提议案并非代表素质高的唯一标准

《人民政坛》编辑部： 县人代会再过一个多月就要召开了。上个星期我们代表小组开展活动时，大家交流并讨论了为参加会议的准备情况。有代表说他今年准备提一个议案，大家纷纷对他表示敬佩，认为他能提出议案很了不起。好像大家都认为，大会期间提议案多就是好代表，提不出或不提议案。似乎就是素质不够高。许多媒体报道的代表履职事迹。也给我们留下“好代表就是会提议案”的感觉。我想知道。能不能提出议案就是代表素质高的唯一标准吗？     

各地动态

福州市人大常委会为处理代表议案立规最近召开的福州市十二届人大常委会第三十二次会议初审了《福州市人民代表大会代表议案处理办法(草案)》。此办法出台,将使该市处理代表议案有了可操作的具体规定。对于人代会前提出的议案处理,草案规定,由市人大常委会代表工作机构在下一次人代会议案截止日期前送交大会秘书处,与会期内提出的代表议案一并处理。关于代表议案办理,法规草案规定,由市人大常委会工作机构办理代表议案,应组织所联系的常委会委员、代表和其他有关人员进行研究分析,可邀请提议案人参加调研、座谈,听取提议案人对议案办理的意…     

提议案应跳出“小圈子”

在人代会召开期间．对“一府两院”的工作提议案、建议或批评、意见，是人大代表履行监督职权的重要形式。笔者参与了近年人代会期间议案的收集、整理工作．从代表所提议案统计情况看，代表们提出的议案，局限于本单位、“小团体”甚至是个人利益的比较多．而真正关系全局的却较少。诸如“请对某某乡道路进行修整、请帮助某某村解决吃苦水的问题、请对某项目给予资金扶持”等类似的建议占了很大比例．     

“一般不提”与“提不一般”

在今年召开的十届全国人大四次会议上,湖北代表团专门安排了半天时间,让代表准备要提交的议案和建议。领衔提出议案的代表,需要简明扼要地向大家介绍自己所提议案的案由、案据等。在此基础上,其他代表再作出独立判断,决定是否加入某一议案的联名。显然,这是代表们体会到了提高议案、建议质量的深刻含义。不少代表说,对议案、建议,要做到“一般不提”,“提不一般”。“一般不提”,“提不一般”,就是要提高议案、建议的“含金量”。人大代表履行职能、行使权利的一个主要形式和途径,就是向人民代表大会提交议案和建议。人大及其常委会通过议案…     

代表签名的“分量”

各级人民代表大会召开期间,人大代表提议案、建议时邀请其他代表联名的现象很普遍。被邀请的代表中自然不少是因为与领衔代表有着共同的心声而欣然会签,但也有一些代表只是出于情面难却,对所提议案、建议的内容不甚了解,有的甚至连议案、建议看都未看就信手签上了名。于是在议案、建议办理过程中就出现了这样一种情况,即承办部门邀请代表面对面协商有关问题或答复办理意见时,有的联名代表或推说工作忙不出席,或说只要领衔代表满意我就满意,有的甚至说自己已经记不清提的是什么问题了,这些都让承办部门有关人员很是为难。人大代表提议案、建…     

“两会”：议决“国是”而非“国事”

每年早春三月在北京召开的“人大”、“政协”两会，已成为中国政治生活中的大事。全国人民代表大会是我国法定最高权力机关，“人大”、“政协”这“两会”是人民代表和政协委员参政议政的场所。目前“两会”代表有好几千人，每次提交的议案、提案数有好几千。但不少提案似乎水平还不高，且年年提年年重复，衣食住行卫生教育方方面面都有，表面文章居多，官话套话不少。代表们以省区为单位分片讨论，难以对提出的议案每件都充分议论。所以，除此前召开的中共党代会提交的既定议案外，代表们提出的议案少有提交表决的。     

兰州治理庸官试验32个委办局“一把手”上电视回答和解决市民问题

据《北京青年报》2月6日报道，2006年全国两会召开在即，今年上会的代表、委员提交议案、提案，在亮出自己的观点时，那些支撑观点的数据可能是由专业的调查公司提供的。代表、委员提想法，调查咨询公司提供数据、资料服务，可能成为今后两会代表、委员提交议案、提案的一种新方式0。     

人大代表不可在闭会期间提出议案

代表享有提议案权。代表法第九条明确规定：“代表有权依照法律规定的程序向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。”代表在本级人民代表大会会议期间依照法律规定的条件和程序向大会提出议事原案，要求大会对有关事项和问题予以审议，作出决定，这种权利称之为代表的提议案权，但代表不可在闭会期间提出议案。为此，全国人大常委会法工委对《地方组织法》第18条有关议案的条款做过相关解释。     

公园条例为上海添绿

戴行锐是市九、十届人大代表，在担任代表的十年间，他曾联合数百名代表，领衔提出过与市民疾苦密切相关的16件议案，全部被列为代表议案处理，是两届人大中领衔提议案最多的代表。1994年，他和其他7位代表提出的关于要求市人大为保护公园立法的议案只是其中的一件。     

