农民减负与政府减负

农民减负增收问题是关系到我国政治、经济、社会能否稳定发展的重大问题。减负是增收的基本保障。农民沉重的不合理负担主要来自于不规范的政府行为。政府减负才能保证农民不合理负担的减轻。减轻农民负担要求进一步推进农村地方及基层管理体制的改革,剪除政府不合理的行政行为和经济指标,加大对农村财政支持,从根本上解决农民负担过重问题,为农民增收和农村经济发展创造条件。(江汉大学政法学院,湖北武汉430056)     

税费改革给农民带来什么

探索减轻农民负担的新路,农村税费改革开始砸破农民长期以来负担过重的坚冰。费改税就是为了农民减负都说农民负担重,这"重"其实在税外。很多乡镇的干部都能细数出税改前农民的主要负担:农业税、农业特产税、屠宰税和 "三提五统"。     

减轻农民负担工作要落到实处

近年来,党中央、国务院三令五申要把农民的不合理负担减下来,除颁布《农民承担费用和劳务管理条例》外,还陆续出台了一些保护农民利益、减轻农民负担的政策。各级党委、政府及有关部门积极贯彻落实中央精神,取消和停止了一大批涉及农民负担的项目,使减轻农民负担工作取得了明显的成效。但是,就目前情况来看,有些地区农民负担还是不轻,主要原因:一是减轻农民负担的政策落实不平衡,有些地方减下来了,有些地方减负动作不大,农民负担仍较重;二是乡村集体经济实力的强弱影响着农民直接负担的轻重。在一     

减负须戒奢

"治国之道,必先富民"。农民的负担问题一直是党和政府高度关注的问题,也是社会舆论经常议论的话题。党中央、国务院曾经三令五申要减轻农民负担,要让农民种田有利可图,务农大有奔头,从而使农业这个国民经济的基础更加牢固。但是,在少数地方,农民负担却象棉花包掉在水里——越挑越重。据报载,某山区县近几年农民负担一直居高不下,1994年占到农民纯收入的12%,1995年又上升到14.7%,还不包括各类隐形负担,使农民如牛负重。为什么农民负担这样减不下来?原因可能有多种,如少数地方领导出政绩心切,好大喜功,超越     

信息短波

阜康市聘请农民作"减负"监督员为切实把减轻农民负担的各项政策落到实处,防止农民负担反弹,阜康市部分乡镇聘请了148名办事公道、敢于维护群众利益的农民作为特邀监督员,对乡镇政务实行民主监督。农民特邀监督员的主要职责是:一、反映有关部门、村组在农民负担问题上存在的问题,为"减负"提供可靠的信息和意见、建议;二、及时反映有关部门、村组违反政策规定,加重农民负担的事件,维护农民合法权益;三、及时反映农村在改革、发展中存在的矛盾和问题。(阜康县委办)昌吉州查处一起法官徇私舞弊案     

武圣宫镇人大严把“减负”关

湖南省南县武圣宫镇人大认真贯彻落实《中共中央、国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》的精神,严格监督政府及其所属部门切实减轻农民负担,把住了"减负"关。充分运用镇人民代表大会的决定权,严格审查农民负担项目。该镇在今年3月20日至21日召开的镇第九届人民代表大会第四次会议期间,人大主席团组织代表对全年农民的负担情况进行了专项审议和讨论,他们对照中共中央、国务院的决定,逐条认真比较,对凡是不符合中央决定精神的收费项目,坚决予以取缔;对超标     

农民隐形负担不容忽视

"头税轻,二费不重,三费才是无底洞。"这是不少农民对当前一些地方农民负担的总体印象。"头税"是指农业税,国家有明确规定,且具有较强的稳定性,比较轻微。"二费"是指乡统筹和村提留,国务院的《农民承担费用和劳务管理条例》明文规定:乡统筹和村提留不能超过农民上年人均纯收入的5%,各级政府在审批和征收时,一般都小心谨慎,不敢明着加码。而"三费"指名目繁多的隐形负担,它象一个硕大的无底黑洞,使不少农民叫苦不迭,这也是人大代表在检查评议农民负担时反映比较强烈的焦点问题。隐形负担主要表现形式有:——重复收费。如乡统筹中的1.5%为教育附加费,主要用于农村学校建设和民办教师工资。但由于大部分乡镇对教育附加费没有做到专款专用,而挪作他用,致使民办教师工资没有着落,于是学校便向学生收取民办教师工资,有的小学生每年仅此一项就需缴费200多元,间接地加重了农民负担。     

