提高政协提案质量的要求与方法

全国政协高度重视提案质量问题．从1985年1月至2006年11月的21年间．共召开了六次全国性的政协提案工作座谈会（其中2006年11月召开的全国政协提案工作座谈会．原拟定名为提案工作会议，后临时改为座谈会，故未称“第六次”）．除1985年1月召开的第一次全国政协提案工作座谈会提出提案“三不限”（即提案不受时间、人数、内容限制）原则，肃清“左”的影响．鼓励委员多提提案外．其它五次座谈会都是着重强调提案质量问题．并对提高提案质量提出了一些具体意见和要求。这些意见和要求．概括起来主要有：     

张晓梅：我的提案不“雷”人

媒体有意“打造”雷人提案？ 全国政协委员张晓梅今年“两会”的一个提案，原来的标题是“鼓励部分女性回归家庭，提高社会幸福指数”，而部分媒体报道出来的标题却变成了“女性要回归家庭合适吗”。注意，原标题中关键的“部分”两个字被省略。     

黄石市政协对提案“被满意”说“不”

本刊讯 12月10日,黄石市政协召开提办双方意见协商交流座谈会．让承办单位接受提案者咨询，首次对提案办理中的“被满意”现象说“不”。 今年以来该市立案的329件提案都已办理，但在403份政协委员反馈意见中，仍有6件提案被列为“不满意”。     

注重把好“十关”提升提案质量

提案质量是提案工作的生命。唐山市政协积极探索提高提案质量的新思路、新方法．今年以来，开展了“提案质量提升年”活动，通过创新机制，完善制度，使提案质量有了明显提升。笔者认为，提高提案质量应把好“十关”。     

人大议案、代表建议与政协提案的异同

无论是在各地媒体有关“两会”的报道中，还是在平时的“人大议案”、“代表建议”办理工作中，常会看到或听到把“人大议案”、“代表建议”说成“人大提案”、“代表提案”的现象。笔者认为，这种现象混淆了“人大议案”、“代表建议”与“政协提案”三者的概念，模糊了人大议事决策和法律监督、     

河南省沁阳市政协聘请“本土教师”为委员培训

8月17日至19日，河南省沁阳市政协利用委员小组集中学习活动，对委员分组进行了提案知识培训。此次培训改变了以往专家授课的方式，而是从年初市政协评出的“十大优秀提案”撰写人中聘请5名“本土教师”，结合自身撰写提案的经验，就如何提出高质量的提案给委员进行具体讲解和辅导．并同委员座谈交流．受到了委员的一致欢迎。     

实行“六抓”着力增强提案办理实效

办理是提案工作的重要组成部分．是发挥提案作用的关键环节，是实现提案价值的根本途径。本届提案委员会成立以来，遵照全国政协提案工作方针和王生铁同志关于“办理既要注霾答复，更要注重落实”的要求．从政协的角度，对如何加大督办力度、提高办理质量、增强办理实效的问题，进行了积极的思考与探索。回顾近五年的实践，大体可归纳为“六抓”。     

“见面”比办理更重要

提案办理过程是承办单位与提案者之间增进了解、相互沟通、形成共识的过程。龙岩市不少承办单位与提案者通过“见面”方式，就提案涉及的内容进．行探讨交流，共同寻找解决问题的措施和办法，双方均感“见面”比办理本身更重要。     

陈杰委员：建议加大全国涉台文物保护的力度

“涉台文物对于两岸的交流会起到很大的作用，岛内的台胞来到大陆．他会在这边找到自己祖先的足迹。”两会期间，全国政协常委、全国台联副会长陈杰在接受媒体采访时．这样动情地说．“所以我们通过了解调研．今年两会提交了一份关于加大涉台文物保护的提案．这不仅具有交流意义和文化意义．同时希望政府加大这方面的投入。”她希望国家在制度建设上加大对涉台文物的保护力度。     

坚持做到“五要”当好政协委员

我从1991年担任第二届漯河市政协委员至今已经连任五届。1991年第一次参加漯河市政协二届一次全会，我提出了提案《应把劳务输出作为我市战略任务来抓》，得到了漯河市有关领导重视并因此把我调到漯河市劳动局工作多年，可以说市政协提案改变了我的命运，加深了我对政协委员的认识。从此，每年我都会提出多份提案，并积极参与政协组织的各项视察调研活动，充分发挥好作用，连续三届被评为“优秀政协委员”、“优秀政协常委”。我的体会是：     

