政府职能模式论

构建什么样的政府职能模式是进行行政改革的关键。本文通过对发达国家政府职能的研究，对前苏联转轨时期的经验教训的总结，结合中国的国情，认为我国在转轨时期应建立政府主导型的职能模式，并要尽快提高政府能力。     

行政改革:再破利益樊笼

从中国体制改革的总体进程来看,政府自身的改革仍然落后于经济体制转轨的进程,政府职能转变的程度小于政府机构改革的程度。当前政府行政体制改革依然是整个体制转轨的“瓶颈”。     

转变政府经济职能完善政府规制体制

政府经济职能是政府职能在经济领域的延伸.在我国当前经济转型、体制转轨的关键时期,需要政府规制体制的制度支撑.转变政府经济职能,完善政府规制体制成为我国改革成功的关键因素之一.     

调整财政支出结构 促进政府职能转变

一个国家的财政支出结构与政府职能之间存在着内在的、必然的联系。我国财政支出结构与美国相比展示出两国政府职能分布的强弱。转轨时期，随我国政府职能的调整，财政支出结构也发生了相应的变化。随着改革的深入，我国需进一步调整财政支出结构，以促进政府职能的进一步转变。     

优化地方行政级次推进地方政府管理体制创新

现今中国“金字塔”型行政级次使得地方政府职能定位不清,政府职能转变滞后;增加行政成本、降低行政效率、极大地影响地方政府机构改革的成效。而要顺利、有效地推进地方政府管理体制创新,行政区划体制的改革,尤其是行政级次的优化设计势在必行。减少中间层次,扩大管理幅度,构建扁平化地方行政级次是我国地方行政级次改革的根本方向。改革过程中必须坚持与其他改革措施协同配合,共同推进;要因地制宜,因时制宜;避免形式化。     

思想解放 永无穷期

要全面建设小康社会,实现以人为本、科学发展,促进社会和谐,必然要解决许多体制转型、社会转轨的深层次问题。这就要求推进中国特色社会主义四位一体总体布局的全面建设和改革,即经济建设改革、政治建设改革、文化建设改革和社会建设改革。     

我国政府职能转变问题的反思

我国政府机构改革的核心是政府职能的转变。30年来,随着政府机构改革,职能转变经历了由政治职能为重心向经济职能为重心的转变;由偏重经济职能向更加注重社会管理和公共服务职能转变的两个阶段。在政府机构改革过程中,政府职能转变大致经历了政府职能下属化、政府职能外化、政府职能弱化、政府职能分化、政府职能综合化的过程。政府职能转变也存在着不可否认的问题与缺失：即政府职能转变的理论准备与事先设计不足;政府职能转变囿于机构改革,难以突破体制的羁绊;注重经济职能调整,忽视社会职能、公共管理职能的建设,导致社会发展不协调;政府职能转变没有制度保障;社会力量薄弱;路径依赖问题。     

新一轮思想解放的重心是还权于民

要全面建设小康社会，实现以人为本，科学发展，促进社会和谐，必然要解决许多体制转型、社会转轨的深层次问题。这就要求推进中国特色社会主义四位一体总体布局的全面建设和改革，即经济建设改革，政治建设改革，文化建设改革和社会建设改革。     

多重政策目标与转轨策略的政治经济学——来自中国粮食部门的经验

本文分析了当前粮食部门转轨的策略问题，即如何以尽可能少的政府资源支持（或补偿压力）来实现既定的多元政策目标。一个成功的改革策略应当能化解有关的政治约束条件，即尽可能增加改革的事前可接受性与事後的不可逆性。封粮食部门而言，推进国有粮食企业改革与治理机制培育正是创造部门转轨成功条件的重要策略。有效的市场的参加者之间的伙伴关系的形成，正是渐进的经济转轨与制度建设的关键之所在。     

2012年四大重点改革领域

“今年要在重点领域和关键环节加大改革力度。”中央财经领导小组办公室副主任刘鹤认为，从2012年中国经济增长情况来看，特别需要积极稳妥地推进金融改革、财税改革和价格改革，加快政府职能转变，提高国有企业竞争力，为非公经济的发展提供更好的纠部环境。     

为全面深化改革集聚正能量

<正>按照中共十八届三中全会的部署,全面深化改革就是要坚持社会主义市场经济改革方向,加快完善现代市场体系,加快转变政府职能,协同推进各领域改革,努力健全与社会主义市场经济相适应的各方面体制机制。全面深化改革是决定当代中国命运的"关键一招",进入一个新阶段,我认为其特点     

体制转轨期加强公共行政监督的路径选择

既要依靠行政权力推动体制转轨 ,又要制约行政权力 ,这是体制转轨期我国公共行政监督面临的特殊矛盾。不能仅就行政权力自身谈公共行政监督 ,而应该以广阔的视野来选择公共行政监督的路径。应该推进依法治国 ,优化权力结构 ;根据社会的需要确立适度的政府职能 ,调整监督者与被监督者之间的力量对比 ;通过体制创新 ,启动与开发公共行政监督机制的潜力 ,这是体制转轨期加强公共行政监督不可偏废的三条路径。     

