人大的视角:建立现代财政制度

十八届三中全会将财税改革放在了非常重要的位置,首次将财政定位为"国家治理的基础和重要支柱",提出了建立现代财政制度的目标框架,从预算管理、税收制度和支出责任方面制定了未来10年财税改革的路线图。那如何来理解现代财政制度,如何建立现代财政制度呢?三中全会指出"必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,建立现代财政制度",也指出了"加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能"。可以看出,财税体制改革和人大预算审查监督是一对相互协     

新预算法:开启现代预算建设的法律保障

预算法是我国财政领域的基本法律。2014年十二届全国人大常委会第十次会议通过了修改预算法的决定,这是预算法在1994年八届全国人大第二次会议通过20年后的第一次修改。新修改的预算法(简称新法)秉承现代预算的理念,围绕建立健全现代预算制度,着力推进预算治理、引领预算改革、强化预算约束。新法从2015年1月1日起实施,对规范政府行为、推进财税体制改革、强化权力制约和监督、促进国家治理体系和能力现代化具有重要而深远的意义。     

人大修法紧扣改革脉搏——预算法修改历程回眸

预算法大修提速是落实党的十八届三中全会决定的必然要求。十八届三中全会明确了＂公开透明预算制度＂＂全口径预算＂等预算改革方向,同时提出要推进财税体制改革。而现行预算法与目前财税体制脱节,更对下一步财税体制改革构成障碍,修法成为迫切要求。     

关键是预算改革落实到位——省财政厅厅长王文童谈新一轮财税体制改革

【正】2014年8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议表决通过了关于修改预算法的决定,新预算法已于2015年1月1日起施行。这标志着我国加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度迈出了坚实的一步,也标志着新一轮财税体制改革已经破冰。新一轮财税体制改革的总体思路是什么?新预算法为我省财政预算带来哪些变化?我省将如何落实...     

中央新一轮深化财税改革三大任务最紧迫

正新一轮财税改革,总体思路和主要任务是什么?有没有具体的时间表和路线图?中共中央政治局审议通过了《深化财税体制改革总体方案》。新一轮财税体制改革2006年基本完成重点工作和任务,2020年基本建立现代财政制度。深化财税体制改革的目标是建立统一完整、法治规范、公开透明、运行高效,有利于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的可持续的现代财政制度。对于"建立现代财政制度",财政部部长楼继伟最近接受人民日报采访时表示,建立现代财政制度主要包括三个方面内容——政府预算制度、税收制度和事权与支出责任相适应的财政体制。     

新预算法下的浙江财税改革

正今年8月31日全国人大常委会表决通过了修改后的《中华人民共和国预算法》,法律将自2015年1月1日起施行。这部新预算法将政府收支行为以及预算的编制、审查、批准、执行、调整和监督等程序,以法律的形式固化下来,使财税改革于法有据、有法可依,在财政发展史上具有里程碑式的意义。新预算法的创新性亮点     

预算法:修法紧扣改革脉搏

2014年8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议以161票赞成、2票反对、7票弃权的表决结果通过全国人大常委会关于修改预算法的决定。至此,酝酿十年、跨越三届人大、历经四次审议,预算法实现出台20年后的首次大修。这标志着我国加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度迈出了坚实一步,也标志着新一轮财税体制改革已经破冰。     

辽宁省人民政府关于印发辽宁省深化预算管理制度改革实施方案的通知

辽宁省人民政府文件辽政发[2014]38号各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:现将《辽宁省深化预算管理制度改革实施方案》印发给你们,请结合本地区、本部门实际,认真贯彻执行。2014年12月31日(此件公开发布)辽宁省深化预算管理制度改革实施方案为深化财税体制改革,改进预算管理,实施全面规范、公开透明的预算制度,根据新修订的预算法,按照《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发[2014]45号,以下简称《决定》)有关规定,结合我省实际,制定本实施方案。     

国务院关于深化预算管理制度改革的决定

正国务院文件国发[2014]45号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,按照新修订的预算法,改进预算管理,实施全面规范、公开透明的预算制度,现就深化预算管理制度改革作出如下决定。一、充分认识深化预算管理制度改革的重要性和紧迫性建立与实现现代化相适应的现代财政制度,对于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安具有重要意义。改革开放以来,特别是1995年预算法     

中国社会性别预算改革的现实挑战与路径选择——基于焦作试验的考察

在性别预算的焦作试验中,结合现代财政制度的建设,探求了其自主推广的路径选择。中国的性别预算改革面临着政策执行效力不佳、公民参与能力有待加强、性别预算分析工具不够完善等问题。就未来发展而言,应从地方试点的推广做起,逐步拓展性别预算的应用范围,并探索性别预算与当前深化财税改革的有效整合。     

立足新预算法 强化地方人大预算审查监督职能——基于武汉市洪山区人大工作实践的分析

预算法是财税领域的根本大法。新修订的预算法"亮点"纷呈,举其要者有三,即突出了预决算的全面性、编制细目审查的科学性、预决算的公开性以及加大对预算的刚性约束。就武汉市而言,以洪山区为例,自新法实施以来人大的预算审查监督工作取得了一系列可喜成绩,但也存在诸多问题,如:新法宣传有待加强、预算编制不够完整、部门预算不够细化、预算监督有待加强。为全面贯彻新法,加强人大预算审查监督工作,一要建立学习平台做好新法宣传工作;二要设立专门的预算工作委员会;三要建立人才库借"外援"发挥作用;四要建立局域网实现在线动态监督;五要健全绩效评价机制;六要建立严肃的问责制度确保预决算审查监督的严肃性。     

