行政主体的权限冲突及其解决程序

各行政主体均有自己的职权范围 ,通称行政主体的权限。就其理想的模型而言 ,各行政主体的权限应互不交叉 ,各行政主体的权限之和等于整个行政权。也就是说 ,各行政主体的权限没有冲突 ,在行政管理领域也无法律空白。但由于法律的滞后性、社会关系的复杂性 ,行政立法、行政执法只能不断地向这个模型逼近。因此 ,解决行政主体的权限冲突是法治行政不能回避的课题。左为图一 ,表示行政主体权限的现实状态 ,大Ｏ表示整个行政权Ａ．Ｂ．Ｃ．Ｄ．Ｅ ,表示各行政主体的权限。右为图二 ,表示行政主体权权限的理想模型 ,大０表示整个行政权 ,直线分割…     

持续深化“放管服”改革 不断优化佳木斯营商环境

正佳木斯市坚持把"放管服"改革作为转职能、提效能、激活力、促发展的重要抓手,明确行政权力范围,统一权力设定标准,规范权力运行流程,在行政审批上做"减法",在便民服务上做"加法",在行政效能上做"乘法",营商环境进一步优化。一、减少审批事项,在行政审批上做"减法"加大放权力度。按照向城区放权"三个一律"原则,即凡法律依据未明确必须由市政府职能部门行使的权力,一律下放到城区;对于区级政府直接     

亟须治理的隐形腐败:行政不作为

将国家公务员的滥用权力、贪污受贿行为界定为腐败，人们无可非议，但是，国家公职人员另一种行为却未引起人们的足够注意，甚至根本意识不到这也是一种腐败，这就是行政不作为。行政不作为是指主体有积极实施行政作为的义务，依行政相对人的申请能够履行而未履行或者拖延履行的行政形式。那些代表政府执权者未能依法有效充分地行使职权，而是出于某种私利，有意识有选择地留下一定程度的权力空白，或弱化行政的力度，或收缩行政的幅度，从而导致社会生活某些方面的失范或失序。与滥用职权和渎职不同，行政不作为是不做或少做权限内该做的事…     

行政伦理的涵义、主体和类别探讨

概念是一个研究主题的基石。国内学者对行政伦理概念做了许多有益的探讨。行政伦理是公共行政主体即整个行政系统的特殊伦理要求。从这个认识出发，行政伦理主体可分为广义的、狭义的和特殊的三大类别。其中行政组织伦理、行政体制伦理、公共政策伦理、行政行为伦理和公务员职业道德是公共行政系统重要的伦理类别。     

中国当代的行政体制改革

人类社会正处在新旧更替的世纪之交,世界各国政府的行政管理大都进入了改革的时代,从英国的“撒切尔主义”到贵国总统克林顿提出的“重塑政府”,乃至日本的“小政府,大经济”,表明行政改革已成为世界潮流,越来越多的政府正在反思他们应该做什么,不该做什么以及如何做,有作为的政府首脑都把行政改革作为追求的政绩.许多朋友都知道,当今中国社会正处于全面改革时期,而任何一项改革都涉及到政府行政管理模式,都与政府体制改革相联系.中国的历史把行政改革推向了各项改革的最前沿,成为整体改革中最为关键的部位.这种地位的重要性使行政体制改革能够成为各国朋友了解中国改革开放的一个窗口.1、中国行政体制改革的主要内容行政改革虽然是各国政府共同面临的课题,但由于各国的具体国情不同,其具体内容有所不同.行政体制是国家行政机关的管理体制.在我国,国务院是最高国家行政机关,是最高国家权力     

取消“红顶中介”之设想

<正>近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。如何让中介脱去"红顶",成为市场主体,真正消除中介与行政机构之间的暧昧关系,成为编制部门需要思考的问题。一、不做政府傀儡中介存在的初衷,是想要践行"市场需要做而无人牵头做,     

行政副职领导干部发挥好自身作用问题浅析

一个行政领导班子的凝聚力、向心力、吸引力、战斗力的形成,离不开副职领导干部的自身作用的发挥。 下面试就行政副职领导干部发挥好自身作用问题谈谈本人的看法。 一、行政副职领导干部的地位和作用 行政副职在领导班子中的地位是比较特殊的:既是领导者又是被领导者,既是决策者又是执行者,既唱主角又当配角,既当主管又做助手。 行政副职的特殊地位决定了他们应该发挥以下的作用:     

加入WTO:我市如何适应

入世是一把双刃剑,既有机遇,也有国际竞争的压力,所以福州市必须加快行政体制改革,转变政府职能;转变行政权力作用方式,强化行政程序的公开透明和规范化;大力发展行业协会等市场中介组织,提高企业国际竞争力;大力发展社会中介组织,维护公平竞争的市场秩序;做大做强我市企业,增强企业的国际竞争力。     

做好行政管理要下“绣花功”

“天下大事,必作于细”。行政管理工作点多线长面广,既需要有统揽工作全局的视野,又需要有抽丝剥茧的能力和耐心。要想把行政管理工作做得像绣花一样精细,就要求行政干部善于、勤于“穿针引线”,练就一手成于细、贵在精、重于恒的“绣花功”。执笔描线要细心,织好行政管理工作细密针脚。做好行政工作,重在用“细心”谋定后动。     

