民政部门如何管好福利企业

福利生产是民政经济的支柱。我们应当管好哪些事情，采取哪些措施，来保障福利生产的健康发展呢？第一，民政部门要抓好国家优惠政策的落实。落实优惠政策，是福利企业与一般企业在市场经济条件下实现平等竞争的基础，也是历来解决得不够彻底而又应当重点抓的首要问题。今年国家进行税制改革，对福利企业税金实行先收后返，对民政部门来说是机遇也是挑战，必须下大力气与有关部门联系协调，制定税收返还的操作办法，保证税收及时得到返还。目前，个别地方政府要求对福利企业税金部分返还，或强制挪用民政部门提取的福利基金，等等。应及时解…     

四川省民政厅关于印发《四川省儿童福利机构管理办法实施细则（试行）》的通知

正川民发[2019]119号各市(州)民政局:为贯彻落实《儿童福利机构管理办法》(民政部令第63号),进一步规范全省儿童福利机构管理,我厅制定了《四川省儿童福利机构管理办法实施细则(试行)》,现印发你们,请遵照执行。2019年12月30日四川省儿童福利机构管理办法实施细则(试行)第一章总则第一条为加强和规范儿童福利机构工作,维护儿童合法权益,根据《中华人民共和国民法总则》《中华人民共和国未成年人保护法》和《儿童福利机构管理办法》等有关法律法规和规章,制定本细则。     

直属福利企业是民政经济发展的基点

随着社会主义市场经济体制的总体目标和基本框架的确立，民政部门越来越迫切地特福利生产摆上民政工作重要位置，然而，福利企业发展的侧重点应放在哪里，却是一个值得研究的问题。近几年来，借助国家宏观经济发展的大趋势，民政福利企业虽得以迅速发展，但同时也存在的一些问题，主要是；新发展的福利企业是挂靠的多，管理不规范的多，低效运行的多，而真正由民政部门自办的、既能体现自身实力、管理水平、发挥两个效益，又能与市场经济对接的民政直属企业却为数很少。原因是受急功近利思想影响，片面追求福利生产的产值。销售收入，利税的…     

改制转轨管“外”促“内”

社会主义市场经济体制的建立，给社会福利企业带来许多新情况和新问题。积极引导福利企业与市场经济体制接轨，使之尽快建立起适应市场经济的新的运行机制，是民政部门发展壮大民政经济的重要任务。笔者认为，在福利企业管理工作中，民政部门应突出加好企业机制的转换，引导福利企业与市场经济体制接轨。1、理顺管理体制。首先，民政部门要理顺与福利生产管理机构的关系，成立独立于民政局机关的福利企业总公司，将管理企业的职能直接赋予公司，并将福利企业全部划归公司直接管理，以从根本上解决局机关过去管不了也管不好的诸多实际问题。…     

发展乡村福利生产四诀

乡村福利企业的发展．是伴随着改革大潮涌现出来的新生事物，具有无限的生命力。就辽阳市的情况来说，去年以来福利生产出现了跳跃式的发展势头，成为全县工业产值超亿元的“十龙”之一。辽阳抓乡村福利生产有以下特点：一是纳入议程，领导亲自抓。辽阳县把福利生产纳入“十龙”腾飞计划，县长、副县长和民政局领导一同选项目，定厂址，跑征地，解决供电难题，开辟了福利企业一条街。仅1993年上半年就投资福利企业150o万元。人们要问，现在领导为什么重视发展乡村福利生产？答复是，市场经济体制的建立，贫富差距拉大，一些民政对象从原有的…     

应改进福利生产周转金回收方法

民政部门为了发展福利生产，陆续对福利企业投入了一定数量的周转金，对发展福利生产起了较好的推动作用。但由于民政部门管理手段乏力，使得大量周转金沉淀在福利企业内没有周转，有的冲抵了企业亏损，有的当工资发放，出现了许多挪作他用情况。一九九零年至一九九三年，湖北省襄樊市民政局直属的福利企业，实际收回的周转金仅占应回收金的百分之七。如何解决这一问题—我认为，民政部门投放周转金前除要选准项目，掌握企业的资信情况外，应寻求外力支持，可选用的办法有三种。下委托投放。民政部门不与福利企业直接见面，可以在专业银行开…     

