关于完善乡镇人大制度有关立法的思考

最近 ,我们在一些地方对乡镇人大工作进行调研时 ,不少在乡镇人大工作的同志认为 ,乡镇人大作为一级地方国家权力机关 ,在基层民主政治建设中发挥了重要的作用。但是 ,在乡镇人大会议闭会期间 ,乡镇人大工作似乎处于缺失状态 ,其职权是无法行使的 ,对同级政府的监督也是虚置的。我们认为 ,应当从完善宪法、法律的角度 ,对乡镇人大的组织、职能、机构设置等作出具体的、可操作性的规范 ,保证乡镇人大依法履行职责 ,保证乡镇人大在闭会期间能有效开展工作 ,使乡镇人大建设有一个大的发展 ,使基层民主法治建设有一个大的发展。　　 一、关于乡…     

加强乡镇人大工作之“商丘探索”

正乡镇人大是最基层的地方国家权力机关,处于民主法治建设的最前沿和第一线,对维护基层社会稳定、推进民主政治建设、促进地方经济发展和社会进步具有重要作用。如何盘活乡镇人大这盘棋,破解基层人大工作"运行难"、"履职难"、"活动难"?近年,商丘市人大常委会进行了积极探索,取得了较好的效果。强化基础乡镇人大自身建设逐步加强"从事乡镇人大工作的同志特别是人大主席,要自我加压、强化责任、加强自身建设,适应新时期人大工作的要求。"这是商     

加强乡镇人大工作势在必行

乡镇人大工作是人大工作的基础。在一定程度上讲,乡镇人大作用发挥得如何,对推进基层民主政治文明建设起着关键作用。我认为,做好乡镇人大工作,能充分体现人民群众当家作主。因此,要站在坚持和完善人民代表大会制度,加强民主和法制建设的高度,深入研究并不断探索加强和改进乡镇人大工作的新思路和新方法,全力推进乡镇人大依法履行工作职责,使乡镇人大在建设社会主义“三个文明”建设和建设社会主义新农村进程中充分发挥应有的职能作用。切实强化人大意识。加强乡镇人大工作,有利于推动政府工作,促进基层民主法制建设,有利于促进地方经济和社…     

加强联系指导 推进乡镇人大工作

乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关。发挥好乡镇人大的作用,对于加强乡镇人大工作,推进社会主义民主政治建设、基层政权建设和构建和谐社会,有着十分重要的意义。近几年来,武穴市人大常委会本着"实际、实用、实效"的原则,加强对乡镇人大工作的指导、检查、督办,有效地推动了乡镇人大工作的开展。     

对推进乡镇人大规范化建设的思考——以甘肃省舟曲县为样本

乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关，是我国人大制度的重要组成部分。改革开放的不断深入和基层民主政治建设的不断推进，对乡镇人大工作提出了新的要求。加强乡镇人大规范化建设，推进乡镇人大工作规范化、制度化，对于充分发挥乡镇人大主席团依法行权履责作用，推进基层民主政治建设，促进农村经济社会全面发展具有重要意义。     

乡镇人大要转换运行机制——把握全局理清基层人大工作思路紧贴实践指导人大工作发展

乡镇人大是我国最基层的国家权力机关,是我国民主政治建设的基础。但乡镇人大在地方人大建设中一直处于比较滞后的状况,一些做乡镇人大工作的同志感到工作无处着手,这除了法律对乡镇人大工作的规定太原则和不够完善外,根本的问题还是乡镇人大的现有运行机制和运行方式不适应乡镇的现实情况。那么,加强乡镇人大建设新的思路和根本出路又在哪里呢?本人以为,采取县、乡两级人大联合运作的模式和在工作程序上采用一年内召开几次人代会的方式不失为乡镇人大现阶段     

基石·规范·监督

正乡镇人大是我国最基层的国家权力机关,是我国人民代表大会制度的重要组成部分,也是直接联系人民群众的桥梁和纽带。在新形势下,如何切实加强乡镇人大建设、提高乡镇人大工作水平、发挥乡镇人大作用、推进民主政治建设?部分法律界人士和人大工作者接受记者采访,就加强乡镇人大工作谈看法提建议。强组织建设固基础地位地方组织法规定,乡镇人大主席是乡镇人大闭会期间工作负责人,担负着联系代表、组织代表活     

做好乡镇人大工作应处理好“五个关系”

乡镇人大是最基层的地方国家权力机关,处于民主法制建设的最前沿和第一线,对推进民主政治建设,促进地方经济社会发展具有重要作用。笔者认为,新的形势下,做好乡镇人大工作应处理好"五个关系"。一要处理好与党委的关系。坚持和依靠党的领导是人大工作必须遵循的原则,也是搞好人大工作的根本保证。乡镇人大必须自觉接受乡镇党委的领导,使乡镇人大工作始终在党委的领导下进行。在依     

新举措 新途径 新气象——江西省高安市配备乡镇人大副主席的做法

新修正的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第十四条规定:"乡、民族乡、镇的人民代表大会设主席,并可以设副主席一至二人。"江西省高安市委、市人大常委会以此为契机,切实加强乡镇人大的组织建设,及时推出新举措。为了进一步加强乡镇人大的组织建设,促进乡镇人大工作健康、稳定地发展,使乡镇人大工作更好地为改革开放和经济建设服务,高安市委、币人大常委会党组把配齐配好人大干部作为加强乡镇人大组织建设的中心环节来抓。市委及时批转了市人大党组《关于进一步加强乡镇人大组织建设的报告》,决定为全市24个乡镇各配备一名人大专职副主席。宜春地委对高安这一基层政权建设的新举措十分重视,把     