这里的农民负担逐年递减

许昌县长村张乡人大加大监督力度,要求乡政府把认真贯彻执行农民负担"两条例"、切实做好"减负"工作同依法治乡、增产增收结合起来,不图形式,不走过场,通过运用与农民签订"承担费用和劳务合同"、发放"明白卡"及实行审计监督等形式,探索出一条减轻农民负担工作的新路子,使该乡的农民负担出现了逐年递减的好趋势。——加强领导,严明纪律。近年来,该乡党委、乡人大对"减负"工作高度重视,督促政府建立了由乡财政所、乡司法所、乡农经站等单位组成的乡减轻农民负担执法监察领导小组,把"减负"工作纳入了目标管理,并依此作为考核衡量     

依法加大监督力度 切实减轻农民负担

加强监督工作,是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权;关注并解决群众反映强烈的热点问题,是人大反映人民意愿,体现人民意志的义不容辞的责任。近几年来,我们安徽省来安县人大常委会,认真贯彻《中共中央关于切实做好减轻农民负担工作的决定》和《安徽省农民负担管理条例》,坚持把"减负"工作作为一项重要工作来抓,加大"减负"监督力度,从而预防和纠正了一些不合理的农民负担,维护了群众的利益,缓解了社会矛盾,促进了社会的稳定。一、提高认识,摆上位置。我们首先从分析"减负"工作的特点入手,统一认识,增强人大常委会组成人员和机关工作人员对"减负"工作重要性和紧迫性的认识,真正做到摆上位置,常抓不懈。一是"减负"工作的人民性。"减负"工作事关广大农民群众的切身利益,也是近几年来农民群众反映最强烈的热点问题。人大是代表     

青海省人民政府办公厅关于开展全省减轻农牧民负担工作执法检查的通知

西宁市、各自治州人民政府,海东行署,省政府各委、办、厅、局:减轻农牧民负担工作事关农村牧区改革、发展和稳定大局,是一项十分严肃的工作。切实减轻农牧民负担,维护农牧民利益,是巩固和发展农村牧区"三个代表"重要思想学习教育活动成果最现实、最具体的体现。为了进一步落实各项减负政策,防止农牧民负担反弹,根据全国减轻农民负担工作电视电话会议精神,省政府决定,在全省开展减轻农牧民负担工作执法检查。现将有关事项通知如下:一、检查的目的通过执法检查,督促各地和有关部门进一步贯彻落实中央、国务院和省委、省政府关于减轻农牧民负担的各项政策措施,坚决纠正不符合政策规定的各项乱收费,巩固减负成果,确保实现     

要带着感情抓“减负”

要带着感情抓“减负”吴清德对于农民负担问题，党中央、国务院历来高度重视。特别是１９９０年以来，先后制定颁布了一系列减轻农民负担、保护农民合法权益的政策和法规。在全国上下形成了大张旗鼓抓＂减负＂的气候，扼制了农民负担曾一度上升的势头。应该说，＂减负＂成...     

农民负担反弹要引起重视

切实做好减负工作对于维护改革、发展、稳定的大局具有重要意义。近几年来,出台了一系列关于减轻农民负担的政策、法规,取得了很好的效果。但是最近我们在调查农民负担的情况时,一些农民反映农民负担又有所增加,出现反弹现象。其中最主要的是隐性负担增多。一是农业税政策性增加。二是共同生产费无明确的限项、限额规定。管理处于失控状态,成为加重农民负担的主要方面。三是教育、水利等集资没有得到规范管理。我们建议各级政府一是要严格按照法律规定提取"三提五统",切不可认为农民收入增     

农民负担过重原因浅谈

减轻农民负担是党中央、国务院在农村的一项基本政策,也是维护农民切身利益、调动农民积极性、保证农业和整个国民经济健康发展的重要工作,同时也是反腐倡廉、密切党群干群关系、保持农村社会政治稳定的一件大事。近几年来,许昌市采取一系列有效措施,使减轻农民负担工作取得了一定的成效,但是"减负"工作还很不平衡,负担过重仍然是当前农民反映强烈的问题之一。其原因主要有以下几个方面:一是中央《决定》和"两条     

在全国减轻农民负担工作电视电话会议青海分会场上的讲话

同志们:中共中央、国务院对减负工作十分重视,在今天的会上,国务院的五个部委都作了明确的要求和安排,中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝同志带着深厚的感情语重心长地作了重要讲话,全面分析了当前全国减轻农民负担工作面临的形势,从贯彻"三个代表"重要思想的高度,进一步强调了做好减负工作的重要性和当前减负工作的紧迫性,提出了今后减负工作的任务和要求,特别是对这项工作提出了明确的要求,希望各地、各部门认真学习领会温家宝副总理的重要讲话精神,把握这次会议的内容实质,按照"三个代表"重要思想的要求,扎扎实实地抓好减轻农民负担工作。     

