依法行政难在何处

今年4月,国务院向社会公布了《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》),系统规划了未来十年我国建设法治政府的目标、任务和措施.而且今年7月1日《中华人民共和国行政许可法》就要正式实施.这都对我们政府依法行政提出了更高的要求。但近一段时间以来,关于政府违法行政的报道屡屡曝光,如湖南嘉禾县和沈阳市的强制拆迁行为等政府不依法行政的报道,是常常见诸于各大媒体,政府似乎成了经常犯规的“坏孩子”,那么政府依法行政难在何处,建设现代法治政府出路和对策是什么,本文给予了解答。     

亟待提高的科学执政水平

不久前,湖南省嘉禾县的珠泉商贸城项目和与之相关的拆迁事件在全国引起广泛关注和热烈讨论。温家宝总理主持的国务院会议在听取了建设部、湖南省政府的调查汇报后认定这是一起集体滥用行政权力、违法违规、损害群众利益并造成极坏影响的事件。反思嘉禾事件,我们可以发现,那里的     

政府行政管理方式要实现四个转变

对于转变政府行政职能是发展社会主义市场经济的客观需要，各方面已经达成共识；对于政府行政职能转变的内容和途径，也形成了比较一致和清晰的思路。然而，对于政府应如何从行政管理方式上适应发展社会主义市场经济的需要，却研究得很不够。笔者认为，对于发展社会主义市场经济来说，转变政府行政管理方式与转变政府行政职能一样重要。因为政府行政职能与政府行政管理方式密不可分，两者是内容和形式的对立统一关系。所以，在转变政府行政职能的同时，也必须对政府行政管理方式进行相应的转变。具体说，政府行政管理方式必须实现以下四个方…     

我国公务员制度的廉政机制

我国公务员制度的廉政机制加强廉政建设的手段之一，是确立行政系统内部各种不正之风和腐败行为的防范机制。人事管理中不正之风的防范机制，主要是通过健全各种管理制度来实现的，主要包括录用、考核、晋升三个方面。对国家公务员腐败行为的防范机制主要有录用与回避。《...     

从结构-功能主义视角看中国政府机构改革

在相当长的时间里，中国的政府机构改革主要是对行政机关的机构设置进行调整，较少关注人大、法院、检察院等系统的机构改革，较少关注立法、行政、司法三个系统职能配置和机构设置的协调。结构-功能主义理论可以为中国政府机构改革提供一种新的视角。从结构-功能主义的视角出发，可以发现目前中国政府机构结构分化和功能发挥整体状况良好，但立法、行政、司法三个系统结构分化与功能的发挥不够平衡。为了改善政府功能、实现政府机构设置合理化、提高政府效率，有必要对立法、行政、司法三个系统的功能设定与机构设置进行相应的调整。     

行政传统与行政改革——法国与意大利行政改革的经验与启示

行政传统对行政改革的价值重塑、改革路径选择以及改革效果等都会产生重要的影响。拿破仑行政传统作为欧洲公共行政的四大传统之一，其理念与欧洲近三十年来开展的以新公共管理为模式的行政改革存在一定程度的冲突。法国是拿破仑行政传统的典型代表，意大利深受拿破仑行政传统的影响，这两个国家分别开展了以新公共管理为主的行政改革，由于选择了不同的改革路径，得到了不同的改革效果。其行政改革的经验和教训值得我们思考和重视。     

行政与公共行政的历史演进

对于行政学来说,在发展过程中对其基本概念加以反思是非常必要的。行政的概念是行政学中的最基本概念。行政的概念是与管理的概念相近的,在一定程度上,行政也可以被看作为管理。行政是由两个部分构成的,一个是政府自身的管理;再一个是政府对社会的管理。行政的发展史可以概括为两大阶段,传统社会的行政属于统治行政,近代以来的行政是朝着管理行政的方向发展的。在未来,可能会有一种全新的行政模式出现。管理行政属于公共行政的范畴,在20世纪得到了迅速的发展。进入20世纪的后期,世界各国都在谋求行政改革,这一改革造就了公共行政公共管理化的历史趋势。     

切实提高行政案件质量

我国行政审判事业的产生和发展是改革开放取得的重要成果之一，也是解放思想取得的重要成果之一。在进一步解放思想的过程中，行政审判工作要积极探索行政案件处理新机制，着力提高行政案件质量，充分发挥行政审判服务和保障大局的职能作用，为实现吉林振兴做出新的应有的贡献，     

从组织生态学的角度看中国行政体系的重理与发展

当前中国的行政系统所关联的社会生态环境可以算是错综复杂，然而概而算之，可以提炼为三大矛盾。本文拟从这三大矛盾所激发的行政系统与社会生态之间的紧张关系着手，对中国行政系统的长期性和艰巨性进行一番条分缕析，从而为我国行政体系的重理和发展提出一些纲领性的意见，以裨益于现代化行政体系的建构。一、政府与市场：行政体系重组的经济生态分析政府与经济环境之间实现良性互动是当前中国现代化进程中最关键的问题。这涉及政府经济职能的界定。任何社会，无论姓“资”姓“社”都必须解决三个最基本的经济问题，即生产何种产品，生产…     