乡镇人大建设之我见

乡镇人民代表大会是我国最基层的政权机关。随着社会主义民主和法制建设的不断完善,乡镇人民代表大会议事活动日益规范,会议质量不断提高,发挥的作用愈来愈大。但在实际工作中,仍存在一些问题:乡镇人大对本级人民政府和有关工作部门监督不力;有些基层党组织对乡镇人大在干部配备、经费保障等方面没有引起足够重视,因而不同程度地影响了乡镇人大的建设,影响了乡镇人大作用的发挥。针对存在的问题,笔者认为要使乡镇人大真正履行起宪法和法律赋予的各项职责,应从以下几个方面加强乡镇人大的建设。一、合理设置乡镇人大组织机构《地方组织法》规定乡镇人民代表大会行使14项职权,《湖北省乡镇人民代表大会主席团工作若干规定》中规定,乡镇人大     

乡镇人大主席团闭会期间的法律定位与实际运行

正在乡镇行政区域内,经乡镇人大选举产生的主席团,在乡镇政权体系中处于重要地位,乡镇人大主席团闭会期间的工作是提高乡镇人大工作质量和水平的重要保证。2015年6月,中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》,2015年8月全国人大常委会通过关于修改地方组织法、选举法、代表法的决定,赋予乡镇人大主席团闭会期间更多的实质性职能,为乡镇人大工作和建设提供了强大动力。4年多来,乡镇人大主席团闭会期间运行状况如何?近期我们就这一问题开展调研,选取省内外多个乡镇,通过发放调查     

加强和改进乡镇人大工作的思考

乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关。近年来,乡镇人大在落实依法治国方略,服务基层改革发展稳定,推进新农村建设和民主法制建设发挥了重要作用。但由于历史和现实的原因,乡镇人大工作仍面临不少的困难和问题,重视对乡镇人大新情况、新问题的研究,对于加强基层民主政治建设和政权建设,巩固农村改革发展成果,促进农村各项工作,具有十分重要的意义。     

加强联系与指导 推进乡镇人大工作

乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关,是我国人民代表大会制度的重要组成部分。近年来,新建县人大常委会按照"大力支持、积极指导、促进工作"的思路,不断加强对乡镇人大工作的联系与指导,为推进基层民主法制建设,提升全县乡镇人大工作水平,发挥乡镇人大的职能作用奠定了扎实基础。     

“做实”乡镇人大 破解“边缘化”困境

<正>2014年5月8日至11日,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江赴浙江省调研乡镇人大工作,要求"从巩固党的执政基础、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,充分认识乡镇人大作为基层地方国家权力机关的地位和作用,切实加强乡镇人大建设,提高乡镇人大工作水平"。这充分体现了新一届中央领导集体对基层民主政治建设的高度重视,体现了最高国家权力机关对加强人大系     

把脉乡镇人大工作——关于乡镇人大工作的调查与思考

乡镇人大处于我国民主法制建设的最前沿,其作用发挥的情况,直接关系到地方经济发展、民主法制建设和社会稳定大局。笔者就对铅山县乡镇人大工作进行的调查,在此谈点粗浅的思考。     

夯实国家根本政治制度的根基

前不久,全国人大常委会委员长张德江赴浙江就乡镇人大工作进行调研。在调研期间,张德江强调,要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,从巩固党的执政基础、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,充分认识乡镇人大作为基层地方国家权力机关的地位和作用,切实加强乡镇人大建设,提高乡镇人大工作水平,为促进地方经济社会发展、     

铸成一道靓丽的“风景线”——上饶市乡镇人大工作掠影

乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关,随着民主法制建设的不断推进,乡镇人大工作的重要性日益凸现。近年来,上饶市、县、乡人大三级联动,坚持从实际出发,抓实乡镇人大工作,并进行了一些卓有成效的探索与实践,使乡镇人大工作不断适应新时期乡镇基层政权建设的需要,成为全市人大工作中一道靓丽的"风景线"。     

为有源头活水来

前不久，张德江委员长在浙江就乡镇人大工作进行调研。他强调，要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，从巩固党的执政基础、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，充分认识乡镇人大作为基层地方国家权力机关的地位和作用，切实加强乡镇人大建设，提高乡镇人大工作水平，为促进地方经济社会发展、     

浅谈乡镇人大建设

乡镇人大是我国最基层的国家权力机关,建设好乡镇人大是健全和完善我国人民代表大会制度的一个重要组成部分。这些年来,各地根据地方组织法的规定,合理配置了乡镇人大主席、副主席,较为健全了乡镇人大机构,使乡镇人大在推进民主与法制建设,促进各地改革和经济发展中起到了不可估量的作用。在把我国社会主义事业全面推向二十一世纪,向更高阶段发展的新时期,如何加强乡镇人大建设,进一步改善和加强乡镇人大工作,让其发挥更大的作用,笔者以为应从以下几个方面着手。     

关于街道人大体制困境的思考及建议

乡镇人大处在基层民主政治建设的最前线,为加强乡镇人大工作,今年6月22日,中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》(简称"中央18号文件");8月29日,十二届全国人大常委会又通过了"关于修改地方组织法、选举法、代表法的决定",对地方组织法进行了第五次修正,进一步强化了县乡两级人大的组织建设和机构设置。本期"理论"栏目特编辑了这组关于基层人大工作的探索文章,旨在为解决基层人大工作中的难题支招献计。