吴青代表与她的立法议案

在2004年2月广东省十届人大二次会议召开期间,由吴青代表领衔提出的《关于尽快制定〈广东省行业协会条例〉的议案》被正式列入广东省人大的立法案。据了解,直接采纳代表议案为立法案,是广东省人大恢复二十多年来的首例。近日,广东省人大常委会召开会议,审议认为该草案已渐趋成熟,7月再审后经表决有望正式出台。那么,是什么原因促使吴青代表提出该议案,议案又主要涉及什么内容,一年多来该议案又经过了怎样的立法进程,吴青代表对该议案的通过有何种期待呢?日前,笔者对这位广东省十届人大代表、古今来律师事务所主任律师进行了专访。提议案初衷…     

人代会票决建议办理情况报告可提升建议办成率

近日，重庆某县召开的人代会上，依据2009年该县人大常委会出台的专门决定，县人大代表对上次人代会代表所提议案建议办理工作隋况报告进行了满意度表决。对于这一做法，笔者认为，既可反映代表真实满意度，亦可促进政府提升办成率。     

人大代表谈如何提高议案质量

提出议案和建议，是人大代表行使职权的重要形式。以往，一些代表在提议案和建议时，存在重数量的情况。近几年来，许多代表重视会前深入基层调查研究，提出的议案和建议，更注重可行性、操作性，质量明显提高。     

人代会票决建议办理情况报告很有必要

在重庆某县近日召开的人代会上，依据2009年该县人大常委会出台的专门决定，县人大代表对上次人代会代表所提议案建议办理工作情况报告进行了满意度表决。笔者认为，这一做法很有必要，这是因为：     

人代会票决建议办理情况报告可不可行？——人代会票决建议办理情况报告是可行的

在重庆某县近日召开的人代会上，县人大代表对上次人代会代表所提议案建议办理工作情况报告进行了满意度表决，其依据是2009年该县人大常委会出台的专门决定。对于这一做法，支持者认为．这改变了以往办理部门对代表议案建议办理不够重视，效果不够明显的问题，是监督层次的提升；反对者认为，此举缺乏明确的法律依据。这一创新是否可行，尚须在实践中进一步探讨和验证。     

做好人大会议议案、建议工作之浅见

人大会议议案、建议工作程序性、时效性强，且代表所提议案、建议数量多，涉及内容广、情况复杂。因此，要做好人大会议议案、建议工作，就必须对议案、建议提出，议案、建议处理和议案、建议管理各个环节严格把关。     

东营区:代表议案建议逐年减少的背后

近年来,东营市东营区人代会期间代表所提议案建议的总数逐年减少。对此,不少代表笑称:"大伙关心的事情,政府早就放在心上了"。区人大常委会每年将人代会期间代表所提议案建议梳理汇总,选择10件代表意见集中、群众普遍关注的议案建议列为重点督办件,及时围绕议案建议落实情况开     

全国人民代表大会法律委员会关于第十一届全国人民代表大会第四次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告

全国人民代表大会常务委员会：第十一届全国人民代表大会第四次会议主席团交付法律委员会审议的代表提出的议案共147件，涉及制定法律和修改法律共35个立法项目。法律委员会高度重视代表议案办理工作，于4月8日召开代表议案交办会议，制定了工作方案，采取多种方式，认真研究并进一步听取代表意见。一是对代表议案中提出的建议逐一进行研究...     

代表联名提出的议案为什么很难列入大会议程

代表联名提出议案 ,是人大代表履行管理国家事务职责的重要形式。然而实际工作中 ,代表联名提出的议案往往不能列入大会议程。这在一定程度上挫伤了代表提出议案的积极性。产生问题的原因 :1.所提议案不符合议案形式的要求。议案的形式 ,一般由案目、案由、案据和方案几个要素构成。笔者查阅了一个市级人代会代表议案的原件 ,发现鲜有同上述要件相吻合的 ,特别是缺少解决问题的具体方案。2 .所提议案得不到主席团的认同。一部分代表在提议案时 ,事先没有经过认真的调查研究 ,没有认真地进行议案整理工作 ,不是会前的精雕细刻之作 ,而是会议…     

人大代表所提议案质量待提高

人大代表向本级人民代表大会提出议案和建议是代表人民行使国家权力的重要形式，也是法律赋予的基本权利。近年，各级代表所提议案的数量大幅度增多。以县级人代会为例，每次都能收到几十份甚至上百份的议案。但是，由于质量不高，能最终被确定为议案的却寥寥无几，大多数则以建议的形式交有关部门办理，削弱了作为议案应有的法定约束力。     

由全体代表票决议案办理情况合适吗?

正为加强议案督办工作,南方某地人大常委会将议案办理情况提交人代会,由全体代表进行满意度票决。对此,有人认为,代表议案办理情况不能由领导说了算,由全体代表票决的做法值得提倡;也有人认为,议案办理工作好不好,应该首先征求提议案代表的意见,将议案办