沿海地区农村小城镇建设探讨

20世纪80年代初中国农村小城镇的崛起，同乡镇企业的崛起一样，是中国农民在体制转型中的伟大创造。这一创造对于克服长期以来存在的二元经济结构、缩小城乡差别、建设有中国特色的社会主义具有重要影响。20年来，随着农村经济的发展和社区功能的转换，小城镇的地位和作用也发生了很大的变化。     

行政改革与政府适度仿企业化

在社会变迁的速率大大加快的现时代,行政改革应该是系统化的行政体制改革,而行政体制改革的出路在于行政体制创新.行政体制创新需要从既定体制外部寻找行政改革的借鉴或参照模式.与政府相比,企业的经营及管理制度在运作中表现出更富有活力、更具有绩效.因此,政府适度仿企业化是一种值得探索的行政体制改革与创新的新途径.政府适度仿企业化涉及行政理念、组织结构、运作模式以及人事行政等方面的问题.     

行政传统与行政改革——法国与意大利行政改革的经验与启示

行政传统对行政改革的价值重塑、改革路径选择以及改革效果等都会产生重要的影响。拿破仑行政传统作为欧洲公共行政的四大传统之一,其理念与欧洲近三十年来开展的以新公共管理为模式的行政改革存在一定程度的冲突。法国是拿破仑行政传统的典型代表,意大利深受拿破仑行政传统的影响,这两个国家分别开展了以新公共管理为主的行政改革,由于选择了不同的改革路径,得到了不同的改革效果。其行政改革的经验和教训值得我们思考和重视。     

论行政审批制度的改革

改革开放二十余年,我国政府职能的转变虽取得了较大成绩,但面对WTO,政府职能转变仍相对滞后,行政性审批依然是制约和阻挠市场机制在资源配置方面发挥主导性作用的最大障碍.为此,党的十六大强调,要在完善政府职能的同时,继续"减少和规范行政审批",这就为我们进一步深化行政审批制度改革指明了方向.     

论行政改革与第三部门的互动

第三部门的迅猛发展和全球性行政改革之间存在着双向互动的关系。第三部门的成长对政府形成一种超越性压力,促进了行政改革;而行政改革又为第三部门的发展开辟了道路。行政改革与第三部门的互动,业已成为一场全球性的社会变革运动,它对中国的行政改革提供了诸多启示。     

沿海地区农民对新型农村合作医疗制度的认知与参与

新型农村合作医疗制度是一种互助共济的农村医疗保障制度，它的可持续发展有赖于农民的全面理解和积极参与。本文通过对沿海地区部分省份的调查显示，目前农民参与存在着“参与率”高而“参与度”低的状况。提高农民参与的广度和深度要提高农民收入，在尊重农民意愿的前提下十分注重农民的参与，完善新农舍制度，同时改革医疗服务体系，加强农村三级医疗卫生服务网络建设，切实降低医药价格，建立社会力量多方参与农村医疗保障事业的有效机制。     

责任行政:中国行政改革的基本目标

责任行政是现代民主政治和公共行政发展的基本理念,所以,西方的行政改革都致力于行政责任机制的建设和完善。而传统社会主义的“领导行政”是一个责任缺失的体系,其根源是“全能政府”的形象和“政府本位”的理念,本质上它仍然是“权力行政”的模式。所以,实现社会主义行政模式由“权力行政”向“责任行政”的转变是我国行政改革的基本目标。     

论WTO与我国行政审批制度的改革

本文通过分析我国行政审批制度的现状、WTO规则对行政审批制度的要求和我国“入世”的承诺 ,提出了我国的行政审批制度急需在审批的范围、审批的程序、审批的期限和标准以及审批过程和审批结果等方面改革的几点思路     

江苏沿海地区现代农业发展的瓶颈突破

在江苏沿海开发国家战略的有力推动下,南通、盐城、连云港沿海三市农业生产和农产品加工能力有了显著提高,粮食生产实现了新中国成立以来的首次＂十连增＂。农业产业化进程加快、结构不断优化,高效农业面积比例突破了三分之一,设施园艺成为农业结构调整的先导产业,规模养殖在畜牧水产中的主体地位也已确立。     

论中国行政审判制度问题与改革

中国行政审判制度问题表现为:法院的行政审判权威问题,审判独立重构及制度保障问题,行政诉讼执行难与司法地方化问题,司法行政化和法官官僚化问题。解决中国行政审判制度问题,必须进行行政审判制度改革,构建行政法院是改革的根本目标。     

城乡一体化地区乡村治理逻辑的转换——对沿海农村村级治理行政化改革的反思

城乡一体化背景下,沿海农村展开了新一轮村级治理的行政化改革,其基本取向是在乡村一级建立公共行政体系。城乡一体化的推进,深刻改变了沿海农村的社会基础条件,同时也引发了乡村社会结构的现代化与治理事务性质的变革。这既导致维系村民自治制度良性运转的基础条件趋于弱化,也为乡村治理能力的提升提供了重要契机。新时期的村级行政体系具有突出的公共属性,通过村级权力规范、基层组织完善、公共服务体系建设,公共行政构筑了更加制度化的基层治理体系,强化了乡村公共服务的供给能力,塑造了村级组织的公共服务者角色。在此过程中,国家意志的贯彻能力得到强化,并以公共服务为纽带与农民建立起更稳固的公共关联,在一定程度上使基层治理迈向了现代化。     