试论公共服务改革的目标定位

推进公共服务改革 ,是统筹经济与社会发展的迫切要求 ,也是落实科学发展观、全面建设小康社会的需要 ,还是当前我国政府职能转变的一个基本取向。我国各级政府在加强公共服务改革的理论与实践中进行了积极的探索 ,集中体现为三重目标导向下的推进公共服务改革 ,即确立科学发展观的价值目标、建设法治政府的制度目标与完善公共财政的分配目标     

政府职能转型对中国改革的作用与影响

当前,中国改革正面临着经济、社会和政府全面转型的严峻挑战。在经济转型、社会转型和政府行政管理体制变革转型中政府职能转型是解决我国当前改革所面临的核心问题的关键所在,政府职能转型是保障中国改革全面协调发展,解决五个“滞后问题”的主要因素。当前,政府职能转型的根本任务是解决政府职能的不合理定位,政府职能转型的发展目标是构建责任型政府、服务型政府、结果导向型政府、知识型政府、顾客驱使型政府、企业化政府、预知型政府、参与型政府、市场导向型政府和发展型政府。     

对我国农村行政体制改革的思考

我国农村行政体制改革中存在的主要问题是:行政体制架构过多,机构臃肿;基层政府在经济管理中过多地采用行政手段;体制改革滞后阻碍农村民主政治建设.农村行政体制改革应采取的对策包括:加快推进农村行政体制框架改革;大力推进政府职能的转变;扎实推进乡镇机构改革;大力培育农村新型社会化服务组织;努力完善适应新形势的乡村治理机制.     

制度变革与全面提高中国开放型经济水平

实现中国开放型经济水平的提高必须进行相应的制度变革,因为制度变革是适应当前国际分工新趋势、进一步融入经济全球化的需要,是培育开放型经济发展新优势的必然要求,是维护中国经济安全、保障开放型经济水平提高顺利推进的需要,是打破中国开放型经济发展"路径依赖"的需要。因此,要进一步完善对外贸易管理体制,改革利用外资的管理体制,创新对外直接投资管理体制,深化行政管理制度改革、积极转变政府职能,对人才制度进行相应调整。     

政府职能理论讨论会综述

由中国政治学会、中国行政管理学会筹备组,中国社会科学院政治学研究所、山西省政治学会、山西省社会科学院、太原市社会科学研究所六个单位共同发起的“政府职能理论讨论会”于今年六月十六日至二十日,在山西太原市召开。会议着重就以下问题进行了探讨。一、关于政府职能的转变与会者一致认为,我国现行的中央过度集权的管理体制必须改革,而政府职能转变是体制改革的关键之一。 1、政府职能转变的理论依据。会议提出的主要有三条:(1)适应从产品经济向有计划的商品经济转变的需要,要从以直接管理为主转变为以间接管理为主;(2)为了推进国     

当前中国服务型政府建设的主要任务

党的十八大报告明确提出了服务型政府应具备的四大标准和四大目标。根据服务型政府的标准和目标以及中国具体国情,提出当前中国建设服务型政府的12项主要任务及其相关对策在于:深入贯彻以人为本理念;确立政府职能有限理念;推进政府法治建设;推进政府民主化建设;建立权力相互制约和相互协调的运行机制;推进政府机构大部制改革;实行省直管县(市)体制;推进政府绩效建设;推进政府透明化建设;推进政府责任建设;推进政府电子政务建设和推进政府反腐倡廉建设。     

政府职能转变与非营利组织发展辩证关系探讨

我国正处于经济社会的转轨时期,市场经济的进一步发展要求转变政府职能。然而,市场并非政府职能转变的唯一承载者,因为政府的某些社会职能应当且只能由非市场主体承担。本文试图就我国政府职能转变对非营利组织发展的影响以及二者之间的相互关系做出分析,以期证明发展非营利组织是实现政府职能转变的一个重要途径。     

深圳大刀阔斧改革政府审批制度

深圳经济特区作为我国改革 开放的试验场，在大力进行 经济体制改革的同时，同步推进政府组织机构改革，探索建立与经济体制改革相适应的政府行政管理体制。２０年来，他们不间断地进行了５次较大的政府机构改革，对政府职能进行调整和转变，大刀阔斧地精简政府审批职能，市长于幼军在接受本刊记者采访时说：“现在政府管得少了，但是管得好了。” 政府职能转变的 绊脚石 ５次改革，深圳在转变政府职能方面采取了一系列措施，每次机构改革在转变职能方面都有较大的举动，如率先改专业经济管理为行业管理、宏观管理；取消企业行政级别；实行…