把党的农村政策落到实处

今年二月,中共中央、国务院作出《关于切实做好减轻农民负担工作的决定》。这个《决定》是在全面总结和分析近年来减负工作的基础上,针对一些地方加重农民负担的突出问题,从维护农村改革、发展、稳定的大局的战略高度作出的重大决策,是指导当前和今后一个时期减轻农民负担工作的纲领性文件。近年来,我区认真抓减负工作,取得了一定的成绩。由自治区人大常委会审议通过并颁布的《自治区农牧民负担监督管理条例》实施以来,自治区、各地州和绝大部分县(市)采取了一系列减负措施,广大基层干部做了大量艰苦细致的工作。自治区人民     

农民需要自我“减负”

近年来,由于党中央、国务院下大决心减轻农民负担,农民负担确已有不同程度的减轻,但不容忽视的是,农民自己给自己增加的负担也不少。据笔者粗略了解,目前农民自我增加的负担名目可谓是耳花八门:娘生日孩满月,婚丧嫁娶随"份子",新居落成要道贺,子女升学当兵要"表示",还有建房、购物上的攀比等等,不一而足,大有"负担逼似债,顶着锅儿卖"之势。有的简直是打肿脸充胖子,有的是拆了东墙补西墙,还有的是癞蛤蟆垫床腿——硬撑,全被卷入了"负担"的漩涡。那么,如何才能让农民自己把这些负担减下来呢?依笔者之见,一是要     

严把四关 切实减轻农民负担

近年来,来凤县认真贯彻落实中央、省关于减轻农民负担的政策,坚持严把四关,把减负工作不断向规范化、制度化、法制化方向推进。 一.实行预算决算,严把负担比例关。自1996年起,我县农民负担资金和劳务就实行了年初预算和年终决算,严格控制负担比例。从近4年的预算和决算执行情况看,全县农民负担的“三提五统”均控制在上年农民人均纯收入的3％以内。 二.完善“两个制度”,严把项目审批关。一是完善专项审计制度,县乡两级均建立农村经济审计站,专门负责对农民负担的定期审计和重大案件查处等工作。4年来,我县农村经济审计部门负担资金     

农民负担仍在加重不容忽视

近年来,各级政府为减轻农民负担采取了不少措施,也取得了很大成效,但从新密市人大代表视察的情况看,仍然有一些地方未能认真贯彻执行党中央、国务院关于减轻农民负担的法规和政策,致使农民实际负担依然过重。其主要表现有:——法规、政策"棚架"。我市一些地方的领导、干部特别是村、组干部,有意无意地不让中央和省里有关减轻农民负担的政策与群众直接见面,致使农民应知、欲知的政策、法规根本无从得知或知之不多,使农民变成了"聋民"。这些干部习惯于"上有政策,下有对策",害怕群众了解和掌握有关法规政策后对自己行为进行监督。从而造成政令不畅,法规和政策"栅架",农民负担不断加重。——部分乡、村和部分领导同志对减轻农民负担的法规政策置若罔闻,不顾农民承担能力,肆意加码。     

走出机关天地宽——蕲春横车镇干部谋职创业纪实

农村税费改革重在减负,成在配套。如何适应税费改革后新的形势,大力减人、减事、减支,实现乡镇机构职能转换,是一道必须迈过的“门槛”。2003 年以来,蕲春县横车镇在巩固农民减负成果的同时,以干部谋职创业为突破口,大胆探索,勇于实践,大力推进综合配套改革,取得了初步成效。 干部勇于自我“革命” 农村税费改革以后,横车镇绝大多数农民得到了实惠。但是,由于配套改革滞后及其他深层次原因,横车镇也面临许多新的矛盾:一是农民负担减轻了,镇、村运转困难了。2002 年,全镇农民负担总额为 544.96 万元,农民亩平负担 92.75 元,比税改…     

树新风除旧俗新野农民自我减负

在河南省新野县，婚丧嫁娶新事新办的多了，大操大办的少了；崇尚节俭、合理消费的多了，铺张浪费、愚昧性消费的少了；健康有益的精神文化活动多了，封建迷信赌博滋事的少了。这些变化是该县引导农民进行合理消费，自我减负带来的新气象。 农民负担过重越来越成为人们关注的社会问题。近年来，新野县委、政府在大力阔斧减轻“官方”带来负担的同时，积极引导农民破除陈规陋习，实行合理消费，切实减轻由自己增加的负担。 农民自加的负担主要是人情往来、迷信和赌博等支出。随着农民生活水平的提高，结婚、生日、建房等都要请客送礼，而且价…