试析官僚制在中国行政改革中的去向

官僚制度在世界范围内遭遇到前所未有的挑战，但是，还没有其他一种理论模式可以超越或者取代官僚制的地位，在我国也存在类似的问题，我们应该清楚地认识官僚制的弊端，这样我们的改革才能有的放矢，我们还应该广泛地学习各种制度理论，这样才能为我们的改革开阔思路。     

江泽民行政改革思想述论

在我国长期的行政改革实践中,江泽民形成了自己的行政改革思想.他强调了我国行政改革的重要性和必要性,提出了改革的目标、原则和内容.江泽民的行政改革思想充分体现了时代性、稳妥性和全面性的特点.     

关于中国行政管理体制改革的若干问题

党的十七大提出了加快行政管理体制改革,建设服务型政府的新要求.在市场经济条件下,建设一个受人民群众尊敬和拥戴的公共服务创新与治理完善的强有力政府,已经成为当前理论界和政府部门研究讨论的前沿热点问题.回顾总结我国行政改革的历程和经验教训,借鉴国外的经验教训,加强战略研究,探索创新思路,将有助于我们更好地推进改革.     

试论中国行政管理体制改革的重要经验

中国行政改革走过了艰难历程，获得了举世瞩目的巨大成功，有许多丰富的经验值得我们认真总结，仔细研究。中国行政改革最值得总结的基本经验有三个，即坚持执政党的领导，坚持科学发展观，坚持积极稳妥、循序渐进的基本原则。中国行政改革的基本经验与世界上其他国家的行政改革相比，虽然不能称为最完美，还有许许多多的问题需要我们着力解决，越是留到后面的难题越是需要“破冰”，但是，这三个重要经验尤其适合于从计划经济体制向市场经济体制转型的发展中国家参考。因此，中国行政改革经验作为世界行政改革运动的组成部分，不仅属于中国人自己，而且属于全世界。     

论中国行政体制改革的总体战略

推进中国行政体制改革,必须制定行政体制改革的总体规划.为此,需要对中国行政体制改革进行战略分析,科学设计行政体制改革的战略目标,并就公共行政体制构建的战略任务、阶段性目标与推进策略进行设计与安排.具体说来,应实施三坐标的公共行政体制建构战略:一是以满足不断提高的社会公共需求为轴心,分段建设公共服务型政府的建构战略;二是以适应社会主义市场经济发展与国际化进程为轴心,收缩干预权力、提高治理能力的法治政府与效能政府建构战略;三是以适应社会主义民主政治发展为轴心,强化政治责任、拓展人民责任的渐进型责任政府建构战略.     

沿海发达地区与农业现代化

自中国共产党的十一届三中全会以来 ,中国农村经济和社会发生了历史性巨变 ,实现了从温饱到小康的阶段性飞跃。中共十五大提出了到下世纪中叶中国基本实现现代化的宏伟目标 ,并要求东部经济发达地区要率先基本实现现代化1。 1 998年 1 0月 ,中共中央总书记江泽民在视察苏、浙、沪农村时 ,发出了“沿海发达地区要率先基本实现农业现代化”的号召 ,并强调要实施好发展乡镇企业和发展小城镇两大战略 2 。十五届三中全会《决定》中强调指出 :“农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。没有农村的稳定就没有全国的稳定 ,…     

治理视野中的行政改革

自 ２０世纪８０年代末９０年代初,治理理论被提出来后 就普遍得到了学术界的关注。经过这些年来西方诸多理论家的使用、阐释和发展,经过一些国际组织和国家的政治与行政实践对其的运用和检验,治理理论不仅拥有了全新的含义和概念,而且成为了西方学术界指导公共管理实践的一种新理论和新理念,对世界各国的行政改革探索产生了重要的影响。 一、治理理论对于传统行政理论的发展 社会存在决定社会意识。治理理论作为一种社会思想,其出现和发展是社会变革的综合反映,也是社会变革的必然结果。治理理论作为社会新变革的对应物,其发展和创…     

改革中国税制与西部地区发展

为了贯彻西部大开发战略,缩小东西部差距,国家的税收政策应向西部倾斜,应以着力于支持发展基础设施建设,着力于支持生态环境保护和建设,着力于支持发展特色经济等为基本原则。对设在西部地区国家鼓励类的内资企业和外商投资企业,都应给予企业所得税的减免。     

试论规避行政区划改革风险的途径和办法

行政区划改革是一项事关全局的重大战略问题。规避风险要制定相应的法律保障措施,采取以人为本,统筹兼顾,稳步改革的方针;要进行顾全大局的教育,既要照顾民族传统区域,又要进一步转变政府职能。只要把握机遇,规避风险,行政区划改革就一定会成功。