中国的税收增长是不是太快了？

财税体制改革历来是改革排头兵 2014年6月30日，中共中央政治局审议通过了《深化财税体制改革总体方案》，这是继十八大、十八届三中全会后，中共中央对新一轮财税体制改革的进一步规划。《总体方案》明确提出了要重点推进三个方面的改革：一是改进预算管理制度，二是深化税收制度改革，三是推进中央与地方收入与支出责任的划分改革。明确了新一轮财税体制改革的时间表：2016年，基本完成重点工作和任务；2020年，基本建立现代财政制度。     

中国预算改革:未来的挑战

1999年以来,中国启动了一场意义深远的预算改革,目标是建立现代公共预算制度。十余年的预算改革,取得了显著的成绩,中国基本上建立起现代公共预算制度的基本框架。但同时,也在预算权力结构、综合预算、总额控制、绩效预算、现金和债务管理、会计改革等方面面临着挑战。未来,中国应更加深入地推进预算改革,建立现代公共预算制度。     

预算修法:进步与缺憾

对1994年出台的预算法进行修订是久议之题,法律滞后于现实已是共识。2011年12月底,十一届全国人大常委会第二十四次会议审议了预算法修正案(草案)。蹉跎十余年,中国的预算制度改革终于迈出了实质性的一步。专家建议,预算法修改,需要把预算"组织法"扭转为预算"权责法",成为人大约束政府行为的法。     

省政府召开第34次常务会议

鹿心社主持会议12月1日,省长鹿心社主持召开第34次省政府常务会议。会议审议了《关于改革完善预算管理制度的意见》。会议认为,预算管理制度是现代财政制度的重要基础。深化预算管理制度改革,建立公开透明、规范高效的预算管理制度,对于优化资源配置、维护市场秩序、转变政府职能,具有十分重要的意义。会议要求,要按照中央和省全面深化财税体制改革的总体要求,加快转变政府职能,创     

让每一笔钱都花在明处、用出实效——省人大常委会检查组赴鹰潭市开展预算法执法检查

正预算制度是现代国家治理体系中的重要组成部分,新修订的预算法第一章第一条就明确了制定本法的目的是"规范政府收支行为、强化预算约束,加强对预算的管理和监督,建立健全全面规范、公开透明的预算制度,保障经济社会的健康发展。"党的十九大报告对预算制度改革也提出了更加明确的要求:建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。新修订的预算法自2015年1月1日实施,距今已有3年多,各地在贯彻执行预算法的实际工作中,探     

山东省人民政府关于深化预算管理制度改革的实施意见

<正>鲁政发[2014]20号各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:现代预算制度是现代财政制度的基础。建立全面规范、公开透明的现代预算制度,是深化财税体制改革的重要内容,也是加快政府职能转变、推进政府治理体系和治理能力现代化、促进全省经济社会持续健康发展的重大举措。根据新修订的《预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发[2014]45号)和《中共山东省委山东省人民政府关于深化财税体制改革的意见》(鲁发[2014]18     

人大预算工作新视野

<正>党的十八届三中全会通过的决定,从国家治理的高度对财政的地位和作用作了全新的定位,对深化财税体制改革作了全面系统的部署。"财"和"税"都是人大预算审查监督的对象,尽管改革措施全部到位还需要一个较长的时间,但是,人大工作无疑将与改革紧密相联。那么,财税改革将给人大预算工作带来哪些影响?人大又应当怎样迅速适应这些变化呢?财税体制改革所要解决的问题,实际上也是影响人大预算审查监督效果的症结所在长期以来,为了提高人大预算审查监督效果,各地做了很多的努力和探索,取得了一定的效果,但人大代表和社会各界对预算的满意度还不是很高。     

预算改革:公开待细化 监管需加强

十余年的预算改革取得重大成就,但也步入了改革攻坚期。改革要想更进一步,就必须在公开透明、强化监督和规范完整方面有实质突破。深化预算改革三大任务新一轮预算制度改革再起征程。2013年5月6日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,研究部署深化经济体制改革重点工作。其中第二项就提出:"要下力气推动建立公开、透明、规范、完整的预算体制,形成深化预算制度改革的总体方案。"这是新的领导集体执政之后对预算制度提出的新要求。1999年,我国预算改革大幕开启。至今,我国建立起了现代公共预算制度的基本框架,部门预算改革、国库集中收付体制改革、政府采购改革等均取得重大进展。预算权力结构得到改善,新的预算程序以及相关的程序性规则开始建立起来,政府及其各     

预算新政期待人大新作为

<正>预算法作为规范预算管理的基本法,是人大开展预算审查监督工作运用最广泛的"工具法"。本次预算法修改正值贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的重要时刻,地方人大贯彻实施新预算法,应当坚持与时俱进,开拓创新,在不断加强和改进预算审查监督中展示新的作为。新预算法期待人大在完善预算地方立法上采取新举措。完善预算法律法规建设,对促进和加强预算审查监督工作起着重要的法制保障作用。1994年3月制定的预算法,适应了建立社会主义市场经济和实行分税制财政体制的需要,为促进预算管理和监督的规范化、法制化奠