一号提案：就业风向标

约好晚上9点采访，中国致公党常务副主席王钦敏一直忙到9点半才应约。今年，致公党关于就业的提案被列为政协一号提案。“就业”几乎成了致公党的LOGO。政协致公界别组，则成了媒体追踪最多的地方之一。     

方廷钰：政协委员不能只为一个小集团说话

提案不能光放在政协会议上，我在会议以外的时间里也提提案，避免“十天内热热闹闹，三百多天冷冷清清”。     

提案办理“三现象”和“三对策”

现象一：“我提我办” 提案办理工作中，常常遇到某部门或单位的委员所提出的提案，转了一圈又交给该部门办理的情况，提案人变成了承办人。这种现象导致提案基本无法落实，也影响了提案人的积极性。     

湖北省领导领办督办省政协重点提案

2011年，湖北省领导领办督办省政协重点提案19件，高位推动提案落实。．省长王国生领办省台盟提出的“关于加快我省服务业发展提案”，时任省委常委、常务副省长李宪生领办省民建提出的“关于政府在投融资项目建设中加强风险控制的对策及建议”.     

湖北省潜江市政协探索 提案办理双月协商新形式

今年，潜江市政协创新出“提案办理双月协商会”形式，突出提案办理前协商，推动提案办理实效，将提案办理从“幕后”转到“前台”，从“背靠背”的重答复办理到“面对面”的重协商办理。市政协从提案中筛选部分重点提案开展“提案办理双月协商会”，邀请政府部门领导、政协委员参加。     

提案答复办理满意率也需打假

提案答复办理，满意率年年几近百分百，实际情形到底怎么样？近日，一位委员告诉笔者：“说心里话一点儿都不满意。可领导旧友找到让签署意见，讲了一大堆困难，还牵涉到单位评先考核，你说，我能不签满意吗？”这位委员的“心里话”具有一定代表性。笔者对部分提案答复办理情况的调查结果，也充分证明了这一点。委员提案基本上可划分为两大类：一类是跑跑腿动动嘴就能办理的。这类提案，委员满意率确实非常高。另一类则是需要动用财力物力、花费很大气力才能办理的。这类提案，委员说“心里话”的显然多起来。     

“E提案”多多益善

“为了拓展政协委员的提案思路，我们今年特别选取了来自网民的3（）份‘E提案’，发给全部政协委员作为参考。、”今年年初的全国两会上，工作人员向记者展示了一份“E提案选编”。“与过去通过部委征集提案思路相比，来自网民的意见，令委员提案与人民的想法更加合拍。”翻开这本“E提案”，一篇篇网民们精心编写的提案历历在目。“三农”、房地产调控、教育事业改革……网民们对国家经济、政治和社会问题的关注，对“十二五”规划的期盼跃然纸上。     

蔡继明：耿直敢言才配当政协委员

2007年12月16日．国务院公布了修改后的《全国年节及纪念日放假办法》，黄金周调整方案的确定再次成为媒体和公众关注的焦点。已经实行了7年的“五一”黄金周将于2008年被取消，清明，端午、中秋将成为新的法定假日。这样一个结果对蔡继明来说，既是期盼已久的，又有些许遗憾。因为他是“两会”上改革黄金周提案的带头人之一，网络上甚至有人称他为“倒黄（黄金周）第一人”。     

反映社情民意要“准”、“深”、“快”

我是郑州市中原区的政协委员，多年来我结合本职工作注重用提案的形式反映社情民意，有效促进了相关问题的解决。我的体会是，反映社情民意一定要紧扣“准”、“深”、“快”。     

记忆深刻的一次提案督办会

2008年11月．离一年一度的年底例会为期不远了，提案办理工作该“梳辫子”了。其时。我作为区政协副主席，分管经济科技委员会，对口联系徐古、旧街、道观、辛冲4个街镇处。再次走访委员时。街镇政协工作组长和农业界别委员均“大吐苦水”．说“年年提。年年拖，未必全区就差这几百万块钱？”