乡镇领导上 福利生产旺

我们县的福利生产，1994年的产值和利税，乡镇演了重头戏。全县23个乡镇，38家福利企业，36家盈利，只有2家亏损。乡镇福利生产形势好，一个重要原因，乡镇领导亲自抓。乡镇是民政工作的前沿阵地，这里民政对象多，要解决的问题多，各方面的困难多。解决民政对象的困难，需要有钱。钱从哪里来？靠国家给，但这不够，还要靠自己搞福利生产，自己创收。乡镇福利生产越多，创收越多，乡镇民政摘掉穷帽子，当上财神爷，解决问题就有了办法．工作就有了主动权。这几年，我们乡镇的民政所，不喊难，不叫苦，不伸手，为什么？因为他们手中有钱，办…     

抓机遇 促管理 上等级

北京市海淀区社会福利生产这几年取得了长足进步。自1989年底至今,福利企业数量从100个发展到205个;产值从7331.4万元发展到2.3726亿元;利税从748.38万元增至2905万元;安置残疾人由1411名增至2272名。当初分散的、作坊式、管理粗放的福利生产已发展成覆盖全区各街道、乡,现代化的、管理制度健全的福利生产队伍。作为海淀福利生产办主任,几年的创业生涯,使我深深体会到: ——要抓住机遇,迎接挑战。 我是1989年下半年到海淀福利办走马上任的。这几年全国上下集中精力搞经济,尤其是小平同志南巡讲话后,经济建设的步伐更加快了。这样一个全国大好的经济形势,对社会福利企业的发展是一个好     

江苏省民政厅关于印发《江苏省儿童福利机构管理办法实施细则(试行)》的通知

<正>苏民规〔2023〕6号各设区市、县(市、区)民政局:为贯彻落实《儿童福利机构管理办法》(民政部令第63号),进一步规范全省儿童福利机构管理,省民政厅制定了《江苏省儿童福利机构管理办法实施细则(试行)》,现印发给你们,请遵照执行。     

财政部 民政部关于印发《中央专项彩票公益金支持精神病人福利机构项目管理办法》的通知中央专项彩票公益金支持精神病人福利机构项目管理办法

各省、自治区、直辖市财政厅（局）、民政厅（局），新疆生产建设兵团财务局、民政局： 为了规范和加强中央专项彩票公益金支持精神病人福利机构项目管理工作，根据《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》和《彩票公益金管理办法》（财综[2012]15号）的有关规定，财政部、民政部联合制定了《中央专项彩票公益金支持精神病人福利机构项目管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。     

财政部关于印发《生猪调出大县奖励资金管理办法》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为调动地方发展生猪产业的积极性，进一步促进生猪生产、流通，根据《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》（国发[2007]22号）等文件精神，中央财政从2007年起设立生猪调出大县奖励资金，并制定了《生猪调出大县奖励资金管理办法》（财建[2007]422号）。根据三年来的执行情况，为更好地发挥财政资金使用效益，引导产销有效衔接，促进国内生猪生产、消费良性发展，我们对《生猪涮出大县奖励资金管理办法》作了修改，制定了《生猪调出大县奖励资金管理办法》。现印发给你们。请遵照执行。     

关于发布《卫星电视广播地面接收设备定点生产管理办法》的通知

各省、自治区、直辖市信息产业主管部门: 为了进一步加强对卫星电视广播地面接收设备的定点生产管理,促进我国卫星电视广播产业的健康发展,根据1993年国务院第129号令发布的《卫星电视广播地面接收设施管理规定》,在原电子工业部1994年制定的《卫星电视广播地面接收设施生产管理办法》的基础上,结合目前我国发展社会主义市场经济的需要及国内卫星     

指导思路对头 企业大有奔头──云南省昆明市五华区调查

位于西南边题的云南省昆明市五华区，地理条件不算优越，但福利生产发展快，形势好，1993年全区各种形式的福利企业总产值近2000万元，创利税100余万元，在云南省县区单位中坐上了“头把交椅”。昆明市五华区发展福利生产有很多经验，最主要的是，区民政局有开拓进取精神，能适应社会主义市场经济的新形势，善于从本地实际出发开展工作，形成了适合自己特点的福利生产指导思路。这些指导思路是：发动层层办，动员社会办，让把利生产到处开花五华区的福利生产，80年代主要是区民政办，形式单一，独家经营，使生产规模、发展速度都受到限制。…     