市委书记体罚镇长折射法治困境

四川彭州市丹景山镇镇长因为街道脏乱差没“扫”干净，在开会时被彭州市委书记点名罚站半个小时。 作为市委书记，其职权在于党务，作为镇长，其职权在于行政。丹景山镇街道脏乱差，镇长有责任，但属于行政管理的范畴，从法律上说，有环保法规来约束，从管理上来说，应由县环保局、市环保局或县长、市长来管。     

心理调适在公务员能力结构中的价值

公务员的行政能力是由众多能力子系统构成的完整的能力系统,心理调适能力是公务员的重要能力之一,它在公务员能力系统的结构中是一种基础性的能力要素,在行政管理活动中充分重视公务员的心理调适能力的作用,不断提高公务员的心理调适能力,对于加强行政能力建设具有重要的意义。     

中国行政领导体制改革的出路

1998年3月10日九届全国人大一次会议通过了国务院机构改革的方案，预示着新一轮机构改革浪潮的掀起。鉴于失败的经验，社会各届对这次机构改革众说纷纭，但有一点是大家所共识的，那就是这次改革要有所突破，就必须彻底摆脱过去的老路子，闯出一条新路子来。笔者认为，行政领导体制本身是个完备的系统，且不说行政领导体制与系统外环境之间的互动关系，仅系统内部各个因素之间便存在着纵横交错、错综复杂的联系。因此，全面系统地考虑问题，解决问题将是这次改革的根本思路。限于篇幅，本文讨论的重点将限在行政领导体制的系统本身。首先，…     

资讯快递

一是把制度建设作为规范权力正确运行的着力点。去年，全省水利系统共清理各类制度777个，废止108个，重新修订143个，新建制度102个。二是加强领导干部廉政教育。对全省水利系统的行政一把手进行了专题教育培训。三是注重行风建设。将民生水利建成服务百姓的廉洁水利、放心水利，     

“狗尾续貂”与精简村官

某企业一位钳工刻苦钻研技术，多次在本系统内的职工技能比赛中夺冠，在本职岗位上做出了突出成就，多次受到厂里表彰和奖励，半年前，厂里提拔他担任了副厂长。这位技术精湛的钳工在担任副厂长后，虽然工资待遇提高了，上下班也有小车接送，但整天忙于具体行政工作，疲于应付，特别是离开钳工岗位，对这个“技术迷”来说简直是苦不堪言。     

行政成本“肥胖症”诊断报告——行政成本肥胖的病灶

所谓行政成本，指的是政府行政活动对经济资源的消耗。当前，我国是世界上行政成本最高的国家之一。一个好的政府不仅必须是负责任、有效率、廉洁的政府，同时也必须是廉价的政府。“降低行政成本”已经是当今社会经济发展的必然要求。     

源头化解矛盾科学引导舆论

舆论是社会或社会群体对特定事物、现象有一定倾向性意见和情绪的总和，是对社会的事态发展和人们的思想行为影响最直接也最有冲击力的一种“软性力量”。近年来，嘉禾县注重从源头化解矛盾，牢牢掌握舆论引导的主动权，为县域发展提供强有力的舆论支持。     

跨学科研究：加快我国行政学学科发展的几点思考

作为行政学的研究对象，政府公共管理活动具有非常大的复杂性和广延性。它着眼于整个社会，遍及整个国家，包括计划、组织、指挥、控制、协调等多个环节，包含组织、人事、经费、物材等多种要素，涉及政治、经济、文化和社会生活各个领域。公共管理的这一特点决定了行政学研究理论与方法的多元性与综合性。准确把握行政学的学科属性和发展特点，针对我国行政学研究中存在的薄弱环节，加大跨学科研究的力度，对于推动我国行政学学科发展，具有较大的现实意义。一、从行政学学科属性角度看，加强跨学科研究具有必要性对任何一门学科来说，其基…     

受教育才能保先进

我是区"三个文明"建设的"百颗星"之一,曾多次在本系统被评为优秀共产党员和先进工作者。认真参加先进性教育活动,对我来说仍是一个接受再教育的过程。在单位我担任党支部书记,同时在行政工作中任科长。作为党支部书记,我不仅自己要认真参加先进性教育活动,在党员中起表率作用、带头作用,还要按照区委和局党组的要求,把支部的先进性教育活动抓好。作为科长,我还要把先进性教育的成果体现到工作中,要进一步转变工作作风,提高服务     

行政信息公开研究

行政信息公开作为行政程序法中的一项重要制度，是行政公开的主要内容之一。它有两方面的含义：一是行政权力运作的过程和结果向社会和公众公开；二是国家行政机关拥有和掌握的信息向社会和公众公开。     

努力构建和谐行政文化

和谐行政文化是指特定的行政管理系统在行政实践中将和谐思想、价值、道德等因素灌输给行政主体，形成崇尚和谐、追求和谐的行政意识、思维方式、思想素质、价值观念、道德；隹则、行为模式、作风习惯等的总和。和谐行政文化是社会主义先进文化的重要组成部分。在理想信念上坚持社会主义核心价值体系；在行政实践中。坚持把最广大人民的根本利益放在首位．注重“和合”之道，强调行政人员团队精神和凝聚力，追求社会系统的协调发展。