论地方政府行政信用问题

突发事件引发政府行政信用之思考。部分地方政府因观念守旧,行政行为不当而致使政府信用日渐低下。市场经济,巩固党的执政地位以及应对WTO规则均离不开政府行政信用,因而重塑政府信用刻不容缓。要重塑政府行政信用需要从完善信用体系,转变行政理念和职能,加强法制建设,遏制行政腐败等方面入手,做大量基础性工作。     

我国行政管理体制创新基本原则及需要解决的问题

政府首先是要做正确的事,逐步取消不必要的行政审批,放权于民;其次是把事情做正确,通过引进民间组织来提供公共产品和服务。当前行政管理创新需要解决三个主要问题:一是需要建立公共行政服务体系和公共财政服务体系,二是构建专业化制衡的政府管理体制,三是营造一个政府创造环境、社会发展经济的共生环境。     

知情权及其实现机制

一、知情权是什么知情权(right to know)又称“知的权利”、“知悉权”、“了解权”。它有广义和狭义之分:广义的知情权包括公民知悉、获取官方或非官方信息的自由和权利,“有关主体获知与他有关的情报信息的权利。”狭义的知情权仅指公法领域的知情权即行政知情权,只针对国家机关所掌握的信息而言,其中以对行政机关信息的知情权为核心部分,“在民主社会里,知情权是一项基本权利,公众应当知晓政府在做什么,为什么要这样做。”本文所探讨的知情权采狭义说即公民依法享有了解国家行政机关及其工作人员在行政管理过程中所产生、掌握的各种信息的权利。     

突出重点 服务大局 实现新跨越——自治区司法厅

2009奋力拼搏凸显新亮点2009年全区司法行政机关紧紧围绕"保增长、保稳定、保民生"的总要求,突出重点,健全机制,改进作风,提高效能,司法行政各项工作实现新的突破,为促进宁夏经济平稳较快发展做     

当前行政伦理监督问题及对策研究

行政伦理监督是对行政机构及其工作人员行为是否符合行政伦理道德原则与规范所进行的监察和督导。党的十八大以来行政伦理监督取得了较大的成效,但存在问题仍很严峻,与实现国家治理体系和治理能力现代化需要极不匹配,必须加强行政伦理监督。从我国当前行政伦理监督现状,尤其是行政伦理监督存在的问题做了较为详细的概述,对存在的主要问题及成因进行了深入的剖析和探讨,提出了有针对性解决问题的对策措施。     

结合生产行政管理做好思想政治工作

我在做车间领导工作中有一条深刻的体会:一个合格的生产行政领导,同时也应是个好的思想政治工作者。金工车间之所以连续9年被评为厂级先进集体,是与我们车间党政密切配合抓好管理,做好思想政治工作分不开的。下面我谈谈自己结合车间生产行政管理,做思想政治工作的体会。     

世说新语

考察一个干部,不仅要看他现在做了什么,还要看他为十年、二十年以后做了些什么。——云南省委书记白恩培说政府部门的行政成本过高,与政府部门内部大量服务自给自足有关。     

行政效能低下,公民如何投诉?——访省纪委、监察厅行政效能投诉中心主任王越

到政府部门办事,最怕碰到门难进、脸难看、程序繁琐、办事拖拉、相互推诿……日前,<黑龙江省行政效能监察办法(暂行)>和<黑龙江省行政效能投诉办法(暂行)>出台并实行,这意味着如果再遇到公职人员的上述问题,公民可以投诉.本刊记者就此采访了省纪委、监察厅行政效能投诉中心主任王越. 记者:对普通公民而言,行政效能监察和投诉还是比较陌生的事物,请您先对这两个概念做一下解释.     

发挥资源优势壮大民营经济

解放思想、优化环境,加快民营经济发展,从恩施州的实际情况看,当前需要突出解决两个方面的问题。一是改善行政服务问题,二是帮扶企业发展问题。行政服务在很大程度上就是企业发展的软环境;帮扶企业发展就是帮助市场主体按照市场规则盘大做强。     

引财产罚入纪律处分 增强法制的柔性功能

<正>财产罚,是指对有过错或过失的公务员的财产或利益给予没收的处罚。财产罚作为独立的法律制裁措施在刑事、民事、行政法律责任以及司法处罚都有明确的法律规定,唯独在行政纪律处分中尚付阙如。党的十八届四中全会对中国特色社会主义法治体系的内涵做了全面深刻阐述,明确要求在党的领导下形成完备的法律规范体系。因此有必要在行政纪律处分中探讨引入财产罚制度。一、我国行政纪律处分未设财产罚(一)财产罚是罚没财产所有权     

当代中国行政体制改革目标模式构成分析

自上世纪90年代初以来,学界对行政体制改革的目标模式做了大量的探讨,可谓众说纷纭,莫衷一是.笔者认为,中国现阶段行政体制改革的目标模式应由软目标-价值目标、硬目标-管理模式目标两部分构成,二者一里一表,相辅相成:价值目标决定行政体制的性质与本质内容,管理模式目标保障价值目标充分有效的实现.