当代中国社会福利改革的指导思想与实践

本文分析了中国市场经济体制下社会福利改革的指导思想和实践,指出核心问题是,在福利多元化的思想指导下,国家在福利改革中把福利责任推向市场和个人,而国家的管理在退位。本文通过回顾西方发达国家福利理论的发展和实践,并且借鉴近期东亚发达地区的反思和强化国家福利的经验,明确一个被社会政策学科已经确立的思想:国家福利是对市场经济体制的补偿并成为国家管理的重要组成部分。为了建设一个和谐的社会,在市场经济背景下,中国应该在福利多元化中强化国家福利主导的作用,重构中国国家福利。     

始终把质量放在第一位

福利企业要生存，要发展，就必须争取好效益。好效益不是喊出来的，要取得社会信誉，打开产品销路。取得信誉，打开销路，靠什么，最根本的是靠产品质量。因此，企业领导者，要在企业的一切活动中抓好质量管理。在产品设计过程中加强质量管理。制定产品的设计方案，同时制定产品质量目标，组织设计审议和工艺验证，搞好产品质量分析、经济分析；搞好样机、新产品的设计和鉴定及高新技术文件的保密处理等方面的问题。在生产制造过程中要加强质量管理。在日常生产制造过程中加强工艺管理，及时掌握质量动态，搞好不合格产品的预防和检验工作，…     

种好“服务”这棵梧桐树

这里5年前只有80多家街道办福利企业,而民政局自己的“孩子”(直属福利企业)却一个也没有; 这里有的领导认为,民政局管的这些企业,收点管理费就活得挺自在的,没必要养自己的“孩子”,找麻烦。 可1989年走马上任北京海淀区民政局福利企业办公室主任的杨序烈却不这样看:街道办的福利企业,大部分底子薄,利润小,经不住市场经济的风浪。而福利生产办公室如果仅仅是办办手续,搞搞审批的“宏观”管理,而无实力作他们的后盾,这种管理很容易出现失败。于是,他积极争取领导,用信誉赢得了有关部门的配合,用“服务”强化了企业的管理,使海淀区福利企业一下走入了北京市的先进行列。截止到1995年6月底,这里的福利企业已发展到205家,其中直属福利     

为福利企业走出困境寻求新路

在市场经济条件下，如何使长期严重亏损的部分直属福利企业走出困境？除了强化管理，练好内功之外，还有没有其它途径？我认为依托社会大企业，实行转轨嫁接，是直属福利企业走出困境的一条有效途径。近几年来．唐山市民政局多方捕捉信息、抢抓机遇，通过请进来召开座谈会、走出去毛遂自荐的办法，广泛与有关经济部门、社会大企业的项导和企业家取得联系，广泛寻求合作伙伴，为福利企业的发展寻求新路。采取多种形式，实现转轨嫁接由于唐山市直属福利企业所有制性质不司，规模和效益状况各异，为实现最佳组合，他们本着既有利于企业发展，又…     

煤炭生产许可证管理办法

煤炭生产许可证管理办法中华人民共和国国务院令第１６８号现发布《煤炭生产许可证管理办法》，自发布之日起施行。总理李鹏１９９４年１２月２ｏ日第一章总则第一条为了加强煤炭生产的行业管理，促进煤炭安全生产，制定本办法。第二条在中华人民共和国境内开采煤炭资源的...     

福利企业还是社会办好

当前，一些地方的民政部门强调，发展福利企业重点是办好直属企业，要把直属企业当作福利生产的重点来抓，使之成为福利企业的骨干。因这一导向性提法涉及福利企业的发展战略，事关重大，亟需慎重研究。对此，我想抒一抒己见。（一）直属企业不易办好。五十隼代以来．各地通讨兴办直属企业，取得了一定的经济效益，扩大了残疾人就业。然而，问题也日渐分明：有些地方的直属企业兴办越早，规模越大，则越成为扔不掉的包袱。据调查，直属企业的亏损面正在扩大，亏损额增高。而福利生产管理机构行政人员往往适应不了市场经济，该上什么项目，办…     

福利企业发展新举措谈

面对激烈竞争的市场经济，“失天不足”的福利企业怎样“强筋壮骨”在角逐中站稳，是当前各级民政部门大力发展民政经济亟待解决和探讨的问题。为使身陷困境的福利企业尽快摆脱窘境，步入健康发展的快车道，笔者认为，当前加快发展福利企业应采取八大措施。一、各级民政部门和福利企业要进一步解放思想，转变观念，开阔思路，面向市场，加大改革力度，靠改革开放加快发展。围绕一个好班子、一支好队伍、一个好机制、一个好产品、一个好作风和一个好形象完善改革措施，以改革的方法、思路去谋求大的发展．在机制转换上谋求大的突破；进而适应…