是一种对当事人行使权利的资格或条件是否具备的核准行为。公安行政许可应遵循许可法定原则 ,公开、公正、公平原则 ,便民、效率原则 ,权利救济原则 ,信赖保护原则 ,不得转让原则 ,监督检查原则。公安行政许可旨在保障公共安全和社会秩序 ,维护社会整体利益 ,它具有保护公民、组织的合法权益 ,抵御各种非法侵害的作用。     

非行政许可审批现象初探

非许可类行政审批是伴随《行政许可法》而产生的一个说法,它在一定程度上弥补了行政许可中的一些法律空白。随着政府参与经济与社会事务的深入,法律审查的孱弱,政府各职能部门发展了诸多事项的审批,这些非行政许可审批的范围和内容逐步扩大,形成自己的＂势力范围＂。但是,在具体实践中,非行政许可审批仍然存在着程序不明确,监督和救济手段不充分等缺陷,随着依法行政的开展,这一概念必将最终消亡。     

行政许可间接损害纳入国家赔偿的思考

由于《国家赔偿法》对赔偿范围的限定,违法行政许可行为导致的间接损害无法得到赔偿。然而这种对间接损害不予赔偿的规定一直沉陷于"国情论"的窠臼之中,与国家赔偿的立法精神并不相符。基于行政许可行为致损的特性与我国当下的国家偿付能力,应将行政许可间接损害纳入国家赔偿,赔偿标准可以参考民事间接损害的赔偿标准予以确定。     

非行政许可审批的司法审查

当前,数目不菲的非行政许可审批事项客观存在,法院可依据形式标准和实质标准对非行政许可审批事项予以司法审查。各地、各部门不同程度存在为规避《行政许可法》将部门规章和各级规范性文件设定的审批事项作为非行政许可审批来处理的问题。对此,人民法院需要认证甄别,在司法审查时发现具有行政许可的形式和性质的审批事项应当依据《行政许可法》及《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》严格审查并及时对有关机关提出司法建议。针对《行政许可法》存在的行政许可概念与适用范围界定的逻辑矛盾的问题,由全国人大常委会出台立法解释;尽快制定和完善相关法律规范,弥补立法与社会现实脱节的缺陷,堵塞行政许可变相为行政审批的法律漏洞。     

我国检察权性质定位的再思考

目前针对我国检察权性质的定位问题,在学界和业界存有司法权、行政权、多权合一以及法律监督权等分歧。我国检察权具有司法权性质,但应取消其侦查权,并增设公益诉讼权和强化司法监督权。     

劳动教养制度的法理思考

四十多年来,劳动教养作为一项中国特有的教育改造制度,在预防和减少犯罪、改造违法人员以及维护社会治安等方面做出了积极的贡献。另一方面,随着我国的入世,其法治化程度的不断提高以及签署批准的人权公约的增多,劳动教养制度的积弊也日益凸显,存在诸多法理和实践上的缺陷。本文拟就对劳动教养的定性以及其与相关法律规范的冲突和实践运作中的弊端等阐述其在当前形势下被废除的必要性和紧迫性。     

行政补偿的性质分析

学者对行政补偿的性质作出了不同的解释,多数学者赞成责任说。责任说与法定义务说实质上是一致的,因此,法定义务说应成为通说。在界定行政补偿的性质时,应全面考虑行政补偿发生的情形、全面分析行政补偿的原因行为、正确理解法定义务的含义、准确界定行政补偿的范围以及考虑行政补偿的内容是否属于法定等因素。行政补偿的性质是行政主体对行政相对人遭受法定的财产损失或者人身伤亡时,应当依法予以补偿的法定义务。     

公安行政许可制度探略

行政许可是行政机关根据个人、组织的申请,依法准许个人、组织从事某种活动的行政行为,通常是通过授予书面形式赋予个人、组织以某种权利能力或确认具备某种资格。公安行政许可应是行政机关的职责和义务,具有保障功能和保护功能。目前公安行政许可还存在许可设定滥。许可条件和标准过于笼统、许可程序不规范、滥收许可费、监督乏力的问题。建议在制定行政许可法时取消规章以下规范性文件的许可设定权;规定听证会制度;规定许可合议制度、回避制度和竞争择优制度;许可费用一律上缴国库;加强许可制度的监管。     

行政许可中的自由裁量权

对行政许可中存在的自由裁量权应严格限制 ,以防止行政主体利用职权进行寻租活动。可以采取公开制度、回避制度、说明理由制度、听证制度等一系列措施从程序上保证对行政许可中的自由裁量权。有必要建立事后救济制度以防止行政许可自由裁量权的滥用。     

论行政许可的基本原则

行政许可的基本原则是行政许可法的基本精神之所在 ,也是行政许可法所要解决的一个核心问题。我国新近出台的《行政许可法》明确规定了行政许可应当遵循的一般原则和特殊原则。行政许可的一般原则包括许可法定原则 ,公开、公平、公正原则和权利救济原则 ;特殊原则包括便民与效率原则、信赖保护原则、许可不得转让原则以及许可与监督相结合的原则。     

国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定

现公布《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》,自2004年7月1日起施行。依照《中华人民共和国行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定,国务院对所属     

行政许可范围设定制度的法理解读——以政治国家与市民社会关系为分析视角

理性化的行政许可范围的设定，应当以市民社会与政治国家的良性互动为目标，从克服市民社会不自足性出发，充分尊重市民社会的独立性，确立公共利益优位的理念，以私权保障为其基本价值取向。我国行政许可法所确立的行政许可范围设定制度正是契合了上述基本要求，对中国此后的市场经济和民主政治建设必将起到巨大的推动作用。     

卫生行政许可管理办法

第一章总则 第一条为规范卫生行政部门实施卫生行政许可，根据《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）和有关卫生法律法规的规定，制定本办法。     

论自然资源行政许可立法的瑕疵

"有限自然资源开发利用,需要赋予特定权利的"可以设立行政许可立法,这与行政许可制度的性质、基本原则和发挥市场的配置功能相违背.立法缺陷反映了自然资源法制体系的落后,也为自然资源的流失发放了通行证,必须修正.     

WTO框架下的我国行政许可制度的法制化

行政许可制度在我国社会具有重要作用 ,针对我国行政许可制度实践中存在的问题 ,作者从行政许可设定的原则和行政许可制度的建设两个方面 ,对WTO框架下我国行政许可制度的法制化问题进行了探讨。